66RS0044-01-2019-001341-96 Дело 2-1301/2019 

Решение

именем Российской Федерации 

23 мая 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) с вышеуказанным заявлением. Просит включить периоды работы истца в Муниципальном учреждении «Шамарская участковая больница» в должности фельдшера - диспетчера в бригаде по обслуживанию вызовов на дому в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона России "О страховых пенсиях» период с 25.10.1995 по 31.10.1999 в льготном исчислении, что составляет 5 лет 00 месяцев 00 дней, а также включить в специальный медицинский стаж периоды работы в должности медицинская сестра по приему вызовов с 16.05.2005 по 30.09.2016 (11 лет 4 месяца 14 дней), признать за ней с 05.06.2018 право на страховую пенсию на основании п.п..20 п.1 ст. 30 ФЗ России «О страховых пенсиях» как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. 

Возложить на ответчика- УПФР в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное) обязанность назначить истцу страховую пенсию на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05.06.2018 с выплатой всей образовавшейся задолжности.

Определением судьи от 16.04.2019 исковое заявление ФИО1 принято к производству.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 01.04.1987 поступила работать в Шамарскую участковую больницу Шалинского района Свердловской области акушеркой, где и работает по настоящее время. Вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и протекает в сельской местности. Считая, что она имеет необходимый страховой стаж для досрочного назначения пенсии, 05.06.2018 она обратилась в УПФР в городе Первоуральске за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Решением от 13.09.2018 № 842534/18 в установлении пенсии ей было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком принято календарно 16 лет 06 месяцев 01 день, с применением льготы стаж составил 17 лет 21 день. Основанием для отказа в назначении пенсии явилось ее наименование должности фельдшер-диспетчер в бригаде по обслуживанию вызовов на дому Шамарской участковой больницы, а также должность медицинская сестра по приему вызовов. Ответчик указал, что наименование должности не соответствует Спискам № 781 от 29.10.2002. 

С данным решением она не согласна, так как вся ее деятельность была связана с лечебной. Указание на диспетчера в бригаде по обслуживанию вызовов и медсестра по приему вызовов отражает исполнение обязанностей по приему звонков – вызовов, которые возложены на нее. Кроме того, просит учесть, что период до 31.10.1999 стаж работы в сельской местности учитывался в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Также настаивает на включение в льготный стаж периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации, так как это ее обязанность. В период курсов за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. 

В ходе судебного заседания доводы истца поддержал ее представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, выданной 15.03.2019, который доводы истца поддержал в полном объеме. Его доверитель ФИО1 на протяжении более 25 лет работает в одном лечебном учреждении Шамарской участковой больницы Шалинского района, должность фельдшера и медицинской сестры имеется в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 25.10.2002 № 781. Наименование лечебного учреждения также соответствует Списку. Наличие в должности истца слов «диспетчер» и «прием вызовов» отражает фактическую сторону обязанностей ФИО1, которая принимает вызовы, которые поступают в лечебное учреждение. Фактически где работает истец. это отделение скорой медицинской помощи, которое в течении рабочего дня осуществляет лечебную деятельность параллельно со специалистами поликлиники, а в вечернее и ночное время ведет прием неотложных больных, обращающихся за медицинской помощью. Бригада работает круглосуточно. В состав бригады входит фельдшер, медицинская сестра и водитель. В случае, если фельдшер в составе бригады находится на вызове, прием больных и вызова осуществляет медицинская сестра, в случае необходимости выезда по месту жительства в момент, когда на вызове находится фельдшер, данная информация передается в Шалинскую больницу. Медсестра всегда находится на месте в здании больницы. Период работы до 01.11.1999 при работе в сельской местности подлежит включению в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца. Также подлежит включению в специальный медицинский стаж период курсов повышения квалификации, так как для медицинских работников их прохождение является обязательным условием при осуществлении медицинской деятельности. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Первоуральске (межрайонного) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставив в материалы дела отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как на день обращения 05.06.2018 у ФИО1 стаж лечебной деятельности составляет 17 лет 21 день, что не дает право на досрочную пенсию с момента обращения в суд. Должности фельдшер-диспетчер по обслуживанию вызовов на дому Шамарской участковой больницы и медицинская сестра по приему вызовов не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не предусмотрена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения». Отсутствует доказательства отнесения должности к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, истец неоднократно находилась на курсах усовершенствования и на учебе с отрывом от производства, что не может быть включено в специальный льготный стаж. 

Третье лицо без самостоятельных требований ГБУЗ Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» в судебное заседание не явилось, предоставив в материалы дела отзыв, согласно которому ФИО1 переведена фельдшером диспетчером в бригаду по обслуживанию вызовов на дому 25.10.1995 Шамарской участковой больницы. С 26.01.1998 на основании Постановления главы администрации МО «Шалинский район» Шамарская участковая больница преобразована Шамарское отделение МУ «Шалинская ЦРБ». С 16.05.2005 по 30.09.2016 ФИО1 работала медицинской сестрой по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи. Согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передачи вызовов отделения скорой медицинской помощи в отсутствии выездной бригады оказывает неотложную медицинскую помощь при личном обращении граждан в отделение. Указанные периоды работы ФИО1 связаны с осуществлением ею лечебной деятельности, что будет являться основанием для включения оспариваемых периодом в специальный льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно тарификационному списку работников МУ «Шалинская ЦГБ» в отделении скорой помощи к среднему медицинскому персоналу относится должность фельдшера разъездной бригады скорой медицинской помощи и медицинская сестра по приему вызовов, к младшему медперсоналу относятся санитарки, прочий персонал - водители. 

Суд, учитывая мнение представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя истца, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Рассматривая спор по существу, суд исследует каждый из оспариваемых периодов.

Судом установлено, что вся трудовая деятельность истца ФИО1 имела место в сельской местности в одном медицинском учреждении Шамарской участковой больнице. Согласно диплому КТ № 322253 ФИО3 в 1984 году поступила в Свердловское областное медицинское училище и в 1987 году его закончила по специальности «акушерка». 

Изменение фамилии на ФИО1 подтверждается справкой о заключении брака выданной отделом ЗАГС Шалинского района Свердловской области от 10.05.2018. После окончания медучилища, согласно записи в трудовой книжке, истец принята в Шамарскую участковую больницу в родительное отделение. 

Согласно штатному расписанию по Шамарской участковой больнице одним из структурных единиц является отделение скорой помощи, в котором к среднему медицинскому персоналу относится фельдшер-диспетчер и медсестра по приему вызовов, среди младшего персонала указана санитарка, прочий персонал водитель. 

Согласно приказу от 31.12.2013 № 589-л в связи с сокращением бригады СМП в поселке Шамара, организацией пункта неотложной медицинской помощи, вместе с тем вменением в обязанности работникам пункта неотложной медицинской помощи функции СМП, ежемесячно выплачивать стимулирующие выплаты за выполнение функций СМП …. медсестре ФИО1 

Должность ФИО1 фельдшер указана в приказе от 31.12.2013 № 588-л о выплате премии, как работнику пункта неотложной медицинской помощи в поселке Шамары. 

Согласно приказу от 30.04.2010 № 474-к ФИО1 медицинской сестре Муниципального учреждения «Шадринская центральная городская больница присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». 

На основании приказа от 29.09.2015 № 1110-к высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» подтверждена. 

Согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передачи вызовов отделения скорой медицинской помощи на должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат, он находится в непосредственном подчинении старшего врача смены. В обязанности фельдшера (медицинской сестры) входит осуществление приема и своевременная передача вызовов персоналу выездной бригады, осуществление руководства выездными бригадами, в отсутствии выездной бригады оказывает неотложную медицинскую помощь при личном обращении граждан в отделение. 

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.04.1987 по 30.06.1999 (календарно 12 лет 03 месяца) указан, как период для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

В материалы дела представлен журнал регистрации вызовов скорой медицинской помощи поселка Шамары за 2005-2010 г.г., 2012 г, 2014г., исследовав которые можно сделать вывод, что будучи в бригаде скорой медицинской помощи в должности медицинская сестра по приему вызовов ФИО1, находясь на дежурстве, осуществляла лечебную и иную деятельность: амбулаторным больным ставились инъекции, осуществляла осмотр лиц, обратившихся за скорой медицинской помощью. Из штатных расписаний Шамарской участковой больницы видно, что в отделении скорой медицинской помощи Шамарской больницы к среднему медицинскому персоналу отнесена должность фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов. К техническим сотрудникам данные должности не отнесены. Такая же информация содержится в тарификационных списках за 2010, 2011 г.г., а также штатное расписание за 2010-2013 г.г. Соответственно можно сделать вывод, что должность медицинской сестры по приему вызовов относится к среднему медицинскому персоналу. Указание в должности на «прием вызовов» суд относит к закреплению за истцом обязанности принять вызов,3 а далее осуществлять мероприятия по оказанию медицинской помощи.

Кроме того, в материалы дела представлены приказы по Шамарской больнице согласно которым ФИО1 – фельдшер по приему вызовов неоднократно переводилась акушеркой женской консультации на период болезни, либо по иному основанию, когда основной работник отсутствовал. 

Рассматривая требования истца обо льготном исчислении стажа суд учитывает, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год работы - 1 год и 3 месяца, применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 19 своего Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Соответственно, период работы с 25.10.1995 по 31.10.1999 календарно 04 года 07 дней подлежит льготному расчету 1 год за 01 год 03 месяца, что еще дополнительно составит 01 год 01 день. Соответственно, дополнительно специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 составит 05 дет 08 дней.

На тех основаниях, за исключением льготного исчисления, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, подлежит включению период работы истца в должности медицинской сестры по приему вызовов Шамарской участковой больницы с 16.05.2005 по 30.09.2016 календарно 11 лет 04 месяца 15 дней. 

Периоды с 13.05.2005 по 10.10.2005, с 06.04.2010 по 30.04.2010, с 02.092015 по 29.09.2015, когда истец находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства, а также учебе, подлежат включению с стаж для досрочного назначения пенсии. Суд не может согласиться с выводом ответчика о невозможности их включения для расчета льготного стажа для досрочного назначения пенсии..

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Учитывая установленный судом специальный медицинский стаж ФИО1 16 лет 04 месяца 23 дня ( 05 лет 08 дней + 11 лет 04 месяца 11 дней), а также принятый ответчиком 17 лет 21 день, что составляет 33 года 05 месяцев 14 дней, что дает основание говорить о наличии у истца Котеговой Е..Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР в г. Первоуральске, то есть с 05.06.2018. 

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 13.09.2018 № 842534/18 в оспариваемой части признать незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 13.09.2018 № 842534/18 признать незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в лечебных учреждениях:

период с 25.10.1995 по 31.10.1999 в льготном исчислении 1 год за 01 год 03 месяца, 

период с 16.05.2005 по 30.09.2016, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы с отрывом от производства: с 13.05.2005 по 10.10.2005, с 06.04.2010 по 30.04.2010, с 02.092015 по 29.09.2015 в календарном исчислении

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях по п.п. 20 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона с момента возникновения права- даты обращения с 05.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян