Дело № 2-67/2020

УИД 26RS0017-01-2019-003677-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Годовых А.А. с участием представителя истца (ответчика) Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика (истца) ФИО5, действующей на основании доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска к ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов и по встречному иску ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

Установил:

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обратился в суд с иском к ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов, мотивируя заявленные требования тем, что 05.10.2009 г. администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений с ФИО3 был заключен договор аренды № ф земельного участка с КН № расположенного по адресу: 

<

адрес>Г для использования в целях под проектирование индивидуального жилого дома. Срок аренды установлен с 08.09.2009 г. по 07.09.2012 г., договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Ранее ФИО3 приобрела объект незавершенного строительства с КН №, 18% готовности, площадью застройки 98 кв.м. расположенный на вышеуказанном земельном участке по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 20.05.2008 г., заключенному с ФИО6

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.08.2012 г. № 5457 ф срок аренды указанного земельного участка продлен с ДД.ММ.ГГГГ по 07.09.2015г., цель использования земельного участка - под проектирование индивидуального жилого дома.

Впоследствии, согласно договору уступки права аренды ФИО3 уступает право аренды ФИО4

В соответствии с дополнительным соглашением 04.09.2015 г. № 6845 ф заключенным с ФИО4, срок аренды вышеуказанного земельного участка продлен и установлен по 07.09.2018 г., цель использования земельного участка - под проектирование индивидуального жилого дома, при этом в дополнительном соглашении указано о наличии на данном земельном участке объекта незавершенного строительства.

24.02.2019 г. на основании договора купли-продажи ФИО8 продал ФИО5 объект незавершенного строительства с КН №, площадью застройки 98 кв.м., готовностью 18 %, который расположен на вышеуказанном земельном участке.

В связи с продажей объекта недвижимости, между истцом и ФИО4 дополнительным соглашением № 106 от 25.03.2019 г. договор аренды вышеуказанного земельного участка расторгнут, все обязательства по договору аренды прекращены с 05.03.2019 г.

Право собственности ФИО5 на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, при этом с последней договор аренды вышеупомянутого земельного участка в установленном законом порядке не заключался.

Между тем, с 2008 г. строительство объекта незавершенного строительства с КН №, площадью застройки 98 кв.м., готовностью 18 % не велось.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 04.09.2015 г. № 6845 ф заключено после вступления в силу положений статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ, при этом указанный земельный участок ранее предоставлялся с учетом нахождения на нем спорного объекта незавершенного строительства для завершения строительства такового после 01.03.2015 г., право на однократное предоставление земельного участка в аренду, установленное нормами земельного законодательства, для завершения строительства использовано.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, 239.1 Гражданского кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» просил суд изъять у ФИО5 объект незавершенного строительства площадью 98 кв.м., КН №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>Г, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Ответчик ФИО5, возражая против удовлетворения исковых требований Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обратилась с встречным иском к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, мотивируя заявленные требования тем, что ей на основании договора купли-продажи от 26.02.2019 г. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г. В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ она обратилась в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуканному адресу. Решением комитета имущественных отношений от 29.10.2019 г. № 182 в заключении с ней договора аренды было отказано. При этом, истцом по первоначальному иску заявлено требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи публичных торгов. Между тем, фактически договор аренды заключен предыдущим собственником и Комитетом 05.10.2009 г., т.е. до введения в действие ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ. Спорный земельный участок предоставлялся в аренду по договору от 05.10.2009 г. с целью использования под проектирование индивидуального жилого дома сроком по 07.09.2018 г.

Далее в обоснование заявленных встречных исковых требований указано, что из договора аренды земельного участка № 4783ф от 05.10.2009г., сведений ЕГРП о переходе права собственности на объект незавершенного строительства, следует, что прежнему собственнику объекта незавершенного строительства уже предоставлялся указанный участок без проведения аукциона. Кроме того, собственником спорного имущества до 2019 года являлся ФИО4, а новый договор аренды с ней не заключался.

Истец по встречному иску, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 39.6, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, просила суд обязать Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска без проведения торгов заключить с ней договор аренды земельного участка по 

<

адрес>Г 

<

адрес> с КН № общей площадью 800 кв.м в целях для завершения строительства жилого дома.

В судебном заседании представитель истца (ответчика), действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям и доводам изложенным в иске, встречный иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях по встречному иску. Суду пояснила, что согласно дополнительному соглашению к договору аренды № 6845 ф от 04.09.2015 г. спорный земельный участок предоставлен в аренду с учетом уже имеющегося на нем объекта незавершенного строительства на срок до 07.09.2018 г. Следовательно, последний раз земельный участок предоставлялся в аренду без торгов для завершения строительства объекта на три года после 01.03.2015 г. При этом, договор аренды спорного земельного участка в настоящее время расторгнут, строительство объекта не закончено, тогда как ранее земельный участок предоставлялся предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства в аренду без торгов для завершения строительства, в связи с чем оснований для заключения нового договора аренды без торгов не имеется в силу положений пп.2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Комитетом соблюдены все условия для применения положений ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ. Встречные исковые требования ФИО5 противоречат земельному законодательству, которым регламентирован порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом, суд не может подменять своим решением установленный законом порядок предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Просила суд исковые требования удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила суд отказать.

В судебное заседание ответчик (истец) ФИО5 не явилась, была извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя ФИО7

В судебном заседании представитель ответчика (истца) ФИО5, действующая на основании доверенности ФИО7 первоначальный иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях по иску, встречный иск просила удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в иске. Суду пояснила, что в рассматриваемом споре положения ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ не применимы, поскольку земельный участок ФИО5 по результатам аукциона не предоставлялся, а предоставление земельного участка без аукциона имело место в отношении предыдущего собственника объекта недвижимости. Вместе с тем, ст. 239.1 введена в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу п. 33 ст. 34 указанного Федерального закона положения ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Следовательно, положения ст. 239.1 Гражданского кодекса не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015 г. Просила суд в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо ФИО9 не явился, был извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание представители третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, Управления Росреестра по Ставропольскому краю не явились, были извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что между администрацией города Кисловодска в лице председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству и ФИО6 01.07.2002 г. был заключен договор аренды земли на земельный участок площадью 800 кв. м по адресу: 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома сроком по 01.07.2005 г.

ФИО6 на вышеуказанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства 18% готовности, площадью застройки 98 кв.м.

20.05.2008 г. по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства ФИО6 продал вышеуказанный объект недвижимости ФИО3, право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

05.10.2009 г. Администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений с ФИО3 был заключен договор аренды № 4783 ф земельного участка с КН № общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>Г для использования в целях под проектирование индивидуального жилого дома на срок с 08.09.2009 г. по 07.09.2012 г., право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП.

30.08.2012 г. Администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений с ФИО3 было заключено дополнительное соглашение № 5457 ф к договору аренды № 4783 ф вышеуказанного земельного участка с КН № общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>Г для использования в целях под проектирование индивидуального жилого дома, которым срок аренды земельного был установлен с 08.09.2012 по 07.09.2015 г.

17.12.2012 г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор уступки права аренды вышеуказанного земельного участка, согласно которому ФИО4 принял все права и обязанности арендатора по праву аренды на основании договора аренды земельного участка № 4783 ф от 05.10.2009 г., соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП.

04.09.2015 г. Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в лице заместителя Главы администрации города-курорта Кисловодска с ФИО4 было заключено дополнительное соглашение № ф к договору аренды № ф вышеуказанного земельного участка с КН № общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>Г для использования в целях под проектирование индивидуального жилого дома, которым срок аренды земельного был установлен по 07.09.2018 г.

Согласно пункту 1.2 дополнительного соглашения № 6845 ф к договору аренды № 4783 ф вышеуказанного земельного участка на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание.

26.02.2019 г. по договору купли-продажи ФИО4 продал вышеуказанный объект незавершенного строительства 18% готовности, общей площадью застройки 98 кв.м. ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

25.03.2019 г. Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с ФИО4 заключено дополнительное соглашение № 106 к договору аренды земельного участка № 4783 ф от 05.10.2009 г., дополнительным соглашениям к договору аренды от 30.08.2012 г. № 5457 ф, от 04.09.2015 г. № 6845 ф вышеуказанного земельного участка с КН № общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Г, которым договор аренды земельного участка от 05.10.2009 г. расторгнут.

Согласно пункту 1.2 дополнительного соглашения № 106 к договору аренды земельного участка № 4783 ф от 05.10.2009 г., дополнительным соглашениям к договору аренды от 30.08.2012 г. № 5457 ф, от 04.09.2015 г. № 6845 ф все обязательства по договору прекращены с 05.03.2019 г., т.е. с момента регистрации договора купли-продажи от 26.02.2019 г.

Вышеуказанный земельный участок передан по акту приема-передачи ФИО4 Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска. 

Согласно выписке из ЕГРП вышеуказанный объект незавершенного строительства с КН № зарегистрирован на праве собственности за ФИО5 05.03.2019 г.

ФИО5 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Решением Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от 29.10.2019 г. № 182 ФИО5 было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка с КН № общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Г.

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 17.01.2020 г. № 01-15/107 за период с 2008 г. по настоящее время разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу 

<

адрес>Г Управлением не выдавалось.

Поскольку, строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка от 05.10.2009 г. № 4783 ф, с учетом дополнительных соглашений к договору аренды от 30.08.2012 г. № 5457 ф, от 04.09.2015 г. № 6845 ф не завершено, а право аренды предыдущего собственника прекращено, первоначальный истец обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Ответчик ФИО5, возражая против удовлетворения исковых требований Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска обратилась с встречным иском о возложении обязанности на ответчика (истца) заключить с ней без проведения торгов договор аренды вышеуказанного земельного участка по основаниям п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 ГК РФ установлено, что отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Как следует из пункта 6 этой же статьи, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Указанная норма введена Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015 г.

В данном случае арендные правоотношения в целях строительства спорного объекта с застройщиком возникли в 2009 году (по договору аренды земельного участка от 05.10.2009 г. № 4783ф) в связи с чем, по мнению стороны ответчика ФИО5, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на их регулирование.

Между тем, как уже было указано выше, статья 239.1 введена в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015 г., за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015 г.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом № 137-ФЗ.

Федеральным законом № 171-ФЗ был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015 г.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015 г.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Федерального закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015 г., урегулирован пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Тот факт, что арендные правоотношения в целях строительства спорного объекта с застройщиком возникли в 2009 году не может расцениваться в качестве критерия, позволяющего рассматривать правоотношения сторон, действующими на основании договора аренды от 05.10.2009 г. № 4783 ф.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Как указано выше, стороны 04.09.2015 г. заключили дополнительное соглашение № 6845 ф к договору аренды земельного участка № 4783 ф от 05.10.2009 г. и дополнительному соглашению № 5457 от 30.08.2012 г. без проведения торгов. Поскольку на момент заключения данного дополнительного соглашения к договору аренды на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок в дальнейшем был предоставлен без проведения торгов на срок по 07.09.2018 г., единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов сторонами не приведено.

Тот факт, что земельный участок не выбывал из владения арендатора не может расцениваться в качестве критерия, позволяющего расценить правоотношения сторон действующими на основании договора аренды № 4783 ф от 05.10.2009 г.

Доводы стороны ответчика (истца) о том, что в силу длящегося характера правоотношений новые правила предоставления земельных участков и изъятия незавершенных строительством объектов не распространяются на взаимоотношения сторон, сделан без учета положений пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

По смыслу правовой позиции, выраженной в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при продлении договора аренды на определенный срок отношения сторон регулируются новым договором аренды.

Следовательно, даже в условиях сложившихся длящихся правоотношений сторон, при заключении договора аренды от 05.10.2009 г. их отношения регулируются новым договором, который в силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.

С учетом изложенного доводы стороны ответчика (истца) о том, что в силу длящегося характера правоотношений новые правила предоставления земельных участков и изъятия незавершенных строительством объектов не распространяются на взаимоотношения сторон, сделан при неправильном применении норм материального права.

Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства предыдущим собственником объекта незавершенного строительства реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а договор аренды земельного участка заключен 04.09.2015 г. (дополнительное соглашение № 6845 ф) и на момент обращения Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с иском по настоящему делу срок его действия истек, договор расторгнут, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Согласно пункту 4 статьи 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В то же время незаявление истцом требования об определении начальной продажной стоимости имущества не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии у собственника незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, поскольку в силу пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению в единственном случае - если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Поскольку в рассматриваемом случае незаконность действий публичных и иных органов судом не установлена, а к правоотношениям сторон подлежат применению правила статьи 239.1 ГК РФ, требования истца (ответчика) об изъятии у ответчика (истца) объекта незавершенного строительства с КН №, площадью 98 кв.м., расположенного на земельном участке с № по адресу: 

<

адрес>Г, путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, поскольку императивными нормами земельного законодательства установлен специальный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимая во внимание отсутствие оснований, установленных в закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для предоставления ответчику (истцу) земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, у суда не имеется правовых и фактических оснований для понуждения истца (ответчика) заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка с № общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Г. без поведения торгов.

Иных оснований являющихся условием предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО5 без проведения торгов, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в процессе рассмотрения спора судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций 6 000 руб.

На основании п.13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО5 подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6000 руб. в муниципальный бюджет города-курорта Кисловодска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска к ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у ФИО5 объект незавершенного строительства площадью 98 кв.м., КН №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>Г, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с ФИО5 в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности без проведения торгов заключить договор аренды земельного участка по 

<

адрес>Г 

<

адрес> с КН № общей площадью 800 кв.м в целях для завершения строительства жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Клочкова М.Ю.