РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта 2025 года МО, г. Раменское Жуковский Бронницы

Раменское Жуковский Бронницы городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-711/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Раменское Жуковский Бронницы городского округа 

<

адрес>, Военному комиссариату Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Раменское Жуковский Бронницы городского округа 

<

адрес>, Военному комиссариату Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> о признании незаконным заключения призывной комиссии Военного комиссариата Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> от 24.10.2024 года, оформленное протоколом № в отношении ФИО1, обязании выдать военный билет.

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Раменское Жуковский Бронницы, Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет.

С момента достижения возраста 18 лет и до настоящего времени ФИО1 проживает по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, г. Раменское Жуковский Бронницы, 

<

адрес>, место жительства не менял.

В период времени учебы с 2005 года и по настоящее время, ФИО1 работал в 

<

адрес> и также проживал по адресу регистрации.

В период с 2007 по 2016 год ФИО1 являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу. 

В указанный период времени о вызовах на мероприятия связанные с призывом на военную службу в течении призывного возраста надлежащим образом не извещался, повесток о призыве на воинскую службу из военного комиссариата он не получал. От призыва на военную службу не уклонялся.

Административный истец обратился в военный комиссариат городов Раменское Жуковский Бронницы, Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес>, прошел медицинскую комиссию, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о получении военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, в результате которой в выдаче военного билета ФИО1 было отказано на основании заключения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в запас, как не прошедшего военную службу.

С оспариваемым заключением ФИО1 не согласен, указывает, что у административного ответчика не было законных оснований для вынесения в отношении административного истца оспариваемого заключения, а также отсутствуют основания для выдачи справки взамен военного билета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г.о. Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес>, Военного комиссариата Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы, Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ).

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. п. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23, 24 Федерального закона N 53-ФЗ).

Призывник, у которого, утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения о призыве). 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) предусмотрена обязанность являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, п. 34 которого (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. п. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно положениям ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Из представленного личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. 

При проведении медицинского освидетельствования при постановке граждан на воинский учет в 2006 году в военном комиссариате ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, поставлен на воинский учет согласно протокола заседаний призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справок ЖЭУ от 2005 и в 2008 года, ФИО1 проживал по адресу: г.Раменское Жуковский Бронницы, 

<

адрес>. 

В 2006 г. в военный комиссариат поступила справка из филиала ГОУСПО Раменское Жуковский Бронницы авиационный техникум им. Казакова В.А. о том, что ФИО1 является студентом дневного отделения 1 курса. 

В 2009 году в военный комиссариат из ЖЭУ-9 поступило сообщение о том, что оповещенные жильцы, проживающие по адресу: г.Раменское Жуковский Бронницы, 

<

адрес>, в ЖЭУ не являются, являются должниками по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В 2010 году ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в период осенней призывной кампании 2010 года.

ФИО1 была выдана повестка под роспись о явке на ДД.ММ.ГГГГ.

Врачами: хирургом, терапевтом, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом он был освидетельствован и признан годным к военной службе, ему была установлена категория «А».

Согласно листа медицинского освидетельствования врачом-дерматологом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 изъявил жалобы на поражение кожи. Анамнез: болен с детства, лечился амбулаторно, без эффекта. Направлялся на обследование в 2006 году с актом №, но не обследовался. С тех пор улучшений нет. Данные объективного исследования: на обеих стопах (тыл и боковые поверхности стоп) очаги гипеделит, моннутия, трещины. Результаты специальных исследований: Диагноз: экзема голени и стоп. Заключение: на основании ст. 62 графы I Расписания болезней направлен с актом 434 к дерматологу на обследование, установлен срок 4 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обследование в МУЗ «Раменское Жуковский Бронницы НРБ», согласно акта № диагноз: ограниченный аллергический дерматит.

ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного диагноза, ФИО1 повторно освидетельствован врачом-дерматологом, по результатам чего он был признан годным к военной службе, установлена категория «А».

Согласно листа медицинского освидетельствования врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалоб не изъявил. Анамнез: на учете в кожно-венерологическом диспансере не состоит. В 2003-2004 г. нанес себе порезы связки из-за конфликтной ситуации в семье, с друзьями. Данные объективного исследования: окончил 9 классов общеобразовательной школы, затем поступил в авиационный институт. В настоящее время работает поваром в течение 5 лет. На внутренней поверхности левого предплечья множественные старые следы самопорезов и татуировки. Татуировкой пытается прикрыть самопорезы. Результаты специальных исследований: контакту доступен. Ориентирован всесторонне. Внешне неопрятен. На вопросы отвечает правильно. Эмоционально стабилен. В беседе сообщил, что жалеет о том, что нанес порезы «был еще маленький, глупый». К службе в армии относится положительно. Наркотики - отрицает. Алкоголь - эпизодически. Диагноз: кратковременные неврологические расстройства с эмоционально-волевыми нарушениями. Состояние компенсации. Заключение: на основании ст. 17 графы I Расписания болезней, направлен на обследование, установлен срок 10 дней. 

ФИО1 в назначенный срок медицинское заключение не предоставил.

Из личного дела усматривается, что в период осенней призывной кампании 2010 года, призывных кампаний 2011-2013 годов ФИО1 в военный комиссариат с результатами обследования не явился.

В периоды призывных кампаний 2014 - 2016 годов военным комиссариатом в адрес административного истца посредством почты направлялись повестки о явке в военкомат, однако вручить повестки ФИО1 не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Сведения об образовании, о месте работы ФИО1 в военный комиссариат представил лишь ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче ему военного билета, в этот же день он прошел медицинское освидетельствование. Заключением военно-врачебной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория «А». Решение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обжаловалось.

Согласно объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в военный комиссариат, административный истец в период учебы и последнего посещения военкомата стоял на учете в военкомате. Жил и трудился по месту регистрации. Работал официально, это можно проверить в трудовом учете. После окончания учебы повесток ему не приходило. По сей день проживает по 

<

адрес>. От призыва на военную службу не уклонялся.

Согласно выписки из заключения призывной комиссии военного комиссариата Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в соответствии с пунктом 1.1. статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вынесено заключение о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в запас, как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований по достижению возраста 27 лет.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о зачислении в запас по возрасту, выдаче военного билета. 

Административный истец считает заключение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку от прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не уклонялся, добросовестно исполнял обязанности по воинскому учету, равно как и не отказывался от явки в военный комиссариат и не препятствовал осуществлению его призыва на военную службу. В указанный период времени о вызовах на мероприятия связанные с призывом на военную службу в течение призывного возраста надлежащим образом не извещался, повесток о призыве на воинскую службу из военного комиссариата он не получал. Военному комиссариату было предоставлено достаточное количество времени, чтобы провести в отношении административного истца весь цикл призывных мероприятий. Следовательно, административный истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него обстоятельствам. Обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, возложена на военные комиссариаты. 

Кроме того, административный истец указывает, что к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или за уклонение от призыва на военную службу не был привлечен.

Согласно ранее указанному п. 34 Положения о призыве на военную службу (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, закон не ставит в зависимость вынесение данного заключения от того, был ли привлечен гражданин к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или за уклонение от призыва на военную службу. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента постановки административного истца на воинский учет военным комиссариатом была надлежащим образом исполнена обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному направлению по месту жительства административного истца в периоды призывных компаний повесток для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, тогда как ФИО1 в период осенней призывной кампании 2010 года, а также последующих призывных компаний, в военный комиссариат с результатами медицинского заключения не явился, однако в ходе медицинского освидетельствования врача-психиатра был направлен на обследование и течение установленного срока 10 дней должен был представить медицинское заключение. В назначенный срок ФИО1 медицинское заключение в военный комиссариат не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку доводы административного ответчика об уклонении ФИО1 от призывных мероприятий без уважительной причины нашли свое подтверждение, оснований для признания незаконным заключения призывной комиссии Военного комиссариата Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а равно и возложения обязанности на военный комиссариат выдать ФИО1 военный билет не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Раменское Жуковский Бронницы городского округа 

<

адрес>, Военному комиссариату Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> о признании незаконным заключения призывной комиссии Военного комиссариата Раменское Жуковский Бронницы городского округа, городских округов Раменское Жуковский Бронницы и Раменское Жуковский Бронницы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении ФИО1, обязании выдать военный билет - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменское Жуковский Бронницы городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв