К делу №5-281/24

УИД 23RS0044-01-2024-002773-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 27 июня 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из отдела МВД по Северскому району материал по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , 

<

...> гражданина Республики Узбекистан, не являющегося инвалидом, без определенного места пребывания, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

ФИО1 , являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда после истечения срока временного пребывания, установленного п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехавший в прошлом периоде на территорию РФ 11.10.2023 г. покинул пределы РФ 04.01.2024 г., осуществил повторный въезд 04.01.2024 г., срок законного пребывания истек 08.01.2024 г. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

26.06.2024 года около 12 часов 00 минут при проверке установочных данных в кабинете №3 ОВМ ОМВД России по Северскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1 , 

<

...> года рождения, который нарушил режим пребывания ИГ в РФ, выразившийся в нарушении срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. 

Выслушав ФИО1 , давшего объяснения, не нуждающегося в услугах переводчика и в услугах адвоката, признавшего вину в совершении вменённого правонарушения, раскаявшегося в содеянном, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина ФИО1 установлена в полном объёме.

Так, порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024) и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024). 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024), иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 5 Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что 26.06.2024 года около 12 часов 00 минут при проверке установочных данных в кабинете №3 ОВМ ОМВД России по Северскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1 , 

<

...> года рождения, который нарушил режим пребывания ИГ в РФ, выразившийся в нарушении срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехавший в прошлом периоде на территорию РФ 11.10.2023 г. покинул пределы РФ 04.01.2024 г., осуществил повторный въезд 04.01.2024 г., срок законного пребывания истек 08.01.2024 г. Указанное деяние образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №22-149140 от 26.06.2024 г., рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району лейтенанта полиции ФИО2 от 26.06.2024 г., распечаткой электронной базы учета иностранных граждан АС ЦБДУИГ от 26 июня 2024г.

Таким образом, в судебном заседании вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО1

Данные о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности, а также к административной ответственности, в том числе, в области миграционного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, с целью предупреждения совершения новых административных правонарушений, считает возможным привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ судья,

постановил:

признать ФИО1 , родившегося 

<

...> в 

<

...>, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать ФИО1 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Новороссийску, расположенном по адресу: 

<

...>, или в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы РФ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, или в специальном приемнике ОМВД России по Усть-Лабинскому району, расположенном по адресу: 

<

...>, или в специальном приемнике для содержания лиц подвергнутых административному аресту Отдела МВД по Красноармейскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Железнодорожная, 2, или в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по Белореченскому району, расположенному по адресу: 

<

...>, или в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Выселковскому району, расположенному по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, ул. Северная, д. 21 А, или в специальном приемнике ОМВД России по Кущевскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская, ул. Советская, д. 60.

Контроль за исполнением ФИО1 , постановления о его административном выдворении за пределы территории Российской Федерации возложить на ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Северскому району); ИНН 

<

***>; КПП 234801001; Р/с 

<

***>; КБК 18811601181019000140; УИН 18891239990275781130. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Н.А. Безуглова