Дело № 2-767/2020 УИД: 69RS0006-01-2020-001692-28

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., 

при секретаре Семеновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы,

с участием истца ФИО1, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 29 мая 2020 г. № 160898/20;

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 28 июля 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 28 июля 2010 г. по 10 августа 2010 г., с 22 августа 2011 г. по 24 августа 2011 г., с 1 августа 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 28 августа 2017 г. по 30 августа 2017 г., с 17 января 2018 г. по 19 января 2018 г., с 26 февраля 2018 г. по 28 февраля 2018 г.; 

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 2 ноября 2013 г. по 12 ноября 2013 г., с 1 апреля 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 1 июля 2015 г. по 27 августа 2015 г., с 7 января 2016 г. по 1 февраля 2016 г., с 10 июля 2016 г. по 2 августа 2016 г., с 3 октября 2016 г. по 12 октября 2016 г., с 9 января 2017 г. по 12 февраля 2017 г.;

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем начальных классов Куйбышевской вспомогательной школе-интернате (Республика Таджикистан) с 1 января 1992 г. по 1 октября 1992 г.;

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем в яслях-саду № 10 Гисарского района Республики Таджикистан с 25 октября 1992 г. по 5 марта 1993 г.;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 мая 2020 г.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Однако истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены спорные периоды. Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца в Республике Таджикистан по причине неправильной формулировки в справке, которую прислали из архива Республики Таджикистан, где указано, что истец работала учителем и воспитателем в Куйбышевском РАЙОНО, хотя в трудовой книжке имеется верное указание «ясли-сад» и «школа-интернат». 

В судебное заседание истец ФИО1 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что работала на территории Республики Таджикистан работала учителем в Куйбышевской ВШИ (школе-интернате) и воспитателем в яслях-саду; заработная плата начислялась, но выплачивалась не полностью и с задержками; работала полный рабочий день; на курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов, за ней сохранялось места работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления; прохождения курсов повышения квалификации является необходимым условием для продолжения трудовой деятельности по специальности. 

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в суд представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Также ответчиком представлены письменные возражения, согласно которым ФИО1 работала в качестве учителя и воспитателя в Куйбышевском РАЙОНО, заработная плата с января 1992 г. по февраль 1993 г. не начислена, следовательно за указанный период не начислялись страховые взносы и он не подлежит включению в страховой стаж; курсы повышения квалификации, командировки, предоставляемые в соответствии с требованиями трудового законодательства по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности; вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения; установленный порядок исчисления специального стажа, не позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по изложенным основаниям.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, в том числе материалы отказного пенсионного дела № 411103 на ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Кроме того, как отмечается в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защите.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463), в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учителя», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех типов и наименований.

Должности «учитель, преподаватель» предусмотрены Списком № 781 и наименование учреждения – школы всех наименований; а также ранее действовавшими списками: Списком № 1067 и наименование учреждения – средняя общеобразовательная школа; Списком № 463 и наименование учреждения – школы и школы-интернаты всех наименований.

Также поименованными выше Списками в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, предусматривается работа в качестве воспитателя в детских садах, детских яслях, яслях-садах всех типов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким исключением для учителей является пункт 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом и следует из материалов дела, 18 мая 2020 г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением № 160898/20 об отказе в установлении пенсии от 29 мая 2020 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность ее специального стажа на дату обращения – 27 лет 3 месяца 9 дней, страхового стажа – 24 года 7 месяцев 23 дня.

Из названного решения следует, что в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: с 1 января 1992 г. по 1 октября 1992 г., с 25 октября 1992 г. по 5 марта 1993 г., с 23 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 28 июля 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 28 июля 2010 г. по 10 августа 2010 г., с 22 августа 2011 г. по 24 августа 2011 г., с 1 августа 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 2 ноября 2013 г. по 12 ноября 2013 г., с 1 апреля 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 1 июля 2015 г. по 27 августа 2015 г., с 7 января 2016 г. по 1 февраля 2016 г., с 10 июля 2016 г. по 2 августа 2016 г., с 3 октября 2016 г. по 12 октября 2016 г., с 9 января 2017 г. по 12 февраля 2017 г., с 28 августа 2017 г. по 30 августа 2017 г., 24 октября 2017 г., с 17 января 2018 г. по 19 января 2018 г., с 26 февраля 2018 г. по 28 февраля 2018 г.

Имеются иные периоды, которые не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В подтверждение данных о стаже истцом представлены следующие документы:

- копия трудовой книжки №;

- справка, уточняющей особый характер выполняемой работы и условий труда, для подтверждения права на досрочное обеспечение от 28 марта 2019 г. № 57, выданная МБОУ «Великооктябрьская СОШ»;

- справка от 10 апреля 2019 г. № 82, выданная ГКОУ «Ригодищенская школа-интернат»;

- справка, уточняющей особый характер выполняемой работы и условий труда, для подтверждения права на досрочное обеспечение от 16 августа 2019 г. № 1, выданная МБОУ «Фировская СОШ»;

- сообщение Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по району Абдурахмана Джами Хатлонской области от 3 июня 2019 г. № 75;

- архивные справки от 23 октября 2019 г. № 147 и от 31 мая 2019 г. № 64, выданные Межведомственным архивом района Абдурахмана Джами Хатлонской области Республики Таджикистан;

- архивная справка о подтверждении льготного стажа от 2 апреля 2019 г. № 144, выданная архивным отделом администрации Удомельского городского округа Тверской области;

- справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые учитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, от 14 июня 2019 г. № 101/1, выданная МБОУ «Мстинская СОШ»;

- справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной основе от 28 марта 2019 г. № 188, выданная МБОУ «Новосельская основная общеобразовательная школа».

Из поименованных документов следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 21 октября 1991 г. по 1 октября 1992 г. работала учителем начальных классов КВШИ; с 25 октября 1992 г. по 5 марта 1993 г. работала воспитателем в яслях-саду № 10; с 10 марта 1993 г. по 2 января 1995 г. работала учителем начальных классов в КВШИ; с 2 января 1995 г. по 3 апреля 1995 г. работала воспитателем в детском саду № 1; с 27 августа 1995 г. по 14 марта 1996 г. работала учителем начальных классов в Новосельской средней школы; с 28 мая 1996 г. по 7 мая 1997 г. работала в АО «Восток» (должность указана неразборчиво); с 25 августа 1997 г. по 27 июля 1999 г. работала учителем начальных классов в Капачевской средней школе; с 27 августа 1999 г. по 11 августа 2003 г. работала учителем Городищенской коррекционной школе-интернате; с 29 августа 2003 г. по 27 августа 2015 г. работала учителем русского языка и литературы в МОБ «Мстинская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Мстинская СОШ»); с 27 августа 2015 г. по 2 августа 2016 г. работала учителем русского языка и литературы в МБОУ «Великооктябрьская СОШ»; с 29 августа 2016 г. по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МОУ «Фировская СОШ».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что в период времени с 21 октября 1991 г. по 3 апреля 1995 г. истец работала на территории Республики Таджикистан.

Положениями п. 2 ст. 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Таджикистан является страной - участником Соглашения от 13 марта 1992 г.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца в период с 21 октября 1991 г. по 1 октября 1992 г. и с 10 марта 1993 г. по 2 января 1995 г. в должности учителя начальных классов в Куйбышевской вспомогательной школе-интернате (КВШИ) (Республика Таджикистан), а также с 25 октября 1993 г. по 5 марта 1993 г. в должности воспитателя в яслях-саду № 10, а также архивными справками № 147 и № 64, выданных межведомственных архивом района Абдурахмана Джами Хатлонской области Республики Таджикистан.

Более того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 16 июля 2020 г., содержащейся в материалах пенсионного дела ФИО1, истец действительно в период с 21 октября 1991 г. по 1 января 1995 г. работала в Куйбышевской вспомогательной школе-интернате Республики Таджикистан.

В данных о стаже указанный выше период также указан, как «Педагогическая деятельность. Пост.СМ № 463 ст.80 №340-1, п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ».

Таким образом, в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность и работала в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако ответчиком не засчитан период работы истца с 1 января 1992 г. по 1 октября 1992 г. и с 25 октября 1992 г. по 5 марта 1993 г., поскольку заработная плата с января 1992 г. по февраль 1993 г. не начислялась.

Действительно, согласно исследованным ранее судом архивным справкам № 147 от 23 октября 2019 г. и № 64 от 31 мая 2019 г., ФИО1 работала в Куйбышевском РайОНО в качестве учительница, воспитательница с 1991 г. по 1995 г.; сведения о заработной плате имеются за октябрь-декабрь 1991 г., март-декабрь 1993 г., январь-декабрь 1994 г., январь-март 1995 г.

В судебном заседании истец подтвердила, что имели место задержки выплаты заработной платы в спорный период.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства в части выплаты работнику заработной платы не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Таким образом, период работы ФИО1 в Куйбышевской вспомогательной школе-интернате (Республика Таджикистан) учителем начальных классов с 1 января 1992 г. по 1 октября 1992 г. и воспитателем в яслях-саду № 10 Гисарского района Республики Таджикистан с 25 октября 1992 г. по 5 марта 1993 г. подлежит включению в ее страховой стаж.

С 27 августа 1995 г. истец осуществляет педагогическую деятельность на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что в периоды работы учителем русского языка и литературы в МБОУ «Мстинская СОШ» с 29 августа 2003 г. по 27 августа 2015 г., в МБОУ «Великооктябрьская СОШ» с 27 августа 2015 г. по 2 августа 2016 г. и в МБОУ «Фировская СОШ» с 29 августа 2016 г. истец направлялся работодателями на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска, что следует из упомянутых выше справок № 101/1 от 14 июня 2019 г., № 57 от 28 марта 2019 г. и № 1 от 18 мая 2020 г., в которых имеются ссылки на соответствующие приказы, в том числе в период: с 23 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 28 июля 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 28 июля 2010 г. по 10 августа 2010 г., с 22 августа 2011 г. по 24 августа 2011 г., с 1 августа 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 2 ноября 2013 г. по 12 ноября 2013 г., с 1 апреля 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 1 июля 2015 г. по 27 августа 2015 г., с 7 января 2016 г. по 1 февраля 2016 г., с 10 июля 2016 г. по 2 августа 2016 г., с 3 октября 2016 г. по 12 октября 2016 г., с 9 января 2017 г. по 12 февраля 2017 г., с 28 августа 2017 г. по 30 августа 2017 г., с 17 января 2018 г. по 19 января 2018 г., с 26 февраля 2018 г. по 28 февраля 2018 г.

Отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов приведены в заключении по результатам оценки пенсионных прав застрахованного лица от 29 мая 2020/180.

В абзаце первом пункта 4 и пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила) закреплены следующие условия.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В данных правилах среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

При этом суд учитывает, что предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.

Не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.

Периоды нахождения работника повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из текста пунктов 4 и 5 Правил, периоды повышения квалификации должны включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку за работником сохраняется рабочее место и заработная плата.

Иное толкование привело бы к нарушению прав истца как работника, поскольку направление на курсы повышения квалификации осуществляется исключительно на основании приказа работодателя.

В силу требования статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, что, согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как видно из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании приказов работодателя, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Суд принимает во внимание, что направление истца на курсы повышения квалификации и ученические отпуска являлось требованием, предъявляемым к профессиональной деятельности работника, и было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков по занимаемой должности.

В данные периоды из заработной платы ФИО1 производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

В этой связи суд усматривает правовые основания для возложения на ответчика обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 28 июля 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 28 июля 2010 г. по 10 августа 2010 г., с 22 августа 2011 г. по 24 августа 2011 г., с 1 августа 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 28 августа 2017 г. по 30 августа 2017 г., с 17 января 2018 г. по 19 января 2018 г., с 26 февраля 2018 г. по 28 февраля 2018 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 2 ноября 2013 г. по 12 ноября 2013 г., с 1 апреля 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 1 июля 2015 г. по 27 августа 2015 г., с 7 января 2016 г. по 1 февраля 2016 г., с 10 июля 2016 г. по 2 августа 2016 г., с 3 октября 2016 г. по 12 октября 2016 г., с 9 января 2017 г. по 12 февраля 2017 г.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом принимается во внимание, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 18 мая 2020 г.

С учётом спорных периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, исходя из данных пенсионного дела (отказного), содержащего расчёт стажа, суд приходит к выводу, что на день обращения истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) ФИО1 обладала необходимым стажем работы, предоставляющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи решение об отказе в установлении пенсии от 29 мая 2020 г. № 160898/20 не может быть признано законным.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии от 29 мая 2020 года № 160898/20 в части не включения в стаж работы истца, дающей право не досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и обязать ответчика назначить истцу с 18 мая 2020 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № 4992 от 25 июня 2020 г.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 29 мая 2020 года № 160898/20 в части не включения в стаж работы ФИО1, дающей право не досрочное назначение страховой пенсии по старости: 

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 28 июля 2009 года по 24 августа 2009 года, с 28 июля 2010 года по 10 августа 2010 года, с 22 августа 2011 года по 24 августа 2011 года, с 1 августа 2013 года по 31 августа 2013 года, с 28 августа 2017 года по 30 августа 2017 года, с 17 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года; 

- периодов нахождения в учебных отпусках с 2 ноября 2013 года по 12 ноября 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 4 апреля 2014 года, с 1 июля 2015 года по 27 августа 2015 года, с 7 января 2016 года по 1 февраля 2016 года, с 10 июля 2016 года по 2 августа 2016 года, с 3 октября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 9 января 2017 года по 12 февраля 2017 года;

- периода работы учителем начальных классов в Куйбышевской вспомогательной школе-интернате (Республика Таджикистан) с 1 января 1992 года по 1 октября 1992 года;

- периода работы воспитателем в яслях-саду № 10 Гисарского района Республики Таджикистан с 25 октября 1992 года по 5 марта 1993 года.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 28 июля 2009 года по 24 августа 2009 года, с 28 июля 2010 года по 10 августа 2010 года, с 22 августа 2011 года по 24 августа 2011 года, с 1 августа 2013 года по 31 августа 2013 года, с 28 августа 2017 года по 30 августа 2017 года, с 17 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года; 

- периоды нахождения в учебных отпусках с 2 ноября 2013 года по 12 ноября 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 4 апреля 2014 года, с 1 июля 2015 года по 27 августа 2015 года, с 7 января 2016 года по 1 февраля 2016 года, с 10 июля 2016 года по 2 августа 2016 года, с 3 октября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 9 января 2017 года по 12 февраля 2017 года;

- период работы учителем начальных классов в Куйбышевской вспомогательной школе-интернате (Республика Таджикистан) с 1 января 1992 года по 1 октября 1992 года;

- период работы воспитателем в яслях-саду № 10 Гисарского района Республики Таджикистан с 25 октября 1992 года по 5 марта 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 18 мая 2020 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев

Дело № 2-767/2020 УИД: 69RS0006-01-2020-001692-28