Дело № 2-7523/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года

Республика Коми город Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ... К.Н.,

несовершеннолетнего ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение на состав семьи из трех человек (истец и третьи лица) взамен занимаемой квартиры по адресу: ..., площадью не менее ... кв.м. В обоснование иска указано на то, что занимаемое жилое помещение является непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ... К.Н., ... К.Н. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

Жилое помещение по адресу: ..., находится в муниципальной собственности. 

Между истцом ФИО1 и администрацией МО ГО «Сыктывкар» заключен договор социального найма от ** ** ** № ... в отношении данного помещения.

В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают истец ФИО1, третье лицо ФИО3, ... К.Н. 

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с заключением от 05.05.2017 № 231 Межведомственной комиссии администрации МО ГО Сыктывкар, назначенной постановлением администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** № ..., комиссия приняла решение о несоответствии жилого помещения по адресу: ... требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признала его непригодным для проживания.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: 

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что с момента признания жилых помещений дома непригодными для проживания приняты меры по приведению их в состояние, пригодное для проживания. 

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет, при соблюдении иных обязательных требований, возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 28.05.2013 N 34-КГ13-2.

Таким образом, для применения положения ст. 87 ЖК РФ достаточно признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Признание жилого помещения непригодным само по себе свидетельствует о невозможности проведения капитального ремонта и не требует дополнительного указание на данное обстоятельство, так как если жилое помещение возможно привести в соответствие путем проведения капитального ремонта, то не может быть принято решение о признании его непригодным, а принимается решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки (п. 47 Положения).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Таким образом, под объективной нуждаемостью подразумевается соответствие критериям, установленным части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (малоимущие).

Данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 07.06.2016 N 43-КГ16-5.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В то же время условие о соответствии критериям, установленным частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (малоимущие), как основание для обеспечения жильем, введено 01.03.2005 (введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации), в связи с чем для обеспечения жильем граждан, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, соблюдение данного требования не является обязательным.

Как установлено судом, в соответствии с вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02.08.2017 по делу № 2-6533/2017 суд обязал администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить ФИО1 в общей очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты 13 июля 1989 года.

Иных жилых помещений на праве собственности истец и третьи лица не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Учитывая изложенное, истец вправе требовать предоставления жилого помещения взамен занимаемого по договору социального найма на состав семьи из ... человек.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на состав семьи из ... человек (ФИО1, ФИО5) жилое помещение в черте города Сыктывкара по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта город Сыктывкар, общей площадью не менее ... кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья М.В. Щелканов