Дело № 2-915/2018

УИД 24RS0006-01-2018-000745-82

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.09.2018 г. Боготол 

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П., 

при секретаре Гусеве С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица МО МВД России «Боготольский» ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск, недоначисленных отпускных,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что с 11.08.1994 по 01.04.2018 проходил службу в органах внутренних дел. Поскольку в 2015, 2016, 2017 годах истцу не предоставлялись отпуска, то 26.12.2017 им написан рапорт о предоставлении отпусков по 31.03.2018 и выплату компенсации за неиспользованные дни отпуска. При увольнении с ним был произведён расчёт, в том числе выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 269434, 37 руб., который, по мнению истца, является неверным, поскольку рассчитан исходя из заработной платы 54000 руб., в то время как отпускные необходимо исчислять из заработной платы 79000 руб. Неверный расчёт ответчиком был произведён вследствие того, что приказом от 29.12.2017 истец был освобождён от должности заместителя начальника МО МВД России «Боготольский» с 09.01.2018, на время предоставления отпуска он находился в распоряжении ГУ МВД, денежное довольствие было установлено ниже получаемого им ранее, расчёт отпуска был произведён исходя из этого довольствия. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика недоначисленную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 70286,83 руб., недоначисленные отпускные в размере 72522 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что не согласен с тем, что начальник МО МВД России «Боготольский» предоставил ему отпуск лишь в пределах срока действия служебного контракта до 08.01.2018, в связи с чем, им было написано заявление о зачислении его в распоряжение, так как ему не хватало несколько месяцев до выслуги лет. Считает, что зачислением в распоряжение нарушено его право на получение отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск в размере от его денежного довольствия, установленного до зачисления его в распоряжение. 

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представитель третьего лица МО МВД России «Боготольский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствие просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, а также данных об уважительных причинах неявки, согласие лиц, участвующих в рассмотрении дела, на вынесение заочного решения, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел РФ», вступившего в силу с 01 января 2012 г. статус сотрудника органа внутренних дел определяется данным Законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Пунктом 3 ч. 10 ст. 36 Закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел допускается зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 19 ст. 36 Закона N 342-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приказом № 166 л/с от 01.03.2012 подполковник внутренней службы ФИО1, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю, бывший заместитель начальника МО МВД России «Боготольский», назначен на должность заместителя начальника МО МВД России «Боготольский» по контракту на период замещения должности руководителя, с тарифным разрядом 29, сохранив ранее установленное квалификационное звание «Специалист 1 класса – наставник» (л. д. 32). 

08.01.2017 между врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности заместителя начальника МО МВД России «Боготольский», сроком по 08.01.2018 (л. д. 33 – 36).

На основании рапорта ФИО1 от 07.12.2017 о предоставлении ему оплачиваемого отпуска с 29.12.2017 по 02.03.2018 (л. д. 9) приказом начальника МО МВД России «Боготольский» ФИО1 – заместителю начальника отдела предоставлен отпуск за 2014 год с 15 по 28 декабря 2017 года и с 29 декабря 2017 по 08 января 2018 года (л. д. 63).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 этого же Федерального закона.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего иное, чем специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, специальное звание, составляет 50 лет.

По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается, и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (части 2, 3 ст. 88).

26.12.2017 заместителем начальника МО МВД России «Боготольский» ФИО1 подан рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласно которому ФИО1 просит уволить его из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего ФЗ) ФЗ РФ «О службе в ОВД Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, 1.04.2018. Наряду с рапортом об увольнении 26.12.2017 2017 ФИО1 подан рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю о зачислении его в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю с 09.01.2018 (л. 

<

...>). 

Приказом начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю № 2248 л/с от 29.12.2017 подполковник внутренней службы ФИО1 зачислен в распоряжение ГУ МВД России по краю, и освобождён от должности заместителя начальника МО МВД России «Боготольский» с 09.01.2018. На период нахождения в распоряжении установлено денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы до истечения срока нахождения в распоряжении (л. д. 38 - 39). 

Кроме того, 26.12.2017 ФИО1 подан рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю рапорт о предоставлении ему (ФИО1) оплачиваемого отпуска (полностью) за 2016 год, с 09.01.2018 по 13.03.2018, а всего 64 непрерывных календарных дня, в том числе, с 09.01.2018 по 17.02.2018 основной оплачиваемый отпуск - 30 + 10 календарных дней, с 18.02.2018 по 04.03.2018 дополнительно оплачиваемый отпуск за выслугу лет - 15 календарных дней, с 05.03.2018 по 13.03.2018 дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день – 9 календарных дней; за 2017 год с 14.03.2018 по 31.03.2018, а всего 18 непрерывных календарных дней, в том числе, с 14.03.2018 по 31.03.2018 основной оплачиваемый отпуск – 14 + 4 календарных дней (л. д. 40 – 41).

Согласно приказу № 19 л/с от 12.01.2018, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел полковник внутренней службы ФИО1, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по краю, бывший заместителя начальника МО МВД России «Боготольский», по п. 2 ч. 1 ст. 82, 1.04.2018, с выплатой денежной компенсации за неиспользованные 29 календарных дней основного отпуска за 2015 год, 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы за 2015 год, 9 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015 год, 16 календарных дней основного отпуска за 2017 год, 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы за 2017 год, 9 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год, 30 календарных дней основного отпуска за 2018 год, 3 календарных дня дополнительного отпуска за стаж службы за 2018 год. Выслуга лет по состоянию на 01.04.2018 составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 26 лет 00 месяцев 07 дней (л. д. 31). 

12.01.2018 на основании приказа № 20 л/с ФИО1, находящемуся в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю, бывшему заместителю начальника МО МВД России «Боготольский», предоставлен основной отпуск за 2016 год – 30 календарных дней (10 выходных, невключаемых в период отпуска) и дополнительный (за стаж службы – 15 календарных дней, за ненормированный служебный день – 9 календарных дней) отпуск за 2016 год, с 9 января по 13 марта 2018 года, без выезда, часть основного отпуска за 2017 год – 14 календарных дней (4 выходных дня, часть основного отпуска за 2017 год – 14 календарных дней (4 выходных дня, невключаемых в период отпуска), с 14 по 31 марта 2018, без выезда (л. д. 30).

Согласно справке, выданной и.о. главного бухгалтера, ФИО1 в январе 2018 года произведена индексация денежного довольствия в размере 4% в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716-Р, в результате индексации оклад по должности составил 19760 руб., оклад по специальному званию составил – 12480 руб. (л. д. 69).

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 36 Закона N 342-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 23 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Аналогичные положения содержатся в п. 88 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу положений п. 59 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" размер денежной компенсации за каждый день определяется путём деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путём деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых нормативных положений обязательным условием выплаты сотруднику органа внутренних дел, находящемуся в распоряжении, денежного довольствия в полном размере (с учётом надбавок) является выполнение им обязанностей по последней замещаемой должности.

Денежное довольствие с 09.01.2018 по 31.03.2018 (время нахождения в отпуске 82 календарных дня) у ФИО1 составило 150513,19 руб., которое состоит из: должностного оклада – январь (23 дня) 14660,66 руб., февраль (28 дней) 19760 руб., март (31 день) 19760 руб., доплата за 8 дней января 196,16 руб.; оклад по званию – январь 9259,34 руб., февраль 12480 руб., март 12480 руб., доплата за 8 дней января 123,92 руб.; выслуги лет 30% - 26616,03 руб.; районного коэффициента 20% - 23067,23 руб.; северной надбавки 30% - 34067,23 руб. (за вычетом подоходного налога). 

Согласно представленной справке, выданной главным бухгалтером МО МВД России «Боготольский», ФИО1 – заместителю начальника МО МВД России «Боготольский», уволенному 01.04.2018 согласно приказу ГУ МВД России по Красноярскому краю № 19 л/с от 12.01.2018, была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 137 дней в сумме 246326,38 руб. (за вычетом подоходного налога), из расчёта: 19760 руб. (должностной оклад) + 12480 руб. (оклад по званию) + 9672 руб. (выслуга лет 30%) + 8382,4 руб. (районный коэффициент 20%) + 12573,6 руб. (северная надбавка 30%) = 62868 : 30,42 (среднемесячное число календарных дней)*137 (количество дней неиспользованного отпуска) (л. д. 42).

Учитывая вышеизложенное, поскольку истец ФИО1 находился с 09.01.2018 в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю, выплата денежного довольствия за период нахождения ФИО1 в отпуске с 09.01.2018 по 01.04.2018 и выплата компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении истца были произведены согласно ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 342-ФЗ от 30.11.2011, ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из расчёта месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью - 1798 руб. и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – 12480 руб., которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, суд приходит к выводу, что истцу правомерно произведены выплаты, а именно: компенсация за неиспользованный отпуск за 137 дней в сумме 246326,38 руб., а также денежное довольствие (время нахождения в отпуске 82 календарных дня) в размере 150513,19 руб.

Доводы истца о незаконности предоставления ему лишь части отпуска начальником МО МВД России «Боготольский» и как следствие предоставление ему неиспользованного отпуска начальником ГУ в период нахождения в распоряжении, что повлекло уменьшение размера денежного довольствия в период нахождения в отпуске и компенсации за неиспользованный отпуск, не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к существу рассматриваемого спора. 

Таким образом, расчёт компенсации за неиспользованный отпуск и отпускных ФИО1 произведён согласно ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 342-ФЗ от 30.11.2011, ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая положения вышеназванных норм права, ответчик правомерно произвёл начисление компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных, в связи с чем, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск, недоначисленных отпускных без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Красноярскому краю о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 70286,83 руб., недоначисленных отпускных в размере 72522 руб., оставить без удовлетворения.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путём подачи жалоб в Боготольский районный суд.

Судья Е. П. Каретникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.