Дело № 2-1-3843/2021

64RS0042-01-2021-006980-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Швыдковой Л.Г., 

при секретаре Шаломановой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, в котором просит установить право пользования жилым помещением – квартирой, состоящей из двух комнат, общей площадью 30,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № серии № № на состав семьи из пяти человек: ФИО3, супруги – М.Ж., детей: И.А.Г. (М.) А.Г., М.Р.Г., С.Г.Г. (М.) Г.Г. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение в 1994 году было предоставлено истцу 

<

данные изъяты>», как постоянное место жительства, в связи с его трудовой деятельностью, где он работал. В настоящее время в вышеуказанной квартире проживают: истец, М.Ж. - супруга истца. В настоящее время данная квартира является муниципальной собственностью. Истец обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения в Комитет жилищно-коммунального хозяйства энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области. Однако ему было отказано в заключении договора социального найма поскольку согласно ордеру истцу в пользование было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты. По данным технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским производственным участком 

<

адрес> отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в настоящее время семья истца занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат. Документы, подтверждающие распределение истцу комнаты в дополнение к предоставленной по ордеру, отсутствуют. В случае если истцом была произведена перепланировка с увеличением количества комнат, то в соответствии с ч.1 ст.26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Документы, подтверждающие правомерность произведенной перепланировки, а также согласие органа местного самоуправления истцом не представлены. Таким образом, основанием отказа в предоставлении квартиры во внесудебном порядке является, в частности, неустранимая ошибка в количестве комнат в занимаемой квартире, а также расхождении в площади по ордеру и техническому паспорту. Указывает, что изначально ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: 

<

адрес>, предоставлялась как двухкомнатная, никаких перепланировок произведено не было. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспликацией к поэтажному плану на 1974 год, указанная квартира также была двухкомнатной. Полагает, что при предоставлении квартиры была допущена ошибка в ордере на жилое помещение, выданном на основании решения администрации Энгельсским городским Советом народных депутатов. Во внесудебном порядке устранить указанный недостаток невозможно, т.к. организация, выдавшая ордер на жилое помещение в настоящее время не существует. Истец обратился в Энгельсский районный суд 

<

адрес> с заявлением об установлении факта принадлежности документа на квартиру для оформления имущественных прав на квартиру. Однако определением Энгельсского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения по причине наличия спора о праве. Рекомендовано обратиться в суд в порядке искового производства. Таким образом, истец с 1990 года пользуется спорной квартирой, он и члены его семьи проживают в ней, вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги, производит необходимые ремонтные работы, открыт лицевой счет. Право истца на жилое помещение с 1990 года никем не оспаривалось. Фактически он и члены его семьи реализуют право и несут обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные жилищным законодательством. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствии представителя. 

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в соответствии с представленными доказательствами и действующими нормами гражданского законодательства. 

Третьи лица: М.Ж., И.А.Г., С.Г.Г., М.Р.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили. 

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч.1 ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

В силу ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу с. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № серии № 

<

данные изъяты> на состав семьи из пяти человек: ФИО3, супруги – М.Ж., детей: И.А.Г. (М.) А.Г., М.Р.Г., С.Г.Г. (М.) Г.Г. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-12). Указанное жилое помещение в 1994 году было предоставлено истцу 

<

данные изъяты>», как постоянное место жительства, в связи с его трудовой деятельностью, где он работал. 

Из справки ОАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО3 – ответственное лицо с ДД.ММ.ГГГГ, М.Ж. с ДД.ММ.ГГГГ.

С 1989 года ФИО3 и его супруга М.Ж. постоянно проживают в спорном жилом помещении, вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги, производят необходимые ремонтные работы, на имя истца открыт лицевой счет.

Истец указывает в исковом заявлении, изначально ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: 

<

адрес>, предоставлялась ему как двухкомнатная, никаких перепланировок произведено не было.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Средне-Волжский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 30,4 кв.м., жилую площадь 23,3 кв.м, состоит из: коридора площадью 6,2 кв.м., туалета площадью 0,9 кв.м., жилой комнаты площадью 11,4 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м.(л.д. 13-16).

Данные обстоятельства также подтверждаются экспликацией № к поэтажному плану спорного жилого помещения на период 1974 года (л.д.18).

ФИО3 обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на состав семьи, состоящей из двух человек: ФИО3 и его супругу М.Ж. 

Однако письмом Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку согласно ордеру истцу в пользование было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты. По данным технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским производственным участком 

<

адрес> отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в настоящее время семья истца занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат. Документы, подтверждающие распределение истцу комнаты в дополнение к предоставленной по ордеру, отсутствуют. В случае если истцом была произведена перепланировка с увеличением количества комнат, то в соответствии с ч.1 ст.26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Документы, подтверждающие правомерность произведенной перепланировки, а также согласие органа местного самоуправления истцом не представлены. Таким образом, основанием отказа в предоставлении квартиры во внесудебном порядке является, в частности, неустранимая ошибка в количестве комнат в занимаемой квартире, а также расхождении в площади по ордеру и техническому паспорту (л.д.18-19).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – двухкомнатную квартиру, общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статья 67 ЖК РФ устанавливает обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 ЖК РФ). 

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, ФИО3 вселился с членами своей семьи по месту жительства с ведома и согласия собственника жилого помещения, они в нем постоянно проживают и пользуются спорным жилым помещением, производят оплату коммунальных платежей, на имя истца открыт лицевой счет, из чего можно сделать вывод о том, что между истцом и ответчиком сложились устойчивые правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма следует удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,56,193-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, состоящим из двух жилых комнат, общей площадью 30,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, состоящим из двух жилых комнат, общей площадью 30,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> составом семьи: М. Ж. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.Г. Швыдкова

Секретарь О.А.Шаломанова

27.07.2021