Дело № 7-21-139/2021

Первая инстанция № 12-556/2021

75RS0001-02-2020-010831-30

Судья Маркова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от 27 ноября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 6 апреля 2021 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, родившейся 

<

Дата>, уроженки посёлка 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ведущего инженера отделения промышленного, экологического контроля и производственного обучения ЖКС № 8 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от 27 ноября 2020 года (т. 1, л.д. 5-10) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 6 апреля 2021 года (т. 2, л.д. 7-12) постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся акты.

В заседании суда ФИО1 жалобу поддержала, представитель административного органа Н.В. Томских против её удовлетворения возражала.

Выслушав её и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчёте о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.5.2 КоАП РФ.

Согласно вышеупомянутому постановлению государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 27 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Судебная инстанция, рассмотревшая жалобу на указанное постановление, с выводами должностного лица согласилась и оставила его без изменения.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде не было учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом статьёй 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как настаивала в заседании Забайкальского краевого суда представитель административного органа Н.В. Томских, ФИО1 совершила четыре нарушения, ответственность за которые установлена статьёй 8.5 КоАП РФ:

- непредставление декларации о воздействии на окружающую среду (абзац седьмой второго листа постановления);

- неуказание в представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год сведений о плате за сброс загрязняющих веществ в водный объект (абзац первый четвёртого листа постановления);

- непредставление федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (воздух) за 2018-2019 г.г.;

- непредоставление отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год.

Между тем в обжалуемом постановлении содержатся ссылки и на другие нарушения природоохранного законодательства: неполную разработку программы экологического контроля (абзац четвёртый пятого листа), непроведение инвентаризации источников выбросов от стационарных источников (абзац седьмой пятого листа), непроизводство расчёта нормативов допустимых выбросов (абзац восьмой пятого листа) и т.п., включая те, которые под действие статьи 8.5 КоАП РФ не подпадают.

Соответствующий объём обвинения судьёй нижестоящего суда не проверен, из постановления должностного лица не исключены, в том числе в резолютивной части решения, указания на нарушения, виновность ФИО1 в которых применительно к статье 8.5 КоАП РФ не установлена. Не выяснено соблюдение сроков давности привлечения её к ответственности за каждое из них. 

Такое рассмотрение дела не соответствует требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ. Решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 6 апреля 2021 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков