№ 2-315/2019

УИД: 66RS0011-01-2019- 000079-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 02 апреля 2019 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

С участием представителя истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2,

При секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда. 

Истец обратился в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением. 

В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с работой в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истцу в назначении такой пенсии отказано, в стаж работы в особых условиях труда не включены периоды работы в должности водителя Каменск-Уральского пассажирского автотранспортного предприятия (МУП МО Каменск-Уральский «Пассажирские транспортные перевозки») с 13 июня 1980 г. по 12 марта 1982 г., с 21 августа 1982 г. по 18 августа 1983 г., с 05 декабря 1983 г. по 03 декабря 1985 г., с 27 января 1986 г. по 09 апреля 1986 г., с 10 апреля 1987 г. по 15 июня 1987 г., поскольку не подтверждается выполнение указанных работ в условиях постоянной занятости. Период работы с 01 января 2017 г. по 21 декабря 2017 г. в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах ООО «Пассажирские автотранспортные перевозки-2» не отражен в сведениях индивидуального лицевого счета кодом особых условий труда.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и указала, что работа в период с 1980 г. по 1987 г. с перерывами подтверждается представленными истцом доказательствами. Предприятие признано банкротом, конкурсный управляющий отказал в выдаче уточняющей справки, в архивах документы по личному составу отсутствуют. Кроме того, истцу отказано во включении периода работы с 01 января 2017 г. по 21 декабря 2017 г. в ООО «ПАП-2» в должности водителя автобуса. Истцом представлена уточняющая справка с указанием характера и условий работы в должности водителя на соответствующих видах работ с полной занятостью. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда, поскольку стажа на соответствующих видах работ недостаточно. Работа в спорные периоды 1980-1987 г.г. не подтверждена уточняющей справкой работодателя или иными документальными доказательствами, свидетельствующими о выполнении истцом обязанностей водителя на городских регулярных пассажирских маршрутах постоянно в течение полного рабочего дня. Как установлено из показаний свидетелей, водители могли направляться на ремонтные работы. Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа, периоды работы на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем, свидетельские показания в данном случае не являются допустимым доказательством. Период работы с 01 января 2017 г. по 28 февраля 2017 г. и с 01 апреля 2017 г. по 21 декабря 2017 г. в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах ООО «Пассажирские автотранспортные перевозки – 2» подтвержден сведениями работодателя с кодом особых условий труда.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 названного Федерального закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3). При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4).

Пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). 

Процедура ликвидация организации, отказ конкурсного управляющего ОАО «Управляющая компания «Пассажирские транспортные перевозки» в предоставлении необходимой информации, отсутствие в архивах документов, подтверждающих условия работы истца в спорный период в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии, лишает истца возможности предоставить какие-либо иные письменные доказательства в подтверждение доводов иска и позволяет, по мнению суда, применить при постановлении решения положения части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ о возможности подтверждения страхового стажа свидетельскими показаниями. Ненадлежащее исполнение работодателем (конкурсным управляющим) обязанностей по учету и архивированию информации о деятельности юридического лица не может повлечь негативные последствия для работника, действовавшего добросовестно.

Из приказа от 16 апреля 1980 г. № 113/к (л. д. 17) усматривается, что ФИО3 принят в группу переподготовки водителей на категорию «Д». По окончании переподготовки истец зачислен в бригаду № 42 и закреплен за наставником К., что следует из приказа от 19 мая 1980 г. № 153/к (л. д. 18). 

Согласно листку специальной подготовки и стажировки на линейном автобусе (л. д. 19) истец проходил стажировку по маршрутам 1, 6, 101-104, допущен к самостоятельной работе с 13 июня 1980 г.

Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Минтранса Российской Федерации от 9 марта 1995 г. № 27 предусмотрено, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в пункте 3.1.3 (3.2.1) данного приказа. Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей. Таким образом, при работе водителя-наставника стажер не имеет допуска к самостоятельной работе, однако при этом стажировка проводится в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок. 

Типовыми требованиями по обеспечению безопасности автобусных перевозок, утвержденными приказом МВД СССР от 17 августа 1988 г. № 176, регламентировалось, что на междугородные, межреспубликанские, международные и горные маршруты, а также на городские и пригородные маршруты повышенной сложности допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех лет.

Учитывая изложенное, показания свидетелей, подтвердивших выполнение истцом работы на городских регулярных пассажирских перевозках, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец выполнял обязанности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. 

Отвлечение от работы на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах, при переводе в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей в силу Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах от 2 июля 1992 г. № 13-пр, включается в стаж работы в особых условиях труда. 

Период работы истца с 01 января 2017 г. по 28 февраля 2017 г. и с 01 апреля 2017 г. по 21 декабря 2017 г. в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах ООО «Пассажирские автотранспортные перевозки-2» в течение полного рабочего дня подтвержден справкой работодателя (л. д. 16), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 08 февраля 2019 г. (л. д. 42-48). Период с 01 марта по 31 марта 2017 г. не подлежит включению в специальный стаж как не отмеченный кодом специальных условий труда, в указанное время истцом выполнялась работы на пригородных маршрутах.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее дня обращения за назначением пенсии 22 декабря 2017 г. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, периоды работы: 

- с 13 июня 1980 г. по 12 марта 1982 г., с 21 августа 1982 г. по 18 августа 1983 г., с 05 декабря 1983 г. по 03 декабря 1985 г., с 27 января 1986 г. по 09 апреля 1986 г., с 10 апреля 1987 г. по 15 июня 1987 г. в должности водителя автобуса Каменск-Уральского пассажирского автотранспортного предприятия (МУП МО город Каменск-Уральский «Пассажирские транспортные перевозки»); 

- с 01 января 2017 г. по 28 февраля 2017 г. и с 01 апреля 2017 г. по 21 декабря 2017 г. в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах ООО «Пассажирские автотранспортные перевозки – 2». 

2. назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее 22 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2019 г.

Председательствующий: