Дело №2а-1774/2024 Мотивированное 

решение

 

изготовлено 23 мая 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А., 

при помощнике судьи Акрамли Л.Р., 

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика инспектора по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2024 года,

с участием представителя заинтересованного лица Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви ФИО4,

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Ильницкой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), работающего в Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви, певчим, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, осужденного приговором Бутырского районного суда г.Москвы по п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, тринадцати преступлений, предусмотренных ст.135, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 02 апреля 2020 года по отбытию срока наказания, о частичной отмене административных ограничений установленных решением Московского районного суда г.Твери от 14 февраля 2020 года, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Московскому отделу полиции УМВД России по г. Твери о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений.

В рамках подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г.Твери.

В обоснование административного искового заявления указано, что 14 февраля 2020 года Московским районным судом г.Твери вынесено решение об установлении в отношении него административного надзора на срок 8 лет, с возложением следующих ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрещен выезд за пределы территории – г.Твери Тверской области, без согласования с органом осуществляющим административный надзор; запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий и детских праздников и участие в указанных мероприятиях без согласования с органом осуществляющим административный надзор. Он освободился из мест лишения свободы 02 апреля 2020 года по отбытию срока наказания. В настоящее время с момента установления административного надзора, прошла половина срока, а именно 4 года. За период административного надзора, он добросовестно соблюдал административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные решением суда. Он официально трудоустроен в Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви, в должности певчего. Настоятелем и работодателем является помощник начальника УФСИН по Тверской области по организации работы с верующими, председатель Отдела по тюремному служению Тверской епархии. Работодатель характеризует его положительно, как ответственного работника, коммуникабельного человека на которого можно положиться. С работодателем он знаком с момента нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. При ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области действует храм, в котором он являлся старостой. По окончанию срока отбывания наказания с первого дня он жил при храме и сразу же трудоустроился в качестве певчего. С коллегами он поддерживает доброжелательные отношения, каких-либо конфликтных ситуаций никогда не возникало. Ввиду того, что кроме основного месторасположения храма по адресу: Тверская область, Калининский район, пос. Дмитрово-Черкассы и 

<

...>, храм ФИО3 г.Твери является местом пребывания Отдела по тюремному служению Тверской епархии, его работа предполагает командировки за пределы г.Твери и Тверской области, а также ненормированный график работы (по причине дальних командировок). В ведении работодателя находится дополнительно 13 религиозных объектов на территории исправительных учреждений Тверской области, в которых совершаются богослужения, на которых необходим певчий. Данные объекты находятся в г.Тверь, г.Кашин, г. Вышний Волочек, г.Бологое, г.Андреаполь, г.Бежецк, г.Ржев. Данная работа является важным источником дохода для его семьи, иных средств содержания семьи, у него не имеется. Установленные ограничения препятствуют ему в полной мере реализовать должностные обязанности и сохранить возможность постоянного заработка. В 2020 году между ним и ФИО5 состоялась регистрация брака, характеризуется как порядочный семьянин. Нареканий и замечаний из вне не имеется. С соседями у него также всегда складываются хорошие отношения, на него никто не жалуется, наоборот поддерживает приятельские отношения. По месту осуществления административного надзора замечаний и взысканий не имеется. Просит прекратить досрочно административный надзор, установленный Московским районным судом г.Твери, в части запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы территории – г.Твери Тверской области, без согласования с органом осуществляющим административный надзор. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и суду пояснил, что только он освободился из мест лишения свободы стал работать при храме. С момента установления административного надзора, прошло 4 года. За период административного надзора, он добросовестно соблюдал административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные решением суда. Он официально трудоустроен в Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви, в должности певчего. Настоятелем и работодателем является помощник начальника УФСИН по Тверской области по организации работы с верующими, председатель Отдела по тюремному служению Тверской епархии отец ФИО6, который характеризует его положительно, как ответственного работника, коммуникабельного человека на которого можно положиться. Находясь в местах лишения свободы он был старостой при храме. Его работа предполагает командировки за пределы г.Твери и Тверской области, а также ненормированный график работы. В ведении работодателя находится дополнительно 13 религиозных объектов на территории исправительных учреждений Тверской области, в которых совершаются богослужения, на которых необходим певчий. Данная работа является важным источником дохода для его семьи, иных средств содержания семьи, у него не имеется. Установленные ограничения препятствуют ему в полной мере реализовать должностные обязанности и сохранить возможность постоянного заработка. В 2020 году он заключил брак с ФИО5, характеризуется как порядочный семьянин. С соседями у него складываются хорошие отношения. По месту осуществления административного надзора замечаний и взысканий не имеет. Его отец и мать проживают в Казахстане. Его доход составляет 20000-30000 рублей, также он подрабатывает в Архиерейском хоре. Является прихожанином храма. Частичная отмена установленных административных ограничений необходимо ему для осуществления трудовой деятельности. Также пояснил, что в исковом заявлении он ошибочно указал требование о досрочном прекращении административного надзора. Просит отменить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории – г.Твери Тверской области, без согласования с органом осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного ответчика инспектор по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2024 года, пояснила, что ФИО1 состоит под административным надзором в Московском отделе полиции УМВД России по г.Твери с 2022 года. Единожды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Действующих нарушений не имеет. ФИО1 характеризуется нейтрально. Официально трудоустроен. ФИО1 не обращался за получением разрешения на выезд и выдачей маршрутного листа. Решение вопроса о частичной отмене ограничений административного надзора оставила на усмотрение суда. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви ФИО4, пояснил, что с 2016 года он является помощником начальника УФСИН по Тверской области по организации работы с верующими. У ФИО1 отец и мать проживают в Казахстане. ФИО1 он может охарактеризовать исключительно с положительной стороны, спиртные напитки не употребляет, вежлив, дисциплинирован, законопослушный. ФИО1 работает в Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви, в должности певчего. Один раз в месяц организовываются поездки по Тверской области, однако из-за ограничения административного надзора ФИО1 в данных мероприятиях участие принимать не может. Просит отменить административные ограничения административного надзора ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории – г.Твери Тверской области, без согласования с органом осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю. возражала об удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание потерпевшая ФИО7 не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Твери не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие потерпевшей ФИО7 и представителя УМВД России по г.Твери, признав их явку необязательной. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден 27 ноября 2009 года Бутырским районным судом г.Москвы по п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, тринадцати преступлений, предусмотренных ст.135, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17 февраля 2010 года. 

02 апреля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. 

В соответствии со ст.15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден ФИО1, предусмотренные п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, тринадцати преступлений, предусмотренных ст.135 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений, а также преступлений небольшой тяжести.

Решением Московского районного суда г.Твери от 14 февраля 2020 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости со следующими ограничениями: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрещен выезд за пределы территории – г.Твери Тверской области, без согласования с органом осуществляющим административный надзор; запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий и детских праздников и участие в указанных мероприятиях без согласования с органом осуществляющим административный надзор.

17 августа 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно представленной старшим инспектором ГоАН Московского ОП УМВД России по городу Твери ФИО2 характеристики, за время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности 21 июля 2022 года за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется нейтрально, проживает с женой ФИО5 Официально трудоустроен в Местной религиозной организации Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви, в должности певчего. Компрометирующим материалом ФИО8 УМВД России по г.Твери в отношении ФИО1 не располагает. 

В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В обоснование заявления о частичной отмене административных ограничений ФИО1 указывает, что на основании трудового договора №4 от 01 января 2020 года он был принят на работу в Местную религиозную организацию Православный приход храма ФИО3 г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской православной церкви, в должности певчего, с размером должностного оклада в сумме 20000 рублей (л.д.14). 

Согласно характеристике выданной помощником начальника УФСИН по Тверской области по организации работы с верующими, председателем Отдела по тюремному служению Тверской епархии, настоятелем храма праведного Лазаря г.Твери протоиереем ФИО4 от 11 мая 2024 года, ФИО1 по отбывании срока наказания в исправительном учреждении, согласно его желанию был взят на духовное попечение. ФИО1 с усердием принимал участие в развитии нового прихода храма. Создал семью и поддерживает в ней хорошие отношения, вредных привычек и пристрастий не имеет. В коллективе к нему все относятся с уважением. На приходские мероприятия всегда является вовремя. Оформил самозанятость, поддерживает ровные и доброжелательные отношения со своими детьми и родителями. Постоянно повышает свой профессионализм в церковном искусстве, освоил церковный богослужебный устав и развивается дальше (л.д.15). 

Из характеристики выданной помощником председателя Отдела по тюремному служению Тверской епархии, старшим священником храма в честь иконы Божией Матери «Всецарица» г.Твери старшим священником храма ФИО3 г.Твери иерейя ФИО9, ФИО1 является певчим храма в честь иконы Божией Матери «Всецарица» г.Твери старшим священником храма ФИО3 г.Твери. Ответственно подходит к выполнению возложенных на него обязанностей, активно принимает участие в мероприятиях духовно-нравственного характера. Имеет уважение среди сотрудников храма, коллег и прихожан. Замечаний со стороны настоятеля храма и сотрудников не выявлено. ФИО1 добросовестно относится к любому порученному делу, исполнителен, добросовестен, не конфликтный, вредных привычек не имеет, всегда отзывчив, приветлив, имеет любовь и уважение со стороны прихожан. Является хорошим семьянином. Замечаний со стороны соседей не имеет (л.д.16). 

Как следует из характеристики данной супругой ФИО5 от 13 мая 2024 года, ФИО1 она может охарактеризовать как честного, порядочного, доброго, внимательного, заботливого, ответственного человека. Смог найти язык с ее детьми. Вредных привычек не имеет (л.д.12). 

Согласно характеристики выданной регентом Архиерейского хора Воскресенского кафедрального собора г.Твери игумена ФИО10, ФИО1 организовал необходимое для занятий помещение, помогал в организации и проведении занятий. После освобождения не бросил стремления и желания в проведении Богослужения. Отзывчив на просьбы, добросовестно исполняет возложенные на него обязанности (л.д.17). 

Как следует из характеристики выданной 09 мая 2024 года регентом церкви в честь Иконы Божией Матери «Всецарица» ФИО11, ФИО1 работает певчим церковного хора в Церкви в честь Иконы Божией Матери «Всецарица». За время работы зарекомендовал себя как ответственный, дисциплинированный, коммуникабельный работник. Отзывчив, всегда готов оказать помощь коллегам, всегда сохраняет выдержку. Постоянно повышает свой уровень исполнительского мастерства. Среди сотрудников пользуется авторитетом. Не имеет вредных привычек, избегает конфликтных ситуаций. При общении открыт, деликатен, доброжелателен (л.д.18). 

Из характеристики от 09 мая 2024 года данной старшей свечницей по храму Иконы Божией Матери «Всецарица» ФИО12, ФИО1 может охарактеризовать как исполнительного и дисциплинированного человека. Всегда выдержан и тактичен с прихожанами храма, всегда предлагает свою помощь. Активно помогает по благоустройству храма и его территории. В трудную минуту на него можно положиться (л.д.19). 

Учитывая изложенное, административный истец ФИО1 просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Московского районного суда г.Твери от 14 февраля 2020 года в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории – г.Твери Тверской области, без согласования с органом осуществляющим административный надзор.

Однако доводы ФИО1 суд находит необоснованными по следующим основаниям. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 17 августа 2022 года поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, соблюдает установленные решением суда административные ограничения, трудоустроен, характеризуется положительно. 

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении поднадзорного лица, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств. 

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора с 29 апреля 2020 года, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности его, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной. 

При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. 

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 неоднократно выдавались разрешения на участие в проведении ночного богослужения. За разрешением на выезд и выдачу маршрутного листа ФИО1 не обращался. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 отсутствуют, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного сроком на 8 лет в отношении лица, совершившего преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за истекший период административного надзора не достигнуты. 

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Указанных административным истцом обстоятельств недостаточно для частичной отмены административных ограничений. Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер. 

Доводы ФИО1 о том, что частичная отмена установленных административных ограничений необходимо ему для осуществления трудовой деятельности также не влекут у суда безусловную обязанность по отмене административных ограничений. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Московского районного суда г.Твери от 14 февраля 2020 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, о частичной отмене административных ограничений установленных решением Московского районного суда г.Твери от 14 февраля 2020 года – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А. Орёл