Дело № 2-297/ 2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей Даниловой С.А.,

при секретаре Доможилкиной Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль 

21 ноября 2017 года

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен на том основании, что приказом № 10 от 24.07.1995 года истица была принята воспитателем в социальный приют для безнадзорных детей и подростков. За период ее трудовой деятельности с 24.07.1995 года по настоящее время работодатель дважды менял свое наименование.

Истица, полагая, что у нее имеется специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 пп.19 Закона № 400 –ФЗ, 24 мая 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о подсчете льготного стажа. Решением Комиссии УПФР в Тисульском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 69 от 24.05.2017 года установлено, что льготный стаж истицы на 17.04.2017 года составляет 17 лет 6 месяцев 19 дней. В этот период ответчик не включил трудовую деятельность истицы с 24.07.1995 года по 31.10.1996 года, с 15.11.1996 года по 05.01.1997 года, с 20.01.1997 года по 31.03.2002 года, с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года. В обоснование отказа, ответчик указал, что в спорные периоды не подтвержден статус детского учреждения как самостоятельного юридического лица, указанное учреждение не поименовано в Списке №781, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, социальный приют для безнадзорных детей и подростков до 12.03.2002 года входил в состав Управления социальной защиты населения Тисульского района, что подтверждается Положением об Управлении социальной защиты населения. Также истице отказано в зачете в льготный стаж периода нахождения ее в учебном отпуске, поскольку это не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Истица считает решение УПФР незаконным, полагает, что Социальный приют для безнадзорных детей и подростков, созданный на основании распоряжения администрации Тисульского района № 125 от 20.02.1995 года, был зарегистрирован Администрацией Тисульского района 20.06.1995 года в соответствии с действующим на тот момент законодательством как самостоятельное учреждение, на момент создания имел Устав, Положение.

Период нахождения в учебном отпуске на основании ст. 173 ТК РФ также должен быть включен в льготный стаж.

Истица просит суд включить периоды работы в должности воспитателя в социальном приюте для безнадзорных детей и подростков с 24.07.1995 года по 31.10.1996 года, с 15.11.1996 года по 05.01.1997 год, с 20.01.1997 года по 31.03.2002 года, а также период работы в должности воспитателя в МСУ «Социальный приют для детей и подростков Тисульского района Кемеровской области» с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оказанию юридической помощи в составлении искового заявления в сумме 4000 рублей и госпошлину в сумме 300 рублей, а всего 4300 рублей.

В судебном заседании истица поддержала заявленное требование по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 01.08. 2017 года (л.д. 64 ), исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на иск, в которых указывает, что при проверке специального трудового стажа ФИО1 в период с 24.07.1995 года по настоящее время выявлено, что она работает в социальном приюте для безнадзорных детей и подростков в должности воспитателя. Периоды работы истицы с 24.07.1995 г. по 31.10.1996 г., с 15.11.1996 г. по 05.01.1997 г. и с 20.01.1997 г. по 31.03.2002 г. в социальном приюте для безнадзорных детей и подростков в должности воспитателя, а также период нахождения в дополнительном учебном отпуске с 14.10.2008 г. по 23.10.2008 г., не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

При досрочном установлении пенсии педагогическим работникам к периодам работы могут быть последовательно применены следующие нормативные акты : 

- с 1 октября 1993 года по 31 октября 1999 года – Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает правона пенсию за выслугу лет»;

- с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Правила исчисления сроков выслуги для назначения. пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

-после 1 ноября 2002 года и по настоящее время – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанных Списках такое учреждение как «Управление социальной защиты населения» не поименовано.

ФИО1 с 24.07.1995 года по 31.10.1996 года, с 15.11.1996 года по 5.01.1997 года, с 20.01.1997 года по 31.03.2002 года работала в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков, который не являлся самостоятельным детским учреждением, а был структурным подразделением Управления социальной защиты населения администрации Тисульского района Кемеровской области, не включенного ни в один Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Социальный приют для безнадзорных детей и подростков, как самостоятельное юридическое лицо, было зарегистрировано 13.03.2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия № 000640 АТР, выданном Администрацией Тисульского района и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 03.12.2002 года.

Социальный приют для безнадзорных детей и подростков до 12.03.2002 года входил в структуру аппарата Управления социальной защиты населения администрации Тисульского района и не являлся юридическим лицом, что подтверждается Положением об Управлении социальной защиты населения от 15.02.1996 года.

Кроме того, работодатель ( УСЗН) в период с 24.07.1995 года по 31.03.2002 года не относил работу ФИО1 в должности «воспитатель» к педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период нахождения в дополнительном учебном отпуске с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад).

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются :

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Судом установлено, что истица с 24.07.1995 года по настоящее время работает воспитателем в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков, который на протяжении указанного периода времени переименовывался в Муниципальное специализированное учреждение «Социальный приют для детей и подростков Тисульского района Кемеровской области» на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района № 1 от 13.04.2006 года (л.д.78), Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тисульского района Кемеровской области» на основании распоряжения администрации Тисульского района № 924-р от 05.12.2008 года (л.д.95-96), Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тисульского района» на основании распоряжения администрации Тисульского района № 878-р от 31.08.2011 года (л.д.97-98). Указанное обстоятельство подтверждается также трудовой книжкой истицы (л.д.12-16), не оспаривается представителем ответчика.

02.05.2017 года истица обратилась в УПФР в Тисульском районе для подсчета льготного стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением комиссии Управления ПФР в Тисульском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 69 от 24.05.2017 года определено (л.д. 39-40) : в стаж работы не могут быть учтены периоды работы в должности воспитателя в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков Управления социальной защиты населения : с 24.07.1995 года по 31.10.1996 год, с 15.11.1996 года по 05.01.1997 год, с 20.01.1997 года по 31.03.2002 года. Указанный стаж не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, поскольку изученными документами не подтвердился статус детского учреждения как самостоятельного юридического лица. Указанное учреждение не поименовано в Списке № 781, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года в разделе 1.3 «наименование учреждений». Социальный приют для безнадзорных детей и подростков до 12.03.2002 года входил в состав Управления социальной защиты населения Тисульского района, что подтверждено Положением об Управлении социальной защиты населения.

Кроме того, работодатель (УСЗН) в период с 24.07.1995 года по 31.03.2002 года не относил работу ФИО1 в должности воспитатель к педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное назначение, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В стаж работы не может быть зачтен период нахождения в дополнительном учебном отпуске с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года. Отпуска с отрывом от производства не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 пп.20 Закона №400-ФЗ, так как не предусмотрены нормами действующего законодательства.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что периоды работы истицы с 24.07.1995 года по 31.10.1996 года, с 15.11.1996 года по 05.01.1997 года, с 20.01.1997 года по 31.03.2002 года в должности воспитателя Социального приюта для безнадзорных детей и подростков должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях ».

Судом установлено, что Социальный приют для безнадзорных детей и подростков был создан на основании распоряжения Администрации Тисульского района № 125-р от 20.02.1995 года (л.д.18). В соответствии с действующим на тот момент законодательством о порядке регистрации юридических лиц Социальный приют был зарегистрирован Администрацией Тисульского района 20.06.1995 года, ему присвоен регистрационный номер 298, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации предприятия № 000298 серия АТР (л.д. 34 ). Учредителем Социального приюта для безнадзорных детей и подростков согласно указанному Свидетельству о государственной регистрации выступал Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Тисульского района Кемеровской области. В соответствии с положениями ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года «Об основах налоговой системы в РФ» Социальный приют для безнадзорных детей и подростков поставлен на налоговый учет по месту регистрации в Государственную налоговую инспекцию по Тисульскому району 02.08.1995 года, что подтверждается Картой постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий (л.д. 33 ), усматривается из п.23 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тисульского района» (л.д.83). На момент создания Социального приюта для безнадзорных детей и подростков, данное учреждение действовало на основании Устава, утвержденного Комитетом по управлению муниципальной собственностью Тисульского района 1995 года (л.д. 24-32 ) и Положения о социальном приюте для безнадзорных детей и подростков, утвержденного заместителем Главы администрации Тисульского района по социальным вопросам ..., 1995 года (л.д. 19-23 ). Согласно п.7 Устава Социальный приют является юридическим лицом, открывает счета в банковских учреждениях, может от своего имени заключать договоры, быть истцом и ответчиком, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, имеет имущественные и личные неимущественные права и несет соответствующие обязанности. Согласно п.7 Положения приют пользуется правами юридического лица, имеет печать и штамп приюта с полным наименованием, а также штатное расписание, утвержденное в установленном порядке. 

Согласно ст.34 ч.1 Закона РСФСР от 25.12.1990 года « О предприятиях и предпринимательской деятельности» государственная регистрация юридических лиц осуществлялась органами местного самоуправления. Данный закон утратил силу в связи с принятием ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 21.03.2002 года.

Таким образом, изученными документами установлено, что Социальный приют для безнадзорных детей и подростков был зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией Тисульского района 20.06.1995 года и поставлен на налоговый учет в качестве юридического лица 02.08.1995 года в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, представителем ответчика суду не представлено.

Кроме того, судом были исследованы вопросы о наличии у Социального приюта для безнадзорных детей и подростков на момент его создания в 1995 году признаков юридического лица : обособленное имущество, расчетный счет, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

В п. 3 раздела 4 Устава приюта 1995 года указано, что приюту предоставлено здание в безвозмездное владение. Помимо здания приюту было передано имущество, находящееся внутри здания – мебель, мягкий инвентарь, бытовая техника.

В судебном заседании была обозрена в подлиннике книга приказов приюта за 1995-1996 год и установлено, что директор приюта самостоятельно принимала работников приюта на работу.

Суду представлена Карта постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий Социального приюта для безнадзорных детей и подростков (л.д. 33), заполненная в 1995 году, на которой стоит печать с наименованием «Социальный приют для безнадзорных детей и подростков», из чего суд делает вывод о том, что приют в 1995 году имел свою печать.

Суду также представлен Договор № 64 от 30 августа 1995 года на расчетно-кассовое обслуживание, заключенный между Коммерческим инвестиционным народным банком «Инарбанк» и Социальным приютом для безнадзорных детей и подростков, действующим на основании Устава, зарегистрированного Администрацией Тисульского района (л.д. 105-107 ). Из п.1.1 Договора усматривается, что приюту открыт расчетный счет .... На указанном договоре также имеется печать приюта.

В 1996 году Социальный приют для безнадзорных детей был включен в структуру аппарата управления социальной защиты населения администрации Тисульского района, что следует из Положения об управлении социальной защиты населения администрации Тисульского района от 15.02.1996 года (л.д.72-76). В соответствии с п.5 указанного Положения в структуру аппарата управления входит, в том числе, детский социальный приют, который не является юридическим лицом.

Свидетели Х. – главный специалист Управления социальной защиты населения и П. – бухгалтер Социально-реабилитационного центра, суду пояснили, что в апреле 1996 года социальный приют для детей стал структурным подразделением Управления социальной защиты населения, у приюта не было своего расчетного счета, однако у приюта была своя печать, директор приюта пользовалась правом приема и увольнения работников. 

В 2002 году Социальный приют для безнадзорных детей и подростков вновь был зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.82).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном нормативном акте нет ссылок на то, что перечисленные в Списке образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Статья 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ( действовавшего на момент возникновения спорных отношений) гласила, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Поскольку федеральным законодательством не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ УПФР во включении в специальный стаж периодов работы истицы с 24.07.1995 года по 31.10.1996 года, с 15.11.1996 года по 05.01.1997 года и 20.01.1997 гола по 31.03.2002 года в зависимости от правового статуса учреждения, где она работала, является незаконным.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 утвержден "Список профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", в котором в разделе "наименование учреждений" значатся "внешкольные учреждения"; в разделе "наименование должностей" значится такая должность как "воспитатель".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением N 463 от 06.09.1991 г., а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 утвержден "Список должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью", в котором в разделе "наименование учреждений" в п. 13 указаны учреждения социального обслуживания, такие как "социальный приют для детей и подростков", в разделе "наименование должностей" указана должность воспитателя.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден аналогичный "Список", в котором в п. 1.13 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе "социальный приют для детей и подростков" и должность "воспитатель".

Таким образом, судом установлено, что работа истицы проходила в учреждениях и должности, поименованных в Списках учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, указывал на то, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). 

Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

В соответствии с ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 года, а также в соответствии с ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» от 24.06.1999 года, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Согласно Уставу социального приюта для безнадзорных детей и подростков 1995 года (л.д.24) социальный приют является учебно-воспитательным учреждением и оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним, осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации (п.1 раздела II), социальный приют рассчитан на пребывание в нем до 30 детей, социальный приют работает круглосуточно. Основной задачей социального приюта является : оказание экстренной помощи несовершеннолетним, временно утратившим социально-полезные связи, оказавшимся без попечения родителей, лиц, их заменяющих и средств к существованию(л.д.25).

Из Положения о социальном приюте для безнадзорных детей и подростков 1995 года (л.д.19) также следует, что основной задачей приюта является оказание экстренной помощи несовершеннолетним, временно утратившим социально-полезные связи, оказавшимся без попечения родителей, лиц, их заменяющих, и средств к существованию, самовольно оставившим семью, учебно-воспитательные учреждения, не имеющим места жительства, а также из семей, где родители лишены родительских прав. В этих целях приют предоставляет: место для ночлега с постельными принадлежностями, первичный медицинский осмотр, 4-х разовое бесплатное питание, комплекс социально-бытовых и реабилитационных услуг, возможность заниматься общественно-полезной деятельностью ( учебой или трудом), содействие в определении дальнейшей судьбы подростков, возвращение в семью или учреждения общественного воспитания, устройство на работу. В социальный приют принимаются дети от 4 до 17 лет. 

Из должностной инструкции воспитателя социального приюта для безнадзорных детей и подростков (л.д.70-71) следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся ( воспитанников, детей), их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся ( воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся ( воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психо-физическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающихся ( воспитанников, детей) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и т.д.

В судебном заседании установлено, что истица с 1995 года работает в должности воспитателя Социального приюта для безнадзорных детей и подростков, ее обязанности регламентированы должностной инструкцией (л.д.70). Истица осуществляет деятельность, связанную с воспитанием детей, а именно : организует соблюдение детьми режима дня, помогает им в выполнении домашнего задания, оказывает помощь в обучении, организует досуг детей, занимается воспитанием детей дошкольного возраста. Эти обязанности истица исполняет и после того, как Социальный приют для безнадзорных детей и подростков стал структурным подразделением Управления социальной защиты населения. Об этом суду пояснили свидетели. Так, свидетель Г. суду пояснила, что с момента образования социального приюта и до 2013 года она работала воспитателем вместе с ФИО1, в их обязанности входило обеспечение режима дня детей, подготовка домашнего задания с детьми, организация досуга детей, воспитание детей дошкольного возраста, обязанности воспитателя на протяжении всего периода работы не менялись. Свидетель Л. пояснила суду, что с 2003 года работает директором социально-реабилитационного центра и ей известно о том, что с момента образования социального приюта обязанности воспитателя не менялись, в обязанности воспитателя входит – организация занятий с детьми, помощь в подготовке домашнего задания, присмотр за детьми, привитие им трудовых, санитарно-гигиенических навыков и т.д.

У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний указанных свидетелей, поскольку они не противоречивы, последовательны, подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 постоянно работала с детьми, занималась их воспитанием, огранизовывала жизнедеятельность детей и подростков, проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптацию.

Из анализа Уставов социального приюта для безнадзорных детей и подростков 1995 года и 2002 года (л.д.56) усматривается, что социальный приют продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, являясь учреждением для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Не может быть принято судом во внимание и то обстоятельство, что индивидуальные сведения на работников социального приюта подавались в УПФ РФ Управлением социальной защиты населения и стаж им указывался простой, а не льготный. Данное обстоятельство не имеет юридического значения для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку работодатель вправе предоставить в орган УПФ РФ корректирующую форму для учета индивидуальных сведений о застрахованном лице.

Суд также считает, что ответчик незаконно отказал истице во включении периода нахождения ее в учебном отпуске в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Удовлетворяя требования истицы в этой части, суд учитывает, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года на основании приказа работодателя № 64 от 10.10.2008 года (л.д.69). В самом приказе указано на то, что за ней сохраняется средняя заработная плата. Основание: перспективный план курсовой переподготовки. Свидетель Л. суду пояснила, что воспитатели обязаны каждые 5 лет проходить переподготовку на курсах повышения квалификации, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата. Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.47 оборот) непосредственно до нахождения на курсах повышения квалификации и сразу после прибытия с курсов повышения квалификации работодателем указывался льготный стаж ее работы.

При таких обстоятельствах период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года также подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истица уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей по квитанции от 08.09.2017 года (л.д.10).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требование истицы удовлетворено, в ее пользу с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалах дела имеется квитанция № 124090 от 25.09.2017 года, выданная НО № 59 Коллегией адвокатов Тисульского района, об оплате ФИО1 4000 рублей за юридическую помощь в виде составления искового заявления (л.д.41).

Учитывая, что составление искового заявления является частью оказанных истице юридических услуг по представлению ее интересов в суде, на указанные правоотношения распространяется действие норм, изложенных в ст. 100 ГПК РФ.

Учитывая объем предоставленных услуг, а также исходя из требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей.

При определении разумности суд учитывает объем заявленных требований, сложность дела, время, необходимое на подготовку данного искового заявления.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

Суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков с 24.07.1995 года по 31.10.1996 года, с 15.11.1996 года по 05.01.1997 года, с 20.01.1997 года по 31.03.2002 года, а также период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 14.10.2008 года по 23.10.2008 года во время работы воспитателем в МСУ «Социальный приют для детей и подростков Тисульского района Кемеровской области».

Взыскать УПФР в Тисульском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 4300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Данилова 

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2017 года.