УИД 63RS0019-01-2024-000885-34

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Пигарёва Н.В., с участием прокурора Ермолаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-1/2025 по жалобе ООО «ЭкоСтройРесурс» на постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе ( далее ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе) №21-04/63 от 15.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе № 21-04/63 от 15.08.2024 года ООО «ЭкоСтройРесурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 10000 рублей. Согласно данному постановлению ООО «ЭкоСтройРесурс» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения заключающееся в том, что в ходе проведения проверки 14.02.2024 года 37 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилой застройки г.Нефтегорска выявлены нарушения п.11 и п.13 СанПиН 2.1.3684-21 выразившееся в необеспечении своевременного вывоза ТКО и КГО.

Представителем ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО1 подана жалоба на данное постановление, в которой полагает постановление незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает, чточто одномоментная фиксация мест (площадок) накопления ТКОи КГО не может являться достаточным доказательством нарушения периодичности их транспортирования. ООО «ЭкоСтройРесурс» не является субъектом вменяемого правонарушения. Лицом, непосредственно осуществляющим транспортирование ТКО, является ООО «Экотранс», с которым заключен соответствующий договор. Взятый за основу температурный режим за период с 04.02.2024 года по 13.02.2024 года 2024 года (от +50С до +180С) не соответствует фактическому. Вина в совершении правонарушения отсутствует. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» не явился, о судебном заседании извещался надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещался надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Ермолаеву Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении этого правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст.6.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту также - СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с п.11СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Согласно п.13 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (далее по тексту - КГО), обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой совместно в представителем Роспотребнадзора проверки 14.02.2024 года установлено нарушение региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс»требований п.п.11 и 13 СанПиН 2.1.3684-21, заключающееся в несвоевременном вывозе ТКО и КГО с территории контейнерных площадок у жилых МКД г.Нефтегорска. 

По данному факту Нефтегорским межрайонным прокурором в отношении ООО «ЭкоСтройРесурс» 12.03.2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе.

Постановлением и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе №21-04/63 от 15.08.2024 года ООО «ЭкоСтройРесурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, заключающейся в том, что в ходе осмотра 14.02.2024 года 37 мест (площадок) накопления ТКО на территории жилой застройки г.Нефтегорска выявлены нарушения п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «несоблюдение срока временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (+5°C и выше – не более 1 суток, +4°C и ниже – не более 3 суток)» и п.13 СанПиН 2.1.3684-21 «необеспечение вывоза КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха +4°C и ниже, а при температуре +5°C и выше – не реже 1 раза в 7 суток», о чем свидетельствует переполнение контейнеров для ТКО и площадок для КГО около жилых домов, с назначением административного штрафа 10000 рублей.

Данный вывод основан на постановлении Нефтегорского межрайонного прокурора от 12.03.2024 года; жалобах ООО УК «Жилцентр»и администрации муниципального района Нефтегорский; акта визуального осмотра и фототаблиц от 14.02.2024 года; данных с сайта pogoda.mail.ru/prognoz/neftegorsk/february-2024 о среднесуточной температуре наружного воздуха в г.Нефтегорске с 4 по 13 февраля 2024 года, составившей от +5°C +18°C; объяснениях ФИО2, ФИО3, ФИО4 

Между тем с выводами о доказанности наличия события административного правонарушения и соответственно виновности юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс» в его совершении по имеющимся в деле материалам суд не может согласиться.

Вменяемые пункты СанПиН касаются периодичности вывоза ТКО и КГО, которая зависит от температурного режиманаружного воздуха. С учетом этого юридически значимым для установления события административного правонарушения является период с 12 по 14 февраля 2024 года для ТКО (3 суток) и с 4 февраля по 14 февраля 2024 года для КГО (10 суток) при температуре +4°С и ниже, а при температуре +5°C и выше 13.02.2024 года для ТКО (1 сутки) и с 08 февраля по 14 февраля 2024 года для КГО (7 суток). 

Однако материалы дела не содержат сведений о проверке до 14.02.2024 года в указанный временной промежуток состояния вывоза ТКО и КГО с площадок (мест) их накопления применительно к акту проверки. 

Из представленной ООО «ЭкоСтройРесурс» в дело информации следует, что периодичность вывоза мусора определяется исполнителем в соответствии с указанными нормами СанПиН. Графики вывоза при рассмотрении дела должностным лицом не исследовались. Само по себе переполнение мусорных контейнеров и наличие отходов на площадках на момент проверки не может являться показателем нарушения периодичности их вывоза, установленных п.п.11 и 13 указанных СанПиН. Иных относимых доказательств материалы дела не содержат.

Данные о температуре наружного воздуха в г.Нефтегорске Самарской области в период с 04 февраля по 14 февраля 2024 года от +5 до +18°C судом отклоняются как противоречащие сезону года, имеющимся фотографиям и представленным заявителем сведениям сайта yandex.ru/pogoda/neftegorsk/month/february согласно которым она в указанный период была от -6 до -10°C. Положенные должностным лицом в основу такого вывода сведения с сайта pogoda.mail.ru/prognoz/neftegorsk/february-2024 подвергаются сомнению. 

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе №21-04/63 от 15.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоСтройРесурс» отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо должностным лицом, вынесшим постановление. 

Судья Н.В.Пигарёва