Дело № 2а-834/2019

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

с участием прокурора – Сытой О.Ю.,

при секретаре Смирновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии г.Дубны к И.Н.И. об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Дубна Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия 

<

адрес> (далее - ТИК) обратилась в суд с административным исковым заявлением к И.Н.И. об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о. Дубна Московской области.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на основании Решения Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа 

<

адрес>.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов 

<

адрес> сроком на десять лет.

Уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» Е.И.В. в ТИК ДД.ММ.ГГГГ. были предоставлены документы, содержащие, в том числе, письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о согласии баллотироваться И.Н.И., который какие-либо сведения о своей судимости не указал.

На основании решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № И.Н.И.. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. 

<

адрес> по избирательному округу №.

На момент принятия ТИК решения о регистрации И.Н.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. 

<

адрес> по избирательному округу № сведения на запрос о проверке сведений, представленных кандидатом, из Информационного центра ГУ МВД России по Московской области еще не поступили.

Согласно письму Информационного центра ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему в ТИК, И.Н.И.. был осужден ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Дубненского судебного района Московской области по статье 

<

данные изъяты> к штрафу 

<

данные изъяты> тысяч рублей, штраф оплачен.

Таким образом, на момент принятия ТИК 

<

адрес> решения о регистрации И.Н.И. не было и не могло быть известно о наличии у кандидата судимости, в связи с чем административный истец принял решение № «Об обращении в Дубненский городской суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа 

<

адрес> по избирательному округу № И.Н.И. (в связи со ставшими известными обстоятельствами о ранее имевшейся судимости кандидата, сведения о которой не были указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться)».

Представитель административного истца Ж.Д.Ю. в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Административный ответчик И.Н.И.. не возражал против удовлетворения административного иска, представил письменное заявление о признании административного иска.

Заинтересованное лицо Уполномоченный представитель избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Московской области» Е.И.В. в судебное заседание не явилась, несмотря на предпринятые судом меры к надлежащему извещению, о причинах неявки в суд не сообщила. Суд с учетом положений ч.3 ст.243 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Прокурор Сытая О.Ю. в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав позиции сторон, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Дубна Московской области (далее - Совет депутатов).

В соответствии с частью 3 статьи 20 Устава 

<

адрес> Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при 

<

данные изъяты> голосовании по 20 одномандатным округам.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов 

<

адрес> сроком на десять лет (л.д.11).

Согласно части 1 статьи 25 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» (далее - Закон) избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, списки кандидатов, в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом «О политических партиях», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом.

Согласно части 1 статьи 27 закона уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в части 2 статьи 23 Закона, не позднее чем за 50 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы:

- список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

- решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

- нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

- для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

- документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» Е.И.В. в Территориальную избирательную комиссию 

<

адрес> (ТИК) были предоставлены вышеуказанные документы, содержащие, в том числе, письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о согласии баллотироваться И.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> (л.д.15).

Согласно части 3 статьи 23 Закона в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 3 статьи 23 Закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости, как это определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для целей данного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № «По жалобе гражданина Б.А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В своем письменном заявлении о согласии баллотироваться от ДД.ММ.ГГГГ. И.Н.И. какие-либо сведения о своей судимости не указал.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации И.Н.И., выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 

<

адрес>, кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа 

<

адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа 

<

адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» И.Н.И., выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 

<

адрес>, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа 

<

адрес> по избирательному округу №.

На момент принятия административным истцом решения о регистрации И.Н.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа 

<

адрес> по избирательному округу № сведения на запрос о проверке сведений, представленных кандидатом, из Информационного центра ГУ МВД России по 

<

адрес> еще не поступили.

Согласно письму Информационного центра ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-18), поступившему в Комиссию, И.Н.И. был осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Дубненского судебного района 

<

адрес> по статье 

<

данные изъяты> к штрафу 

<

данные изъяты> тысяч рублей, штраф оплачен.

Таким образом, на момент принятия административным истцом решения о регистрации И.Н.И. комиссии не было и не могло быть известно о наличии у кандидата судимости.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установление факта сокрытия кандидатом своей судимости является основанием для отмены регистрации кандидата судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о сокрытии кандидатом И.Н.И. сведений о своей судимости и отмене, в этой связи, регистрации данных кандидата.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> к И.Н.И. об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа 

<

адрес> - удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации И.Н.И., выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 

<

адрес>, кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа 

<

адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа 

<

адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2019 года

Судья