Дело № 2-513/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000642-65)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

р.п. Муромцево 25.12.2023 

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), мотивируя заявление тем, 28.12.2021 она обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Пенсионного фонда от 05.04.2022 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным фондом из специального стажа были исключены донорские дни: с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 07.11.2017 по 10.11.2017, 22.12.2017, 09.01.2018, 09.02.2018, с 30.07.2018 по 03.08.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 15.07.2019 по 19.07.2019, с 07.10.2019 по 11.10.2019, с 14.10.2019 по 17.10.2019, с 14.09.2020 по 18.09.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 20.10.2020 по 21.10.2020, с 14.12.2020 по 18.12.2020, с 07.06.2021 по 08.06.2021, хотя страховые отчисления за эти периоды работодателем в Пенсионный Фонд проводились. Полагает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение ее прав законных и интересов. Учитывая изложенное, истец ФИО1 просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела (л.д. 35), в заявлении (л.д. 36) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования заявленные ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д. 27-30), указав, что периоды отпусков с сохранением заработной платы за сдачу донорской крови исключены из специального стажа истца на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку в указанные периоды времени истец не осуществляла лечебную деятельность, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Законом. На момент обращения истца в Отделение продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 30 лет 1 месяц 11 дней. Требуемая продолжительность стажа в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ФИО1 выработана 25.11.2021, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с положений ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, возникнет у истца не ранее 25.10.2024. Полагает, что ответчиком принято законное решение. 

Представитель третьего лица БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, в ходатайстве (л.д. 25) просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. 

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

По смыслу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Принцип диспозитивности, закрепленный в статьях 3,4 ГПК РФ, определяет содержание процессуальных норм, регулирующих состав лиц, участвующих в деле. Данный принцип означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. 

Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781), в котором поименованы должности врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

При этом порядок включения в стаж периодов отпусков указанными Правилами не урегулирован. 

Согласно п. 2 Правил №781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила №516).

В соответствии с п. 5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ст. 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений. 

В силу ст. 26 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О донорстве крови и ее компонентов», работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту (л.д.7), ФИО1, родилась 

<

данные изъяты>. 

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 11-14), ФИО1 

<

данные изъяты>, продолжает работать в настоящее время. 

28.12.2021 ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Муромцевском районе ОПФР по Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 15-17). 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 05.04.2022 (л.д. 9-10) следует, что ГУ – ОПФР по Омской области, рассмотрев заявление ФИО1 от 28.12.2021 приняло решение отказать последней в установлении пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи обращением ранее установленного срока. На дату обращения продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составил 30 лет 1 месяц 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 95,409. При этом, не зачтены в специальный стаж истца, в том числе, донорские дни: с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 07.11.2017 по 10.11.2017, 22.12.2017, 09.01.2018, 09.02.2018, с 30.07.2018 по 03.08.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 15.07.2019 по 19.07.2019, с 07.10.2019 по 11.10.2019, с 14.10.2019 по 17.10.2019, с 14.09.2020 по 18.09.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 20.10.2020 по 21.10.2020, с 14.12.2020 по 18.12.2020, с 07.06.2021 по 08.06.2021.

Согласно справкам, уточняющим характер работы (л.д. 24, 39), выпискам из приказов (л.д. 40-43), ФИО1 работает в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ»: с 01.08.1996 по 30.06.1997 – в должности интерна по терапии; с 01.07.1997 по 1.03.2001 – в должности врача-терапевта участкового; с 12.03.2001 по 31.11.2002 – в должности врача-невролога поликлиники; с 01.12.2002 по 15.04.2015 – в должности заведующего отделением – врача невролога; с 13.05.2021 по 03.04.2021 – в должности врача-невролога в должности врача-невролога поликлиники и с 04.04.2022 по настоящее время – в должности заведующего отделением – врача невролога. В периоды: с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 30.10.2017 по 31.10.2017, с 01.11.2017 по 03.11.2017, с 07.11.2017 по 10.11.2017, 22.12.2017, 09.01.2018, 09.02.2018, с 30.07.2018 по 31.07.2018, с 01.08.2018 по 03.08.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 15.07.2019 по 19.07.2019, с 07.10.2019 по 11.10.2019, с 14.10.2019 по 17.10.2019, с 14.09.2020 по 18.09.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 20.10.2020 по 21.10.2020, с 14.12.2020 по 18.12.2020 и с 07.06.2021 по 08.06.2021 находилась в отпусках с сохранением заработной платы за сдачу донорской крови. Во время отпусков за сдачу донорской крови за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления по страховым взносам.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорные периоды истцу начислялась средняя заработная плата, а также начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд страховые взносы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ во включении и учету в специальный стаж истца донорских дней в связи с отсутствием сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Действительно, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такой порядок для подтверждения и подсчета страхового стажа установлен и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения истца ФИО1 в отпусках с сохранением заработной платы за сдачу донорской крови подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области исковые требования о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов отпусков за сдачу донорской крови, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в льготный стаж ФИО1 периоды: с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 30.10.2017 по 31.10.2017, с 01.11.2017 по 03.11.2017, с 07.11.2017 по 10.11.2017, 22.12.2017, 09.01.2018, 09.02.2018, с 30.07.2018 по 31.07.2018, с 01.08.2018 по 03.08.2018, с 06.08.2018 по 07.08.2018, с 15.07.2019 по 19.07.2019, с 07.10.2019 по 11.10.2019, с 14.10.2019 по 17.10.2019, с 14.09.2020 по 18.09.2020, с 21.09.2020 по 22.09.2020, с 20.10.2020 по 21.10.2020, с 14.12.2020 по 18.12.2020, с 07.06.2021 по 08.06.2021 - отпусков с сохранением заработной платы за сдачу донорской крови.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков