36RS0001-01-2024-003151-06

Дело № 2-2579/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» о признании права на получение почетного звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Железнодорожного района г. Воронежа обратилось в суд с иском в интересах ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» о признании незаконным бездействия УСЗН «Железнодорожного района г. Воронежа», выразившееся в несвоевременном и неполном направлении документов на имя ФИО1 в Министерство социальной защиты Воронежской области, повлекшее несвоевременное получение ФИО1 почетного звания «Ветеран труда», признании за ФИО1 права на получение почетного звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ФИО1 выплаты, предусмотренные Законом Воронежской области от 24.09.2018 №106-ОЗ «О сохранении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан предпенсионного возраста на территории Воронежской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, заявленные требования уточнил, просит суд признать за ФИО1 право на получение почетного звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению указанных требований в порядке гражданского судопроизводства. 

В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения прав по сохранению мер социальной поддержки отдельной категории граждан предпенсионного возраста.

В целях реализации своего права на социальную поддержку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСЗН «Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», к которому приложил требуемый комплект документов.

В нарушение п.п. 5 и 2 перечень документов, необходимых для получения звания «Ветеран труда» УСЗН не проверен, подсчет трудового стажа в представленных ФИО1 документах не произведен, при этом, заявление с приложенными документами направлено в министерство социальной защиты населения Воронежской области.

В представленных ФИО1 документах имелась справка, выданная УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ....., согласно которой стаж ФИО1 составлял № ..... лет № ..... месяца и № ..... дней. Поскольку данного стажа для присвоения звания «Ветеран труда» являлось недостаточно, ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной защиты Воронежской области комплект документов возвращен в УСЗН.

Наличие документов, подтверждающих достаточность трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда», в силу п. 5 Постановления №367 должно было быть проверено УСЗН при принятии заявления и до направления ходатайства на имя губернатора Воронежской области о присвоении гражданину звания.

Устранив допущенные нарушения, ДД.ММ.ГГГГ УСЗН повторно направило в Министерство ходатайство с приложением всех документов, достаточных для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда». При этом, ФИО1 помимо справки УФСИН, ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена копия трудовой книжки, подтверждающая достаточность трудового стажа для присвоения звания. 

По результатам рассмотрения ходатайства звание «Ветеран туда» присвоено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 4 месяца с момента обращения.

Однако, на момент получения указанного звания, действие Закона №109 прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при подаче документов УСЗН не убедилось в полноте комплекта документов ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда», не произвело подсчет стажа, в связи с этим ФИО1 не получил звание «Ветеран труда» в 2023 году, а следовательно положения Закона №109-ОЗ на него не распространились и ФИО1 не получил льготы, предусмотренные Законом №109-ОЗ, в связи с длительным сроком рассмотрения его заявления. 

В судебном заседании помощник прокурора Булгакова Д.А. заявленные требования поддержала. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика КУВО УСЗН «Железнодорожного района г. Воронежа» в судебном заседании по доверенности ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Воронежской области в судебном заседании по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регулируются Законом Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", который распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

Из положений ст. 2 данного Закона Воронежской области следует, что Ветеранами труда являются лица, определенные ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (п. 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Закона право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица имеющие стаж не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно Постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014 №367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения», а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области» граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСЗН «Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», к которому приложил требуемый комплект документов.

Согласно п. 5 Постановления №367 Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан дает письменные и устные разъяснения по перечню документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а также оказывает содействие гражданам в получении архивных справок. Разъясняет гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда", порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, а также перечень документов, необходимых для их оформления.

Пунктом 7 Постановления №367 установлено, что Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан принимает от граждан заявление и копии правоустанавливающих документов, сличает их с оригиналами, заверяет копии документов в установленном порядке. При рассмотрении документов, представленных для присвоения звания "Ветеран труда" казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан в течение 10 рабочих дней дает правовую оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения, производит подсчет трудового стажа в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 Постановления №367 После проверки представленных гражданами документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан в течение 5 рабочих дней оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области и направляет в департамент социальной защиты Воронежской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, а ответчиком не оспорено, что УСЗН не проверен перечень необходимых документов, не произведен подсчет трудового стажа ФИО4, при этом заявление с приложенными документами направлено в министерство социальной защиты населения Воронежской области. 

ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной защиты Воронежской области документы возвращены в УСЗН, поскольку согласно представленных истцом документов, не хватает стажа для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу п. 5 Постановления №367 наличие документов, подтверждающих достаточность трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» должно быть проверено УСЗН при принятии заявления и до направления ходатайства на имя губернатора Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ, после устранения допущенных нарушений, УСЗН повторно направило в Министерство ходатайство с приложением всех документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда». 

В обоснование требований истец указывает на то, что УСЗН не убедилось в полноте комплекта документов ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда», тогда как им помимо справки о стаже была приложена и копия трудовой книжки, в связи с этим ФИО1 не получил звание «Ветеран труда» в ДД.ММ.ГГГГ году. А на момент получения указанного звания, действие Закона №109 прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно положения Закона №109-ОЗ на него не распространились и ФИО1 не получил льготы, предусмотренные Законом №109-ОЗ, в связи с длительным сроком рассмотрения его заявления. 

Учитывая, что пунктом 8 Постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014 №367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения» на УСЗН возложена обязанность проверки представленных гражданами документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, а также то, что материалами дела подтвержден факт представления истцом документов, подтверждающих необходимый стаж истца для присвоения звания «Ветеран труда», тогда как УСЗН проверка документов не была проведена, в связи с чем истец лишен права на получение мер социальной поддержки, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и соответствии с требованиями ст. 195 ГПК Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В связи с чем суд переходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение почётного звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на УСЗН «Железнодорожного района г. Воронежа» назначить ФИО1, предусмотренные действующим законодательством выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Д.Н. Толубаев 

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2024