Мотивированное 

решение

 составлено 21.05.2019г.

Дело № 2 – 792 / 2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 8», Департаменту образования мэрии г. Ярославля о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в суд с иском к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, МОУ «Средняя школа № 8», в котором просили возложить обязанность на МОУ «Средняя школа № 8», расположенное по адресу: АДРЕС установить ограждение отопительных приборов в помещениях общеобразовательного учреждения; оборудовать в туалетах для мальчиков кабины с дверями; устранить дефекты стен и потолка в рекреации 4-го этажа общеобразовательного учреждения. На Департамент образования мэрии г. Ярославля возложить обязанность выделить финансирование на выполнение вышеуказанных работ.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, полагала возможным назначить срок для выполнения данных требований 1 год.

Представители ответчиков Департамента образования мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3, и МОУ «Средняя школа № 8» ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что п. 2 искового заявления: оборудование в туалетах для мальчиков кабин с дверями - исполнено, установка ограждений отопительных приборов в помещениях общеобразовательного учреждения уже исполняется. Нарушения по пункту 3 искового заявления были выявлены после выполнения работ подрядной организацией ООО «Компания ЮСТАС», в настоящее время готовится исковое заявление к подрядной организации об устранении нарушений по ремонту крыши.

Представитель третьего лица ООО «Компания ЮСТАС» по доверенности ФИО5 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска. 

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с частями 3, 6 и 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации», следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем школы, что в МОУ «Средняя школа № 8» частично в помещениях отсутствуют ограждения отопительных приборов, отмечаются дефекты потолка и стен, вследствие нарушения целостности кровли (следы протечек, отслоение штукатурного слоя) в рекреации 4-го этажа (по всему потолку), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что подтверждается актом проверки № 197 от 21.03.2018 г. (л.д.12-14), которая была проведена в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 26.02.2018 г. № 197.

Должностное лицо – заместитель директора по АХР МОУ «Средняя школа № 8» ФИО1, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 17-18).

22.03.2018 г. в адрес МОУ «Средняя школа № 8» было выдано предписание № 165 об устранении выявленных недостатков, в том числе, принятии мер по установке ограждений отопительных приборов в помещениях общеобразовательного учреждения, оборудования в туалетах для мальчиков кабин с дверями, принятии мер по устранению дефектов стен и потолка в рекреации 4-го этажа общеобразовательного учреждения в срок до 04.02.2019 г.

18.02.2019 г. на основании распоряжения № 192 от 13.02.2019 г. в МОУ «Средняя школа № 8» была проведена проверка с целью проверки исполнения предписания № 165 от 22.03.2018 г.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание № 165 от 22.03.2018г. исполнено не полностью, а именно: частично в учебных кабинетах отсутствуют ограждение отопительных приборов, в туалетах для мальчиков отсутствуют двери на кабинках, не устранены дефекты потолка и стен (л.д. 24-26).

14.03.2019 г. в отношении МОУ «Средняя школа № 8» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 27-28).

В соответствии с Уставом МОУ «Средняя школа № 8» (л.д. 68-90) учредителем и собственником имущества детского сада является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия Учредителя школы от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии города Ярославля (далее - Учредитель), мэрия города Ярославля в части принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения, его переименования, создании и ликвидации его филиала, открытии и закрытии его предпринимательств, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом. Функции и полномочия собственника имущества бюджетного учреждения от имени города Ярославля осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом. Пункт 1.5 школа является некоммерческой организацией, п. 2.4 бюджетное учреждение осуществляется следующие основные виды деятельности: создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, организация охраны здоровья. Пункт 5.2 управление школой осуществляет учредитель, п. 5.4 в компетенцию учредителя входит утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

В соответствии с Положением о Департаменте образования мэрии города Ярославля от 5 декабря 2008 г. № 36 (л.д. 92-103) основными задачами и функциями Департамента являются, в том числе организация предоставления на территории города Ярославля в установленных законодательством пределах общедоступного и бесплатного начального общего, основного тощего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, проводит экономический анализ деятельности подведомственных муниципальных учреждений, осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета города Ярославля по платежам подведомственных муниципальных учреждений и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечивает разработку нормативов расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения в сфере образования, планирует свою деятельность и ведет бюджетный учет и отчетность в установленном порядке.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела исковые требования по пункту оборудования в туалетах для мальчиков кабин с дверями исполнены ответчиком, представлены соответствующие доказательства, которые не опровергнуты истцом, в связи с чем оснований для возложения на ответчиков указанной обязанности не имеется, в этой части суд в иске отказывает.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в иске. Просительный пункт 2 по сути связан с пунктом 1 требований, поэтому требования подлежат удовлетворению в виде возложения обязанности на ответчиков выполнить определенные работы.

С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок выполнения указанных работ - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Департаменту образования мэрии г. Ярославля и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 8»» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях средней школы № 8 выполнить следующие работы:

установить ограждения отопительных приборов в помещениях;

устранить причины протечки кровли и дефектов стен и потолка в рекреации 4-го этажа.

В удовлетворении требования об оборудования в туалетах для мальчиков кабин с дверями – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова