Дело № 2-2346/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., 

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований указала о том, что с 15 июля 1996 года и до настоящего времени является лаборантом судебно-биологического отделения ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», осуществляет штатную деятельность в соответствии с действующим законодательством, ежедневно и длительно работает во вредных условиях – с трупным материалом. Весь период трудовой деятельности работодатель выплачивает ей повышающий коэффициент – 0,25 к окладу как работнику, занятому на работах с вредными, опасными условиями и иными особыми условиями труда, поэтому же основанию получает специальное питание – молоко. Продолжительность рабочего дня, без учета перерыва на обед, составляет 6 часов. 

Судебно-биологическое отделение ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» выполняет судебно-биологические экспертизы и исследования биологического материала как от трупов, так и от живых лиц, в том числе исследования на предмет наличия или отсутствия крови – при наличии, определение её видовой и групповой принадлежности; исследование на предмет наличия или отсутствия волос – при наличии, определение их видовой и групповой принадлежности, регионального происхождения, заболевания, повреждений и способа их отделения; исследование на предмет наличия или отсутствия потожировых выделений – при их наличии, определение групповой принадлежности, и другие исследования в соответствии с положением о судебно-биологическом отделении. 

В соответствии с должностными инструкциями и методиками производства судебно-биологических экспертиз и исследований, лаборант, в пределах своей компетенции, принимает активное участие в исследовании биологических объектов, имеет непосредственный с ними контакт, в том числе, по заданию эксперта проводит все специальные методы исследования по установлению наличия следов биологического происхождения, их видовой принадлежности, групповой дифференциации, пола и т.д.; создает и ведет архив из объектов биологического происхождения от трупов. Полагает, что весь биологический материал, в том числе трупный, представляет собой опасность заражения микробными и вирусными инфекциями, включая туберкулез, гепатиты, ВИЧ. Методология проведения судебно-биологических экспертиз предусматривает осмотр вещественных доказательств, наметка объектов, описание, вырезка объектов, изготовление смывов, многочисленные постановки реакций на наличие, видовую и групповую принадлежность, часто сопровождающиеся повторами, так как исходный биологический материал, в том числе трупный, загрязнен, гнилостно изменен. Как правило, в одни и те же периоды, в производстве находится не одна, а несколько экспертиз. С 1954 года содержание работы лаборанта судебно-биологического отделения Бюро не претерпела каких-либо изменений, не смотря на введение новых нормативных документов, отдельных приемов и методик отдельных видов экспертиз. 

Неоднократно обращалась в Отделение Пенсионного фонда в Магаданской области за разъяснением о праве на досрочное назначение пенсии. Получила ответ об отсутствии права на досрочное назначение пенсии, поскольку, по мнению пенсионных органов, у истца отсутствует занятость в отделениях, предназначенных для судебно-гистологического исследования и судебно-медицинского исследования трупов. Полагает такие выводы необоснованными.

Неоднократно изменяя предмет исковых требований, окончательно просила суд, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев следующие периоды работы в должности лаборанта судебно-биологического отделения областного государственного казенного учреждения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы»: с 15 июля 1996 года по 20 января 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 26 июля 2005 года, с 3 июля 2006 года по 1 июня 2008 года, с 1 июля 2008 года по 2 декабря 2012 года, с 24 марта 2014 года по 20 апреля 2014 года, с 2 июня 2014 года по 13 июля 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 18 сентября 2018 года.

Определением суда от 14 сентября 2018 года принят отказ истца от исковых требований к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области.

В судебном заседании истец и её представитель предъявленные окончательные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных заявлениях об изменении предмета исковых требований.

Представитель ответчика против предъявленных исковых требований возражала в полном объеме, поддержав письменные возражения, представленные в материалы гражданского дела.

Выслушав пояснения истца и её представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к стажу лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

В стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно - медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно - медицинской лаборатории, предназначенные для судебно- гистологического и судебно- медицинского исследования трупов.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачей-заведующих, среднего медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

С 01 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 02 октября 2014 года № 1015, в силу подп. «а» п. 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона о страховых пенсиях (ранее ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были установлены и ранее действовавшими нормативными правовыми актами, указанными выше.

Из п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Ольга Владимировна с 15 июля 1996 года работает лаборантом отделения судебно-биологического исследования областного государственного казенного учреждения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы». В период с 15 июля 1996 года наименование учреждения неоднократно изменялось без изменения основных целей деятельности учреждения. 

На основании постановления администрации Магаданской области от 14 апреля 2011 года № 236-па создано областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - Учреждение) путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» с сохранением основных целей деятельности и штатной численности.

В должности лаборанта отделения судебно-биологической экспертизы учреждения ФИО1 работала в периоды с 15 июля 1996 года по 1 июня 2008 года и с 1 июля 2008 года по настоящее время. Истец имеет среднее профессиональное медицинское образование по специальности «Сестринское дело» квалификация «медицинская сестра». Неоднократно проходила аттестации. 19 мая 2010 года присвоена первая квалификационная категория, 22 мая 2015 года – высшая квалификационная категория по специальности «Судебно-медицинская экспертиза». Работу по должности лаборанта выполняла в течение полного рабочего дня. При этом ФИО1 была установлена сокращенная (30-часовая) рабочая неделя, предусмотрено право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях – 14 календарных дней за время, фактически отработанное в данных условиях.

В указанные периоды работы в должности лаборанта судебно-биологического отделения истец неоднократно находилась в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет, что подтверждается справкой работодателя, а также сведениями в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Должность истца - лаборант судебно-биологического отделения, ранее – отделения судебно-биологического исследования относится к должности среднего медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 г. № 346н утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации. Пунктом 1 указанного Порядка определено, что он регулирует вопросы организации и производства судебно-медицинской экспертизы, включая судебно-медицинскую экспертизу вещественных доказательств и исследование биологических объектов (биохимическую, генетическую, медико-криминалистическую, спектрографическую, судебно-биологическую, судебно-гистологическую, судебно-химическую, судебно-цитологическую, химико-токсикологическую), судебно-медицинскую экспертизу и исследование трупа, судебно-медицинскую экспертизу и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц в государственных судебно-экспертных учреждениях, экспертных подразделениях системы здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) (далее - Порядок № 346н).

При этом из Порядка № 346н следует, что при проведении судебно-медицинской экспертизы трупа и трупного материала, часть исследований для судебно-медицинской экспертизы проводится в судебно-биологическом отделении при проведении судебно-биологической экспертизы. Пункт 80 и его подпункты Порядка № 346н регламентируют особенности производства судебно-биологической экспертизы, включая судебно-биологическую экспертизу трупного материала, в том числе судебно-биологическое исследование крови, определение ее вида, группы, пола и регионального происхождения, судебно-биологическое исследование спермы, слюны, пота и мочи, волос, а также прочих объектов, к которым относятся кусочки органов, тканей (костные фрагменты, ногтевые пластинки, зубы и прочее).

Из копий должностных инструкций лаборанта судебно-биологического отделения, а также ответов начальника ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы», данных УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонному), уточняющих характер работы лаборанта судебно-биологического отделения, следует, что лаборант судебно-биологического отделения учреждения при проведении судебно-биологической экспертизы осуществляет вырезку пятен, приготовление вытяжек для экспертного исследования, проводит измерение отдельных объектов, в тампонах и на образцах с контрольными смывами – выявляет следы биологического происхождения. При необходимости для определения групповой принадлежности готовит вытяжки из стружки костей и зубов, изъятых от трупов; высушивает и фрагментирует мышечные ткани; работает с тампонами, пропитанными гнилостной жидкостью, желчью. 

Таким образом, лаборант судебно-биологического отделения при исследовании объектов биологического происхождения непосредственно соприкасается с кровью, спермой, слюной, мочой, потожировыми выделениями, ногтями, костями, волосами, зубами, мышечной тканью, тампонами с содержимым влагалища, прямой кишки, ротовой полости. Данные объекты для исследования могут быть предоставлены не только от живых лиц, но и от трупов.

Представленные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 на протяжении своей трудовой деятельности в должности лаборанта выполняла трудовые функции в судебно-биологическом отделении бюро судебно-медицинской экспертизы, её работа непосредственно связана с обработкой трупного материала, при этом истец имеет специальное образование и квалификации, соответствующие требованиям для среднего медицинского персонала (лаборанта). 

Работая в должности лаборанта судебно-биологического отделения учреждения, ФИО1 подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, связанной с исследованием и обработкой трупного материала.

Следовательно, с 15 июля 1996 года истец выполняла работы, перечисленные в пункте 4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, что дает право ей право на исчисление стажа работы по специальности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Определяя периоды, которые подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд полагает необходимым учитывать сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, является одним из доказательств подтверждения трудового (страхового) стажа.

Истец просит зачесть в специальный страховой стаж периоды её работы в должности лаборанта судебно-биологического отделения областного государственного казенного учреждения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» с 15 июля 1996 года по 20 января 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 26 июля 2005 года, с 3 июля 2006 года по 1 июня 2008 года, с 1 июля 2008 года по 2 декабря 2012 года, с 24 марта 2014 года по 20 апреля 2014 года, с 2 июня 2014 года по 13 июля 2014 года, с 15 сентября 2014 года 18 сентября 2018 года.

Вместе с тем, из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что истец в отпуске по уходу за ребенком до трех лет находилась с 19 апреля 2014 года по 1 июня 2014 года, в то время как в справке, предоставленной истцу работодателем, данный период исчислен с 21 апреля 2014 года. Уточняющие сведения в пенсионный орган в указанной части не подавались, в связи с чем период фактической работы в должности лаборанта суд полагает необходимым исчислять с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года. 

Также истец просит включить в специальный страховой стаж период её работы в должности лаборанта с 1 января 2018 года по 18 сентября 2018 года. 

Суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется, поскольку за указанный период сведения о страховом стаже с уточнением условий работы истца подлежат предоставлению работодателем в пенсионный орган в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не позднее 1 марта 2019 года, и спора о порядке исчисления страхового стажа истца в указанный период не имеется. 

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. В специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев работы подлежат включению следующие периоды в должности лаборанта судебно-биологического отделения областного государственного казенного учреждения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы»: с 15 июля 1996 года по 20 января 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 26 июля 2005 года, с 3 июля 2006 года по 1 июня 2008 года, с 1 июля 2008 года по 2 декабря 2012 года, с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 2 июня 2014 года по 13 июля 2014 года, с 15 сентября 2014 года 31 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев работы следующие периоды в должности лаборанта судебно-биологического отделения областного государственного казенного учреждения «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы»: с 15 июля 1996 года по 20 января 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 26 июля 2005 года, с 3 июля 2006 года по 1 июня 2008 года, с 1 июля 2008 года по 2 декабря 2012 года, с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 2 июня 2014 года по 13 июля 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 31 декабря 2017 года, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 25 сентября 2018 года. 

Судья Н.В. Сергиенко