Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017 года г. Шуя

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Гарбер С.М.

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Лапина А.Б.

представителей межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ №3 по Ивановской области Т., К. 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе 

ФИО1,

… года рождения, уроженки …, гр.РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: …., работающей руководителем …,

ФИО2 Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС РФ №3 по Ивановской области от 27 января 2017 года ФИО1, как руководитель ООО «ФПЦ», привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Обжалуя данное постановление, ФИО1 просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что:

- по состоянию на 23 января 2017 года дело о несостоятельности (банкротстве) ООО «ФПЦ» уже было возбуждено и рассматривалось Арбитражным судом Ивановской области, в связи с чем у нее отсутствовала обязанность в отдельном порядке вновь обращаться с заявлением о признании ООО «ФПЦ» несостоятельным (банкротом); 

- на момент вынесения постановления налоговый орган не мог не знать о состоявшемся возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ФПЦ»;

- в постановлении не указаны обстоятельства возбуждения Арбитражным судом Ивановской области дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ФПЦ», что является нарушением ст.ст.28.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ;

- наличие у ООО «ФПЦ» задолженности по обязательным платежам не является безусловным подтверждением неплатежеспособности ООО «ФПЦ», и само по себе не влечет обязанность руководителя немедленно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о банкротстве.

- при вынесении постановления налоговым органом не было учтено, что размер дебиторской задолженности превышает размер кредиторской задолженности;

В судебном заседании защитник Лапин А.Б. доводы жалобы ФИО1 поддержал, указав на то, что на момент привлечения ФИО1 признаков банкротства не имелось.

Представители Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области Т. и К. заявили ходатайство, удовлетворенное судом, о приобщении к материалам дела об административном правонарушении требования об уплате налога, направленные в адрес ООО «ФПЦ» и решения Межрайонной ИФНС №3 о взыскании с ООО «ФПЦ» налогов, сборов.

Защитник Лапин А.Б. согласился с заявленным ходатайством.

Кроме того, представители Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области Т. и ФИО3 указали на то, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания неверно указана дата совершения административного правонарушения, указав на то, что в силу закона ФИО1 обязана была подать заявление о признании банкротом не позднее 29 ноября 2016 года, тогда как в указанных документах стоит дата 23 января 2017 года.

Защитник Лапин А.Б. указав на то, что изменение даты совершения административного правонарушения нарушает их право на защиту, не привел аргументов, чем было нарушено их право на защиту.

Представители Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области ФИО4 и ФИО3 с доводами жалобы ФИО1 не согласились, полагая, что в действиях генерального директора ООО «ФПЦ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку ею не направлено заявление в арбитражный суд о признании ООО «ФПЦ» несостоятельным (банкротом).

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников процесса, полагает, что изменение времени совершения административного правонарушения, когда ФИО1 обязана была подать заявление о признании несостоятельным (банкротом) не нарушило право на защиту, поскольку время, когда возникает обязанность подать заявление о признании несостоятельным (банкротом) устанавливается не произвольно, а исходит из требований закона, в связи с чем ошибочное указание обсуждаемой даты в сторону расширения временного периода, позволявшего ФИО1 направить заявление о банкротстве, не влечет за собой нарушения права на защиту.

Стороне защиты, судом, в целях дополнительной аргументации, корректировки своей позиции было предоставлено дополнительное время. 

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)", дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Межрайонной ИФНС РФ №3 по Ивановской области ООО «ФПЦ» было выставлено требование об уплате, налога, сбора, пени, штрафа №1931 от 11 июля 2016 года на сумму 5097579,31 руб.) общая сумма задолженности превысила 300000 рублей). Срок уплаты по данному требованию истек 29 июля 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются требованием об уплате налога, пени, штрафа №931 от 11.07.2016 года, выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «ФПЦ», уведомлением ООО «ФПЦ» от 17.11.2016 года №06-05/07555 о наличии признаков несостоятельности (банкротства), справкой о расчетах, протоколом №45 от 23 января 2017 года.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом ИФНС РФ №3 по Ивановской области им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку, установленный ст. 9 Закона о банкротстве срок подачи ФИО1 заявления о признании банкротом истек и обязанность подать такое заявление в срок до 29 ноября 2016 года ею не исполнена, как не исполнена эта же обязанность в срок указанный в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания до 23 января 2017 года, начальник ИФНС РФ №3 по Ивановской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Тот факт, что определением Арбитражного суда Ивановской области от 2.12.2016 года принято к производству обращение ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» о признании ООО «ФПЦ» несостоятельным (банкротом), не препятствовало обращению и ООО «ФПЦ» о признании его банкротом.

Превышение дебиторской задолженности перед кредиторской задолженностью сам по себе, не исключает состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, исходя из отсутствия денежных средств, необходимых для уплаты обязательных платежей.

Довод защиты об отсутствии признаков несостоятельности (банкротства) у ООО «ФПЦ» несостоятелен, ввиду невозможности ООО «ФПЦ» своевременной уплаты обязательных платежей.

Иные доводы защиты свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и с толкованием ИФНС РФ №3 по Ивановской области законодательства, подлежащего применению, что, однако не свидетельствует о том, что должностным лицом ИФНС РФ №3 по Ивановской области допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанным, оснований для отмены постановления начальника ИФНС РФ №3 по Ивановской области от 27.01.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной ИФНС РФ №3 по Ивановской области от 27 января 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья подпись С.М. Гарбер

Согласовано:

Судья С.М.Гарбер