Дело №12-354/2023

УИД 32MS0015-01-2023-000560-17

РЕШЕНИЕ

14 июля 2023 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Брянска, ФИО2 от 27.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Брянская жилищная инициатива» ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, документированного паспортом 

<

данные изъяты>, зарегистрированного 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Брянска, ФИО2 от 27.04.2023 г. директор ООО «Брянская жилищная инициатива» Риц Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание, с учётом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Риц Д.Б. подал жалобу, в которой, не оспаривая своей вины в совершении вменённого правонарушения, просит на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

От должностного лица Государственной жилищной инспекции Брянской области имеется заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании инициатор жалобы поддержал её доводы в полном объёме, просил их удовлетворить.

Потерпевший Ж. подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, при этом не возражал против удовлетворения жалобы директора ООО «Брянская жилищная инициатива».

Изучив доводы жалобы, выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Исходя из требований п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1-2 ст. 8 Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами согласно п. 3 которых, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (с изм. от 22.06.2022 г.) утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с п. 3.2.8 которых, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Лестничные клетки должны иметь температуру воздуха и воздухообмен согласно установленным требованиям (п. 3.2.5 Правил).

Отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних), (п. 4.2.1.11).

Согласно п. 4.6.4.6 Правил, крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.

Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором (п. 4.7.3 Правил).

При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%. (п. 4.1.3 Правил). 

В соответствии с п.4.1.15 Правил, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.6-4.1.7 Правил).

Как усматривается из материалов дела, по итогам обращения Ж., являющегося собственником кв. 

<

адрес>, Государственной жилищной инспекцией Брянской области 16.12.2022 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Брянская жилищная инициатива».

Актом выездной проверки Государственной жилищной инспекции Брянской области от 23.12.2022 г. установлено, что многоквартирный дом 

<

адрес> находится в управлении ООО «Брянская Жилищная инициатива» с 1.02.2019 г.

В ходе осмотра 21.12.2022 г. выявлены нарушения требований п. 3.2.8, п. 3.2.5, п. 4.2.1.11, п. 4.6.4, п. 4.6.4.6, п. 4.7, п. 4.7.3, п. 4.1, п. 4.1.3, п. 4.1.15, п. 4.1.6, п. 4.1.7, п. 5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, а также п.1, п.3, п.7, п.11, п.20 постановления ФИО3 от 3.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквратирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно: в подвальном помещении, в том числе в тепловом узле лежит бытовой и строительный мусор, электрический провод не закреплен к стене, не заизолирован, к нему смонтирована электрическая розетка; со стороны дворового фасада – отмостка частично разрушена (проседания, трещины, отверстия), рядом с нарушенной отмосткой имеется проседание грунта; на фасаде дома водосточная труба (между № 1 и № 2 подъездами) забита; фасад дома с 4 по 1 этажи увлажнен атмосферными осадками, стены мокрые в районе водосточной трубы; в подъезде № 2 на лестничных клетках на стенах имеется нарушение в виде отслоения окрасочного слоя; в подъезде установлены пластиковые окна, откосы не заделаны цементным раствором.

Приказом директора ООО «Брянская Жилищная Инициатива» от 

<

дата> Риц Д.Б. считается приступившим к выполнению обязанностей директора ООО «Брянская Жилищная Инициатива».

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По факту выявленных нарушений, 31.01.2023 г. должностным лицом – старшим государственным жилищным инспектором Брянской области М. составлен протокол об административном правонарушении № 8-03 по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Брянская жилищная инициатива» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Брянска, ФИО2 от 27.04.2023 г. Риц Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему, с учётом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 8-03 от 31.01.2023 г., приказом от 

<

дата>, заявлением Ж. в Государственную жилищную инспекцию Брянской области, актом выездной проверки от 23.12.2022 г., объяснениями ФИО1 от 23.12.2022 г., решением о проведении проверки от 16.12.2022 г., гарантийным письмом директора ООО «Брянская жилищная инициатива» ФИО1 и другими имеющимися доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка которым дана по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что в данном случае имеются основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит замене на предупреждение при наличии, в том числе следующих условий: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При рассмотрении дела мировым судьей были учтены конкретные обстоятельства дела, вследствие чего ФИО1 назначен административный штраф в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч.2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 вменённого административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Брянска, ФИО2 от 27.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Брянская жилищная инициатива» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Е. Колесников