РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г.Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.

при секретаре Соколовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1418/2023 (71RS0023-01-2023-001595-95) по административному иску ФИО1 ФИО8 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании действий (бездействий) незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав, что 27.12.2022 г. по доверенности его супруга ФИО3 на основании запроса военного комиссара Щекинского района № 5/2982 от 14.12.2022 предъявила военному комиссариату Щекинского района Тульской области Минобороны России оригинал документа, подтверждающего факт установления ФИО2 инвалидности и его статус- справку ФКУ «Главного бюро судебно-медицинской экспертизы по Тульской области» от 23.06.2022 г. С оригинала справки МСЭ сотрудником военкомата была снята копия.

14.02.2022 ФИО3 вновь передала военному комиссариату Щекинского района оригинал справки МСЭ на основании нового запроса военного комиссара Щекинского района № 5/337 от 01.02.2023, а также оригинал индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО2 ФИО3 заверили в том, что переданные документы 15.02.2022 будут доставлены в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» и в кратчайший срок будут возвращены обратно. 

До настоящего времени данные документы не возвращены. Он, ФИО2, являясь инвалидом, длительное время не может пользоваться своими документами. 

Просит признать решение, действие (бездействие) по взиманию оригиналов справку ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Тульской области» от 23.06.2022, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО2 незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от 14.06.2023 г., имеющим протокольную форму, к участию в деле административным ответчиком привлечено Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела судом установлено, что 27.12.2022 представитель ФИО2- ФИО3 на имя военного комиссара ФИО4 подала заявление о возобновлении выплаты ФИО2 пенсии за выслугу лет, по инвалидности. ФИО2 признан инвалидом 1 группы.

Как следует из заявления, приложением к заявлению представлены, в том числе, справка МСЭ о 1 группе инвалидности по зрению (копия справки серии №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области», приложенной к данному заявлению, представлена суду представителем административного ответчика).

Данное заявление принято 27.12.2022.

01.02.2023 г. военный комиссар Щекинского района извещает ФИО2 о том, что для назначения ему надбавки как инвалиду 1 группы к пенсии по линии Министерства обороны РФ необходимо представить оригинал справки МСЭ.

Документы ФИО2 на выплату надбавки, в том числе оригинал справки МСЭ на 1 л. в 1 экз., были направлены военным комиссариатом Щекинского района Военному комиссару Тульской области ФИО5 и получены им 15.02.2023.

Факт нахождения подлинника справки серии №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» ФИО2, в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» представитель административного ответчика не отрицал.

Более того, как следует из письма военного комиссара Тульской области от 21.06.2023, военным комиссаром Тульской области в военный комиссариат Щекинского района направлена справка серии №, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области», для возврата пенсионеру ФИО2

Указано о необходимости запроса выписки из акта МСЭ для продления выплаты ФИО2 надбавки по уходу как инвалиду 1 группы.

Доказательств того, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации передавалась ФИО2 или его представителем в Военный комиссариат Щекинского района или в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» материалы дела не содержат, заявлений о предоставлении таких документов ФИО2 не имеется, в качестве приложения к заявлениям ФИО2 такие документы не указаны.

Из сообщения ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» от 07.07.2023 г. следует, что в пенсионном деле ФИО2 подлинная индивидуальная программа реабилитации отсутствует.

Согласно ст. 17 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения наказаний РФ, и их семей» к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 51 того же нормативного акта лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") и индивидуальная программа реабилитации или абилитации после получения бюро (главным бюро, Федеральным бюро) уведомления из Федерального реестра инвалидов о размещении о нем сведений, указанных в абзаце четвертом пункта 45 настоящих Правил. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, содержит идентификатор (дату и время) размещения записи об инвалиде.

Согласно п.7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 г. № 1031н справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подписываются руководителем бюро, главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы и заверяются печатью бюро, главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю).

Выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа в порядке, установленном Правилами формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 674 "О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений", посредством размещения соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов".

Таким образом, в материалах пенсионного дела ФИО2 должна содержаться выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направленная соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа, но не подлинник справки, подтверждающая факт установления инвалидности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, действия административного ответчика противоречат вышеназванным нормам права.

Однако, исходя из положений статьи 218 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административный истец ФИО2 не указывает в исковом заявлении о том, какие его права были нарушены действиями административного ответчика, доказательств нарушения своих прав не представляет. Суд учитывает, что права военного пенсионера ФИО2 не нарушены, поскольку он получает пенсию и надбавку на уход инвалиду 1 группы.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в результате действий административного ответчика права и охраняемые законом интересы административного истца нарушены не были, доказательств обратного ФИО2 не предоставил.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС ПФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ФИО9 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения, действий (бездействий) по взиманию оригиналов справку ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Тульской области» о ДД.ММ.ГГГГ индивидуальной программы реабилитации или абилитации незаконными, взыскании компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. оставить без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись