Дело №12-601/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 24 июля 2019 года

пр. Ульяновский, д.4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Кузнецов Р.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение государственного инспектора отдела надзора за долевым строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 от 27.03.2019 об отказе в возбуждении в отношении юридического лица ЖСК дела об административном правонарушении по ст.14.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора отдела надзора за долевым строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 от 27.03.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЖСК отказано, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На указанное определение от 27.03.2019 ФИО1 подана жалоба, в которой просит вышеуказанное определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, мотивируя тем, что являясь членом ЖСК-1 обращалась с требованием ознакомить с реестром членов ЖСК-1, однако в ознакомлении сотрудниками кооператива было отказано, в системе ГИС реестр членов кооператива не ведется, ни чем не подтверждено исполнение кооперативом обязательств по ведению реестра.

В судебном заседании представитель ФИО1-ФИО3 поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным. 

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственный инспектор отдела надзора за долевым строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 полагал доводы жалобы необоснованными, проведенной проверкой ЖСК-1 нарушений требований ч.3 ст.123.1 ЖК РФ не установлено, реестр членов жилищно-строительного кооператива последними ведется. 

Представитель ЖСК-1 ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как нарушений ч.3 ст.123.1 ЖК РФ не допускают, ФИО1 письмом еще в феврале 2019 года было сообщено о возможности ознакомления с реестром кооператива непосредственно в ЖСК-1, сообщалось и о содержании данной информации в единой информационной системе жилищного строительства. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, при таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие последней.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч.ч.1 и 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 14.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим строительство многоквартирного дома, обязанности по ведению реестра членов жилищно-строительного кооператива, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.123.1 "Жилищного кодекса Российской Федерации" жилищно-строительный кооператив обязан вести, в том числе в единой информационной системе жилищного строительства, реестр своих членов, содержащий следующие сведения: фамилия, имя и (при наличии) отчество члена жилищно-строительного кооператива или в случае, если членом жилищно-строительного кооператива является юридическое лицо, наименование юридического лица; определение в соответствии с проектной документацией конкретного жилого помещения, право собственности на которое приобретает член жилищно-строительного кооператива в случае выплаты паевого взноса полностью; размер вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива, при этом обязанность по размещению информации в ЕИСЖС, установленная ч.4.1 ст.23.3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.12.2018 N 478-ФЗ), возникает с 25.09.2019.

Как следует из материалов дела, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка ЖСК «ЖСК-1» в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением жилищного законодательства, где согласно акта проверки №500-ж от 27.03.2019, в частности по соблюдению ЖСК-1 требований ч.3 ст.123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено ведение кооперативом реестра своих членов в электронном виде и в системе, ЖСК представлена распечатанная копия реестра членов ЖСК пообъектно по состоянию на 22.03.2019, а также реестр членов ЖСК почленный на эту же дату, включающий все сведения предусмотренные ч.3 ст.123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы дела копией реестра членов ЖСК-1 отражающим фамилию, имя и отчество членов жилищно-строительного кооператива, наименования юридических лиц, конкретные жилые помещения, право собственности на которое приобретает член жилищно-строительного кооператива в случае выплаты паевого взноса полностью и размер вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива, включая ФИО1

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не установив в деянии юридического лица ЖСК состава административного правонарушения, что исключало возможность начала производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края отказало в возбуждении такого дела, вынеся соответствующее определение, доводы жалобы ФИО1 о неисполнение жилищно-строительным кооперативом ЖСК-1 обязанности по ведению реестра членов жилищно-строительного кооператива, суд находит необоснованными, данные доводы в полном объеме опровергаются исследованными материалами дела, в том числе вышеуказанным актом проверки №500-ж от 27.03.2019, копией реестра членов ЖСК-1, отражающим сведения предусмотренные ч.3 ст.123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд не находит правовых оснований для отмены определения государственного инспектора отдела надзора за долевым строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 от 27.03.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Определение государственного инспектора отдела надзора за долевым строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 от 27.03.2019 об отказе в возбуждении в отношении юридического лица ЖСК дела об административном правонарушении по ст.14.28.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.М. Кузнецов