УИД 31RS0002-01-2025-003155-82 дело № 12-301/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 7 ноября 2025 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Захаров И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Белгранкорм» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО "БАВ" от 21.02.2025, которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, а также на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО "ВИВ" от 18.06.2025, которым данное постановление оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО "БАВ" от 21.02.2025 ООО «Белгранкорм» (далее Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб. Данное постановление Обществом было обжаловано вышестоящему должностному лицу и решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО "ВИВ" от 18.06.2025 жалоба оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с данными решениями, представитель Общества обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование жалобы указал, что их автомобили оборудованы бортовыми устройствами, с помощью которых автоматически взимается плата в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. Во вменяемый период оборудование находилось в исправном состоянии, лицевой счёт имел положительный баланс, списание денежных средств произведено, а возможная некорректная передача данных о движении транспортного средства обусловлена передвижением вблизи с границей Украины из-за глушения сигналов спутниковой навигации ВС РФ.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «РТИТС» и заявитель в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, на личном участии не настаивали.

В связи с изложенным, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам: 

в соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Эта плата осуществляется собственниками транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В силу п. 7 данных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, его собственник обеспечивает установку и включение этого устройства, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством РФ.

При движении такого транспортного средства плата рассчитывается посредством системы её взимания на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 12 Правил установлен перечень обстоятельств, при которых движение транспортного средства признаётся совершённым без внесения платы.

В силу п. 106 Правил собственник транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат устройства с истекшим сроком службы.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором взимания такой платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, влечёт наложение административного штрафа в размере 5.000 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, 30.12.2024 в 18:20:16 на 680 км 679 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-2 «Крым» направление Красное – Веселая Лопань собственник транспортного средства марки (информация скрыта) - ООО «Белгранкорм» - в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Момент проезда транспортного средства зафиксирован при помощи специального технического средства - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», прошедшего поверку, действующую до 20.06.2026. 

В соответствии с актом передачи бортового устройства от 19.07.2023 за данным транспортным средством Общества закреплено бортовое устройство (номер обезличен).

Как следует из информации, предоставленной ООО «РТИТС», на момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. При этом оно было включено, но его работоспособность нарушена (не передавались данные о координатах маршрута). О неисправности установленного бортового устройства оператору не сообщалось. Оформленная маршрутная карта отсутствовала. Оператор не пришёл к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном пути за период с 30.12.2024 18:13:28 по 30.12.2024 18:25:14 от бортового устройства оператору не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства не производилось. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 в п. 12 Правил взимания платы внесены изменения, а именно подпункт «а» дополнен условием: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, если невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута) в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил.

Согласно ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, его совершившего, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По данным программно-технического комплекса обеспечения информационного взаимодействия ГАС «Правосудие» административное наказание, назначенное Обществу обжалуемым постановлением, не исполнено.

Далее, согласно п. 7 (3) Правил если в системе взимания платы отсутствуют данные о позиционировании бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник транспортного средства не проинформировал оператора, в отношении пройденного маршрута (отдельного участка маршрута), его протяженность для расчёта платы определяется системой в автоматическом режиме. 

Из детализации движения транспортного средства за 30.12.2024 с 00:00:00 по 23:59:59, представленной оператором взимания такой платы, плата за пройденный участок дороги 30.12.2024 в период с 18:20:16 по 18:20:35 начислена по реконструированному участку бортового устройства системой взимания платежей в автоматическом режиме, то есть в соответствии с п. 7 (3) Правил. Согласно представленной заявителем детализации списаний, оплата произведена 30.12.2025 в 20:31.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с учётом внесённых изменений в Правила, Обществом не было допущено движение транспортного средства 30.12.2024 в 18:20:16 без внесения платы.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба представителя Общества подлежит удовлетворению, обжалуемые постановление и решение – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО "БАВ" от 21.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО "ВИВ" от 18.06.2025 в отношении ООО «Белгранкорм» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «Белгранкорм» состава административного правонарушения. 

Жалобу представителя ООО «Белгранкорм» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путём подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья И.Д. Захаров