Дело № 5-59/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Боровичи Новгородской области 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года.

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Певцева Т.Б., 

с участием защитника должностного лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, – специалиста по охране труда АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО6 - ФИО7 действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по охране труда АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки РФ, не замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

12 января 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО9 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 12.01.2021 года в 15 часов 45 минут после окончания эпидемиологического расследования на основании распоряжения № № от 30.11.2020 года в связи с выявлением более одного случая коронавирусной инфекции (COVID-19) работников АО «Вельгийская бумажная фабрика» установлено, что 10.12.2020 года в 10 часов 00 минут ФИО10 являясь должностным лицом, специалистом по охране труда АО «Вельгийская бумажная фабрика», расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не обеспечила контроль за качественной дезинфекцией производственных помещений и соблюдением правил личной гигиены работников предприятия, допустила нарушение вышеуказанных требований:

- для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов из средства хлорная известь в АО «Бельгийская бумажная фабрика» не готовятся 10% или 20% основные осветленные растворы, особые условия для приготовления основных осветленных растворов требуются по причине состава исходного вещества, так как при растворении в воде образуется извесь. Осадок состоит из нерастворимых солей СаСОз и Са(ОН)2. Тем самым установлен факт некачественного проведения дезинфекции в производственных помещениях в связи с неправильным приготовлением дезинфицирующих растворов,

- на момент проверки аппаратчик приготовления химических растворов цеха по производству технических бумаг ФИО11 в бытовом помещении нарушила требования п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, а именно правил личной гигиены при мытье рук. Для протирания рук ФИО12 при наличии личного полотенца использовала кусок ткани, висящий на водопроводном кране. Кроме этого работница не использовала для обработки рук антисептик.

Выявленные факты указывают на нарушение п.4.4, п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года,,ст.10, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО13 будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала, направила своего защитника.

Защитник ФИО14 действующая на основании доверенности, после разъяснения прав, отводов не заявила, пояснила, что ФИО15 вину признает, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривает. В связи с чем, просит назначить штраф менее минимального размера установленного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Все нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело при указанной явке. 

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

При рассмотрении дела судом установлено, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в отношении АО «Вельгийская бумажная фабрика» проводилось эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в связи с регистрацией 12 случаев заболевания новой коронавирусной инфеткции сотрудников АО «Вельгийская бумажная фабрика». 

11.01.2021 года после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в АО «Вельгийская бумажная фабрика» составлен акт мероприятий № №, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарного законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении и имевшие место быть 10.12.2020 года.

Ответственным лицом за соблюдение указанных санитарных правил являлась ФИО16 

Факт совершения административного правонарушения и виновность специалиста по охране труда ФИО17 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении № 1 от 12 января 2021 года, копией распоряжения от 30.11.2020 года № 185 о проведении эпидемиологического расследования в отношении АО «Вельгийская бумажная фабрика», копией приказа АО «Вельгийская бумажная фабрика» № № от 20.08.2020 «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19)», копией должностной инструкции специалиста по охране труда, копией трудовой книжки на имя ФИО18 и приказов № 100 от 17.07.2013 года и № № от 04.06.2010 года, копией акта мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № № от 11.01.2021 года с фототаблицами, копией Инструкции по применению дезинфицирующего средства «Известь хлорная», копией объяснительной от аппаратчика приготовления химических растворов цеха по производству технических бумаг ФИО19 от 10.12.2020, а также иными доказательствами в их совокупности. 

Приведенные доказательства, оцененные судьей в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, как законные в своей совокупности, и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ у судьи сомнений в виновности ФИО20 не вызывают.

Сведений о возложении данных обязанностей на иных работников, которые наделены организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в материалах дела не имеется и суду не представлены.

Таким образом, судья квалифицирует действия должностного лица ФИО21 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

ФИО22 совершила административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ранее не привлекалась к административной ответственности, работает специалистом по охране труда АО «Вельгийская бумажная фабрика».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальном и семейном положении, и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обеспечено применением вида административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, меры принятые для устранения выявленных нарушений, наличие ряда смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенный ФИО23 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учётом положений ч. 2.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 25000 рублей. 

Оснований для прекращения производства по делу, замены административного штрафа предупреждением, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным при рассмотрении дела не установлено, при этом суд учитывает установленные выше обстоятельства дела. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

Признать должностное лицо – специалиста по охране труда АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф следует перечислить: 

<

данные изъяты>: 

<

адрес>

Разъяснить, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Т.Б. Певцева