Судья - Никулина Л.Н.

Дело № 7-811/2019 / 12-342/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 мая 2019 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Мартюшова А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДТЕ» Мартюшова Алексея Николаевича на постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТЕ»

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ильинского районного суда Пермского края от 14 марта 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «ДТЕ» (далее - ООО «ДТЕ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Защитник Мартюшов А.Н. просит об отмене постановления, указывая, что запрашиваемые документы ООО «ДТЕ» в полном объеме были представлены в РСТ Пермского края 12 февраля 2019 г. и получены проверяющим органом. Постановлением РСТ Пермского края от 28 февраля 2019 г. № 40 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДТЕ» было прекращено и объявлено устное замечание, рассмотрев дело судья районного суда нарушил положения подпункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ДТЕ» извещенный надлежаще, участие не принимал.

Защитник Мартюшов А.Н. в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав защитника Мартюшова А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как усматривается из материалов дела, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ должностное лицо Региональной службы по тарифам Пермского края в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определением от 23 ноября 2018 г. истребовало у ООО «ДТЕ» сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: 1) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание эксплуатации имущества, участвующего в регулируемой деятельности по оказанию услуг теплоснабжения (передаче тепловой энергии) на территории г. Перми (в том числе от котельной по адресу: ****); 2) копии договоров на оказание услуг по теплоснабжению (передаче тепловой энергии) с октября 2018 г. по настоящее время (со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договоров), заключенных ООО «ДТЕ» с потребителями (субабонентами) (с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); 3) копии счетов-фактур, предъявленных ООО «ДТЕ» к оплате за услуги теплоснабжения (передаче тепловой энергии) с 23 октября 2018 г. по настоящее время; 4) копии актов выполненных ООО «ДТЕ» работ по теплоснабжению (передаче тепловой энергии) за период с октября 2018 г. по настоящее время; 5) копии платежных поручений (иных платежных документов), подтверждающих получение оплаты по счетам-фактурам, предъявленным ООО «ДТЕ» потребителям к оплате за услуги теплоснабжения (передаче тепловой энергии) за период с октября 2018 г. по настоящее время); 6) копию договора между ООО «ДТЕ» и энергоснабжающей организацией (при наличии); а также другие сведения, необходимые по мнению ООО «ДТЕ» для разрешения дела об административном правонарушении, которыми располагает ООО «ДТЕ». В определении должностным лицом указан 3 дневной срок, предусмотренный законом для его исполнения, и предусмотренная за его неисполнение административная ответственность. 

Копия определения от 23 ноября 2018 г. направлена ООО «ДТЕ» заказным письмом 27 ноября 2018 г. и получена 5 декабря 2018 г.

В установленный срок запрошенные документы представлены не были.

10 декабря 2018 г. ООО «ДТЕ» направило ходатайство о продлении срока предоставления истребуемых документов, которое 13 декабря 2018 г. должностным лицом было удовлетворено, срок предоставления документов продлен до 20 декабря 2018 г., сообщение о продлении срока получено ООО «ДТЕ» по двум адресам 18 и 19 декабря 2018 г.

21 декабря 2018 г. ООО «ДТЕ» вновь было заявлено ходатайство о продлении срока предоставления документов, в удовлетворении которого было отказано. 

Определением от 24 декабря 2018 г. продлен срок проведения административного расследования, в связи с не предоставлением ООО «ДТЕ» документов необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Сведения, необходимые для разрешения дела представлены ООО «ДТЕ» в административный орган 12 февраля 2019 г. с нарушением срока.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2019 г.; определением об истребований сведений от 23 ноября 2018 г.; определением о возбуждении в отношении ООО «ДТЕ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ и проведении административного расследования от 23 ноября 2018 г., и другими материалами дела, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установив факт неисполнения ООО «ДТЕ» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении юридическим лицом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении, должным образом мотивированы, сделаны с учетом части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

С указанным выводом следует согласиться, виновность ООО «ДТЕ» подтверждается совокупностью доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ООО «ДТЕ» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, действия ООО «ДТЕ» правильно квалифицированы судьей по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы отмену постановления судьи районного суда не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ДТЕ» состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о повторном привлечении ООО «ДТЕ» к административной ответственности и как следствие нарушение положения подпункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя, поскольку они основаны на ошибочном толковании указанных положений. 

Как следует из материалов дела постановлением заместителя министра по тарифам Пермского края от 28 февраля 2019 г. № 40 прекращено, в связи с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, производство по делу о привлечении ООО «ДТЕ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, объявлено устное замечание. 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В данном случае должностным лицом рассмотрено дело по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ за правонарушение совершенное ООО «ДТЕ» в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегурируемых организаций, судьей районного суда рассмотрено дело по статье 17.7 КоАП РФ за совершение правонарушения, посягающего на институт государственной власти. Таким образом, правонарушения предусмотрены разными статьями КоАП РФ, имеют различный объект посягательства, нарушений пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДТЕ» допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «ДТЕ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 14 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДТЕ» Мартюшова А.Н. - без удовлетворения.

Судья - подпись