Дело № 2а-651/2024

11RS0004-01-2024-000714-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 24 октября 2024 г. дело по административному исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Печора», главе муниципального района – руководителю администрации муниципального района «Печора» ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании включить многоквартирный дом в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, обязании включить многоквартирный дом ********** в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов. В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной Печорской межрайонной прокуратурой на основании поручения Прокуратуры Республики Коми по поступившему запросу от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М в интересах жителей многоквартирного дома ********** о ненадлежащем содержании и ремонте общего имущества собственников помещений данного дома, бездействии управляющей организации, **.**.** совместно с представителем Государственной жилищной инспекции по г.Печоре было проведено обследование дома, в ходе которого установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от **.**.** №.... Для приведения утраченных характеристик строительных конструкций и систем дома к нормативным требуется проведение капитального ремонта в соответствии с положениями ВСН 58-88 (р). Многоквартирный жилой дом ********** включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2059 годы со сроком проведения капитального ремонта всех конструктивных элементов на 2024-2026 годы. При этом, администрацией МР «Печора» при формировании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024-2026 годы в нарушение ст.168 Жилищного кодекса РФ дом ********** включен не был, тем самым нарушены права неопределенного круга лиц. По результатам проверки Печорский межрайонным прокурором **.**.** в администрацию МР «Печора» внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищной сфере и в сфере энергоснабжения, в том числе в отношении не включения дома в краткосрочный план. По результатам рассмотрения представления администрацией МР «Печора» нарушения не устранены. 

Печорский межрайонный прокурор просил:

- признать незаконным бездействие администрации МР «Печора» по не включению многоквартирного жилого дома ********** в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024-2026 годы, утвержденный постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №...;

- обязать администрацию МР «Печора» внести изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024-2026 годы, утвержденный постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №..., путем включения в него многоквартирного дома ********** в соответствии с Порядком утверждения краткосрочных планов реализации регионального программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от №..., с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., срок 2024-2026 годы капитального ремонта системы электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, фундамента, крыши, фасада, подвального помещения.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен временно отсутствующий глава муниципального района – руководитель администрации муниципального района «Печора» ФИО1; в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Коми и МКУ «Управление капитального строительства».

В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Умнова Б.О. на административном иске настаивала.

Представитель административного ответчика администрации МР «Печора» ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, административный иск не признала.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного соответчика главы муниципального района – руководителя администрации муниципального района «Печора» ФИО1, представителей заинтересованных лиц: Правительства Республики Коми, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Государственной жилищной инспекции по г.Печоре и МКУ «Управление капитального строительства», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения прокурора и представителя административного ответчика администрации МР «Печора», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п.«к» ч.1 ст.72) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1). Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).

В части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых: использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, установлены Законом Республики Коми от 24.06.2013 N 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» (далее – Закон № 57-РЗ).

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Закона № 57-РЗ Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 N 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы (далее – Программа) вместе с Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды. 

Согласно указанному Перечню капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, а также фундамента, крыши, фасада (наружные стены), подвальных помещений, относящихся к общему имуществу, в многоквартирном жилом доме ********** запланирован на 2024-2026 годы. Какие-либо изменения в Программу в данной части не вносились.

В соответствии с разделом II Программы, в целях её реализации, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 ноября каждого года. Внесение изменений в Программу, предусматривающих перенос установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 N 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – Порядок № 574).

В соответствии с указанным Порядком органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми разрабатывают и утверждают Планы реализации муниципальных программ. Утвержденные органами местного самоуправления Планы реализации муниципальных программ представляются ими в Министерство. Министерство на основании представленных органами местного самоуправления Планов реализации муниципальных программ формирует проект плана реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на очередной период и направляет его в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми, на рассмотрение Правительству Республики Коми. Правительство Республики Коми в установленном порядке рассматривает и утверждает подготовленный Министерством проект Плана реализации.

Установлено, что постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №... утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024 - 2026 годы (далее – Краткосрочный план).

При этом, многоквартирный жилой дом **.**.** в Краткосрочный план не включен.

Из ответа администрации МР «Печора от **.**.** №... на представление Печорского межрайонного прокурора от **.**.** №... следует, что в настоящее время включить многоквартирный жилой дом ********** в Краткосрочный план реализации Программы на период 2024-2026 годы не представляется возможным. Собираемость взносов на капитальный ремонт указанного дома составляет 59% (л.д.16-17).

Из представленных административным истцом документов следует, что **.**.** комиссией в составе: главного специалиста-эксперта Государственной жилищной инспекции по г.Печоре К и старшего помощника Печорского межрайонного прокурора Б было проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: **********

Согласно акту б/н от **.**.**, составленному по результатам данного обследования, в подъездах дома длительное время не проводился косметический ремонт, на стенах мест общего пользования имеется отслоение, разрушение отделочного и окрасочного слоя стен и потолка, пятна. На пятом этаже в коридорах и на лестничных клетках в подъездах №... имеются сухие следы от протекания воды с кровли дома (пятна, потеки, разрушение окрасочного и отделочного слоя). В подъездах №... отдельные оконные заполнения не имеют второй рамы. На бетонных полах лестничной клетки имеются выбоины, неровности. Имеются многочисленные скрутки электрических проводов, следы плавления контактов, внешняя электрическая проводка не закреплена должным образом. В общих коридорах выполнена прокладка электропроводов открытым способом, по стенам провода не закреплены, не уложены в кабель-каналы. В отдельных местах (лестничные клетки, коридоры) отсутствуют светильники, лампочки. В отдельных местах имеется разрушение отделочного слоя цоколя дома и выкрашивание кирпича в местах его разрушения. В ходе осмотра подвального помещения дома наличие течей из инженерных коммуникаций не установлено, целостность трубопроводов не нарушена. Кровля дома покрыта снегом, осмотреть состояние рулонного покрытия кровли не представляется возможным. Целостность несущих конструкций (стены, фундамент, перекрытия) жилого дома ********** не нарушена, данные конструктивные элементы не имеют признаков аварийности. Для приведения утраченных характеристик строительных конструкций и систем дома к нормативным требуется проведение капитального ремонта (л.д.18-19).

Как следует из письменного отзыва заинтересованного лица Минстроя Республики Коми, само по себе истечение сроков эффективной эксплуатации элементов зданий или объектов и их элементов, предусмотренных ВСН 58-88 (Р), однозначно не свидетельствует о нуждаемости многоквартирного дома в проведении капитального ремонта в первоочередном порядке, включение органом местного самоуправления многоквартирного дома в краткосрочный план должно учитывать фактическое состояние основных конструктивных элементов многоквартирного дома и имеющийся лимит средств на очередной период.

Определением суда от **.**.** по настоящему административному делу Государственной жилищной инспекции по г.Печоре было поручено совместно с представителями администрации МР «Печора» и МКУ «Управление капитального строительства» провести обследование многоквартирного жилого дома **********, для определения нуждаемости указанного дома в проведении капитального ремонта в первоочередном порядке.

Согласно представленному акту от **.**.**, пятиэтажный жилой дом ********** введен в эксплуатацию в 1980 году. Капитальный ремонт конструктивных элементов и инженерных систем дома не проводился.

На пятом этаже в коридорах и на лестничных клетках в подъездах №... имеются следы от протекания воды с кровли дома (пятна, потеки, разрушение окрасочного и отделочного слоя). Герметичность рулонного ковра кровли дома нарушена. В изолирующем материале кровли имеются многочисленные повреждения, отверстия, трещины. Герметичность примыканий рулонного ковра к оголовкам и парапету нарушена. Кирпичная кладка оголовков вентиляционных каналов имеет повреждения (выкрашивание кирпича, разрушение штукатурного слоя).

Длительное время не проводилась ревизия и ремонт электрооборудования мест общего пользования, имеются многочисленные скрутки электрических проводов, следы плавления контактов, внешняя электрическая проводка не закреплена должным образом. В общих коридорах выполнена прокладка электропроводов открытым способом, по стенам провода не закреплены, не уложены в кабель-каналы. В отдельных местах (лестничные клетки, коридоры) отсутствуют светильники. Этажные электрические щиты находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В отдельных местах имеется разрушение отделочного штукатурного слоя и кирпичной кладки цоколя.

На трубопроводах инженерных систем дома (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) имеются следы коррозии. В отдельных местах целостность труб нарушена, имеются капельные течи. Теплоизоляция на коллекторах отопления отсутствует. На трубопроводах имеются следы проведенного текущего ремонта (частичная замена участков труб в местах протечек).

Крыша – плоская. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность эксплуатации крыши здания до капитального ремонта (замены) составляет 40 лет. Срок эксплуатации кровли составляет 44 года. Таким образом, крыша подлежит капитальному ремонту.

Кровля – рулонная. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность эксплуатации кровли до капитального ремонта составляет 10 лет. Срок эксплуатации кровли составляет 44 года. Таким образом, кровля подлежит капитальному ремонту.

Фасад – стены кирпичные. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность эксплуатации кирпичных стен до капитального ремонта составляет 50 лет. Срок эксплуатации стен составляет 44 года. Таким образом, фасад здания подлежит капитальному ремонту (согласно особому мнению главного инженера МКУ «УКС» С ремонт фасада дома не нуждается в капремонте). 

Система отопления – централизованная, трубы стальные. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность эксплуатации стальных труб отопления до капитального ремонта (замены) составляет 30 лет. Срок эксплуатации системы отопления составляет 44 года. Таким образом, система отопления здания подлежит капитальному ремонту.

Система канализации – чугунные трубы. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность эксплуатации чугунных труб системы канализации до капитального ремонта (замены) составляет 40 лет. Срок эксплуатации системы канализации составляет 44 года. Таким образом, система канализации здания подлежит капитальному ремонту. 

Система холодного и горячего водоснабжения – централизованная, трубы стальные. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность эксплуатации стальных труб системы холодного водоснабжения до капитального ремонта (замены) составляет 15 лет, системы горячего водоснабжения до капитального ремонта (замены) – 30 лет. Срок эксплуатации системы холодного и горячего водоснабжения составляет 44 года. Таким образом, система водоснабжения подлежит капитальному ремонту. 

Электрооборудование: вводно-распределительные устройства (ВРУ), внутридомовые магистрали (сеть питания квартир) с распределительными щитками. Согласно приложению 3 ВСН 58-88 продолжительность ВРУ и внутридомовых магистралей электроснабжения дома до капитального ремонта (замены) составляет 20 лет. Срок эксплуатации ВРУ и внутридомовых магистралей электроснабжения дома составляет 44 года. Таким образом, система электроснабжения дома подлежит капитальному ремонту.

Для приведения утраченных характеристик строительных конструкций и систем дома к нормативным требуется проведение капитального ремонта инженерных систем и конструктивных элементов дома, а именно: капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт системы отопления, капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, капитальный ремонт системы водоотведения, капитальный ремонт системы электроснабжения, капитальный ремонт фасада дома (л.д.109-110).

Согласно справке ГБУ РК «РУТИКО» процент физического износа дома ********** по состоянию на **.**.** (дата проведения последней инвентаризации) составлял 25 % (л.д.46).

В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Методические рекомендации), табл. 2.1 - при физическом износе от 40 до 70% для каменных зданий требуется немедленный капитальный ремонт всего здания с восстановлением фундаментов, стен и полной заменой крыши, перекрытий, перегородок и полов (группа V); при физическом износе свыше 70% для каменных зданий проведение капитального ремонта нецелесообразно (группа VI).

Административным ответчиком администрацией муниципального района «Печора» представлено Заключение по итогам обследования технического состояния конструкций здания МКД, расположенного по адресу: ********** составленное МКУ «Управление капитального строительства», согласно которому при проведении визуального обследования конструкций указанного жилого здания выявлены следующие основные дефекты и недостатки: разрушение лицевого слоя кирпичной кладки стен участками на глубину до 120 мм в цокольной части здания, по периметру оконных проемов технического подполья; намокание наружных стен с наружной стороны в районе расположения чердака; повреждение штукатурного и отделочного слоев стен и перекрытий на пятом этаже лестничной клетки с выходом на крышу; разрушение кровельного покрытия в следствие длительной эксплуатации; разрушение входов в техническое подполье; длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта инженерных систем. Физический износ здания составляет 50%. Предварительное состояние здания оценивается как работоспособное (л.д.220-231).

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Доказательств законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) по не включению многоквартирного жилого дома ********** в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024-2026 годы, утвержденный постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №..., стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства не представлено.

Пунктом 3 Порядка №... установлено, что подготовка и утверждение Краткосрочных планов включают в себя следующие этапы: разработка органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Республике Коми проектов краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории соответствующего муниципального образования (далее - муниципальные краткосрочные планы); утверждение органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов; разработка Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми проектов Краткосрочных планов; утверждение Краткосрочных планов Правительством Республики Коми.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Порядка №... в проект муниципальных краткосрочных планов включаются многоквартирные дома, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, капитальный ремонт общего имущества которых планируется выполнить за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, с учетом:

1) результатов мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

2) критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, определенных Законом N 57-РЗ;

3) прогнозируемого объема средств, направленного региональным оператором в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

4) размера стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, рассчитанного исходя из размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Коми, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;

В силу ч.2 ст.4 Закона № 57-РЗ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из следующих критериев, которые могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям в Республике Коми:

1) техническое состояние основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент), а также внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома;

2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

3) полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт;

4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Установлено, что по состоянию на **.**.** процент собираемости взносов на капитальный ремонт по многоквартирному жилому дому ********** составлял 58,61%, что подтверждается информацией Фонда Республики Коми капремонта МКД (л.д.56).

При этом, результаты мониторинга технического состояния указанного многоквартирного дома и многоквартирных домов, включенных в Краткосрочный план, равно как и определение иных критериев при формировании Краткосрочного плана и внесении в него изменений, стороной административного ответчика не представлено.

Из письменного отзыва Минстроя Республики Коми также следует, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома ********** в Краткосрочный план реализации Программы на период 2024-2026 годы не включался ввиду отсутствия предложений от МО МР «Печора» (л.д.49-52).

Администрацией МР «Печора» в ходе рассмотрения данного административного дела представлено письмо от **.**.** №..., адресованное Минстрою Республики Коми, с просьбой включить в краткосрочный план на 2024-2026 годы 25 многоквартирных домов, в том числе дом ********** (л.д.66).

Согласно ответу Минстроя Республики Коми от **.**.** №... на указанное письмо, включение дополнительных МКД по результатам проведенного мониторинга их технического состояния возможно в случае возникновения экономии средств, используемых на капитальный ремонт, при проведении региональным оператором аукционов в течение 2024-2026 годов (л.д.67-68). 

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного жилого дома ********** и отсутствие изменений, предусматривающих перенос запланированного Программой периода проведения капитального ремонта указанного дома (2024-2026 годы) на более поздний период, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Печорского межрайонного прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Печора» по не включению многоквартирного жилого дома ********** в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024-2026 годы, утвержденный постановлением администрации муниципального района «Печора» от **.**.** №....

Обязать администрацию муниципального района «Печора» внести изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Печора» на 2024-2026 годы, утвержденный постановлением администрации муниципального района «Печора» от **.**.** №..., путем включения в него многоквартирного дома ********** в соответствии с Порядком утверждения краткосрочных планов реализации регионального программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от №..., срок (2024-2026 годы) капитального ремонта системы электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, фундамента, крыши, фасада, подвального помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2024 г.