Дело № 2а-143/2019

64RS0036-01-2019-000111-89

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Юниной О.Ю., с участием представителя прокуратуры Татищевского района Саратовской области Решетняк А.Е., представителя административного истца отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО6 об установлении в отношении осужденного дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец начальник отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику ОВД, запрещении пребывания в определенных местах (бары, рестораны, рюмочные, столовые и т.д.). 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 09 октября 2013 года ФИО2 был осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы и штрафа с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 15 апреля 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 19 декабря 2016 года в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены на срок административного надзора административные ограничения: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещен выезд за пределы Татищевского района Саратовской области, запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22:00 до 6:00 часов по местному времени, обязан являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел. В период срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако просил снизить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел до одного раза в месяц, поскольку он работает по трудовому договору в г.Саратове на мебельной фабрике, ему сложно отпрашиваться с работы каждую неделю.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Решетняк А.Е. просила заявленные требования об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ФИО2 в период установленного административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения и нарушал установленные в отношении него ограничения. Кроме того, просила снизить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел до двух раз в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом. 

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, осужден Татищевским районным судом Саратовской области 09.10.2013 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-10).

Из данного приговора усматривается, что преступление ФИО2 совершено в условиях рецидива преступлений.

15 апреля 2016 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания (л.д. 8).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 19 декабря 2016 года в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены на срок административного надзора административные ограничения: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещен выезд за пределы Татищевского района Саратовской области, запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22:00 до 6:00 часов по местному времени, обязан являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел (л.д.11-12).

В период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 01 марта 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей (л.д.13); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 05 марта 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д.14); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 13 марта 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.15); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 21 мая 2018 года ФИО2. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 30 суток (л.д.16); мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 21 мая 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 30 суток (л.д.17). 

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному ОВД графику, и запрещении пребывания в определенных местах (бары, рестораны, рюмочные, столовые и т.д.), в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Оснований к обязанию ФИО2 являться в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц, то есть к установлению наиболее строгого административного ограничения, как о том просил истец, не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, с момента освобождения от отбывания наказания по настоящее время ФИО2 в орган внутренних дел для регистрации являлся регулярно, имеет место работы, что является затруднительным для явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц.

Установленные районным судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ФИО2 возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО7 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору, удовлетворить.

Установить ФИО2 ФИО8 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному ОВД графику, запрещении пребывания в определенных местах (бары, рестораны, рюмочные, столовые и т.д.) на срок установленного ранее административного надзора. 

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.А. Добрыдень