Дело № 2 – 1660/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием истицы – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1660/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ) о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что ... она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением №... от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не засчитывает периоды нерабочих республиканских дней: ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (2 месяца 10 дней). По решению №... от ... на дату обращения ... специальный педагогический стаж составляет 26 лет 2 дня. С данным решением она не согласна. Считает, что данным решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней – региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за истицей сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанные месяцы. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №..., прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. Исходя из изложенного, педагогический стаж истицы на ... должен составлять 26 лет 2 месяца 12 дней. Таким образом, 25-летний специальный педагогический стаж выработан ею ... и соответственно с учетом 36-месячного переходного периода досрочная страховая пенсия должна быть назначена с ....

Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №... от ... в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней: ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (2 месяца 10 дней). Обязать ответчика признать, что на ... ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 26 лет 2 месяца 12 дней. Обязать ответчика признать, что на ... ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика признать, что с ... ФИО1 после подачи повторного заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица – ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, просила заявленные ею требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, провести судебное заседание без участия представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав лицо, участвующее в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из положений п. 1.1 ст. 30 вышеназванного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральномузакону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №... от ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано, стаж работы на соответствующих видах работ установлен 26 лет 02 дня.

При этом, в специальный стаж периода работы ФИО1 не включены нерабочие республиканские праздничные дни: ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (2 месяца 10 дней).

В соответствии с пунктом «б» ст. 72 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств.

Согласно ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органом государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-Байрам. Даты проведения праздником Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Согласно ст. 6 Трудового Кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Пунктом 2 Положения «О прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, утратившего силу в связи с издание Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, пунктом 3 Приложения №6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, т.е. учебных отпусков, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Исходя из смысла ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялось заработная плата, т.е. производились отчисления в соответствующие фонды, в том числе в Пенсионный фонд.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.».

Праздничные нерабочие дни, установленные законом Республики Башкортостан, предоставлялись истице в период осуществления педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, в связи с чем, указанные в решении №73968/23 от 03.04.2023 года периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений, указанных в Приложении №7 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в 2021 году возникновения права на страховую пенсию по старости, указанная пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Требований о назначении пенсии истицей не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 1 98 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности – удовлетворить.

Решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать частично незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО1, ... года рождения, в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней: ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (2 месяца 10 дней). 

Признать, что ФИО1 на дату обращения ... в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 26 лет 2 месяца 12 дней.

Признать право ФИО1 с ... на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.В. Ручушкина 

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2023 года.