Дело № 12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении.

г.Называевск. 29.10.2020

Судья Называевского городского суда Омской области В.Б.Белоусов, при секретаре Бушуевой И.Д., с участием представителя ОМВД России по Называевскому району ФИО1, рассмотрев с использованием аудиопротоколированияв судебном заседании жалобу представителя филиала ПАО «Россети Сибирь»-Омскэнерго» ФИО2 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении старшего участкового инспектора УУП ОМВД России по Называевскому району майора полиции ФИО3 от 30.09.2020.

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего участкового инспектора УУП ОМВД России по Называевскому району майора полиции ФИО3 от 30.09.2020 в отношении ФИО4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно указанным в определении обстоятельствам,в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание. После чего ДД.ММ.ГГГГ освободившись из мест лишения свободы ФИО4 приехал в 

<

адрес> и стал проживать по адресу: 

<

адрес> связи с тем, что дом, в котором он зарегистрирован в настоящее время не пригоден для жилья. В действиях ФИО4 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Ко АП РФ в связи с тем, что ФИО4 в указанный период потребления электроэнергии, находился в местах лишения свободы, а также в связи с тем, что ФИО4 никогда не имел регистрации по указанному адресу.

ВНазываевский городской суд направлена жалоба на указанное определение, согласно которойначальником Называевского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» (далее - «Россети Сибирь», заявитель) ФИО5 на имя Начальника ОМВД России по Называевскому району подполковника полиции ФИО6 подано заявление от 22.09.2020 по факту обнаружения безучетного потребления электрической энергии, находящегося по адресу: 

<

адрес> 

30.09.2020 по результатам проверки указанного заявления ст. УУП ОМВД России по Называевскому району майор полиции ФИО3 вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Заявителем данное определение получено 07.10.2020.

Заявитель со ссылкой на ст.7.19 КоАП РФ, пункты 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».пп. «б» п. 34,пп. «е» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2018 №354, считает, чтоопределение об отказе является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» при проверке отключенного состояния потребителя ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, был обнаружен факт самовольного подключения к электросетям ПАО «Россети Сибирь». По данному нарушению был составлен акт неучтенного потребления от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №), который был подписан ФИО4, что свидетельствует о его согласии с содержанием акта.

В обосновании определения об отказе указано, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание. После освобождения ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес>. Данная информация также подтверждается справкой Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» составлен акт проверки отключенного состояния электроустановок потребителя № (приложение №), согласно которому по адресу: 

<

адрес> установлен факт самовольного подключения электроэнергии. Между тем, согласно акту проверки отключенного состояния электроустановок потребителя № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) по адресу: 

<

адрес> отсутствует факт самовольного подключения электроэнергии. Следовательно, самовольное подключение электроэнергии к электросетям ПАО «Россети Сибирь» было произведено ФИО4 после возвращения из мест лишения свободы.

Факт самовольного подключения к электросетям ПАО «Россети Сибирь» ни потребителем, ни сотрудником полиции не опровергается.

Определение об отказе ст. УУП ОМВД России по Называевскому району майора полиции ФИО3 основано только на пояснениях ФИО4 При этом имеющемуся в материалах дела акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 17.09.2020 № 551160007485 не дана надлежащая оценка.

Таким образом, факт безучетного потребления подтверждается материалами дела: акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению, акт проверки прибора учета электроэнергии.

Из приведенного выше следует, что в распоряжении ст. УУП ОМВД России по Называевскому району майора полиции ФИО3 находились достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, однако в нарушение указанных выше норм права дело об административном правонарушении возбуждено не было.

В связи с чем, заявитель просит, признать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ст. УУП ОМВД России по Называевскому району майора полиции ФИО3 от 30.09.2020 незаконным и необоснованным.Отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ст. УУП ОМВД России по Называевскому району майора полиции ФИО3 от 30.09.2020 и возвратить дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении жалобы представитель филиала ПАО «Россети Сибирь»-Омскэнерго» не участвовал, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель ОМВД России по Называевскому району ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, в связи с тем, что по делу отсутствуют доказательства подтверждающие факт самовольного подключения именно ФИО4 к электроснабжению. Лицевой счет на ФИО4 не открывался по указанному в акте адресу. Факт подписи Долгих в акте не свидетельствует о признании вины, от дачи объяснения Долгих отказался. Сведения о принадлежности квартиры отсутствуют и никто в ней не зарегистрирован.Нет сведений о найме, аренды квартиры ФИО4 

В качестве свидетеля сотрудник ОВД ФИО3 показал, что в силу исполнения своих должностных обязанностей, неоднократно посещал жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Это было еще до освобождения ФИО4 из мест лишения свободы. В этот период в местах лишения свободы находился и находится в настоящее время его сын ФИО7 Квартира расположена в помещении барачного типа. В августе-сентябре месяце 2019 года и летом 2020 года он был по данному адресу в связи со служебной необходимостью. И в 2019 году, и в 2020 году свет в квартире был. В 2019 году он выехал по указанному адресу после поступившей жалобы от соседей на громкую музыку, которая раздавалась из данной квартиры. Когда вошел в помещение, точно помнит, что свет в комнате горел. Летом 2020 был в дневное время, свет не горел, но лампочка висела. В комнате никого не было. По разбросанным вещам видно, что в квартире собирается разный ассоциальный контингент. 12.09.2020 Долгих освободился и приехал в г.Называевск, ночевать ему было негде и он пришел в квартиру по ул.Колхозная, д.6, кв.15, т.к. жил там ранее, когда был женат. Постоянно в квартире по данному адресу ФИО4 не находился, поскольку днем работал. Приходил только переночевать. 

СвидетельФИО8 показал, что по адресу: 

<

...> был передан лицевой счет, открытый на имя ФИО9 Денежные средства за потребленную электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Задолженность по лицевому счету за потребленную электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Договор энергоснабжения с ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, не заключался. Информацией о том, что по данному адресу ФИО4 зарегистрирован и является собственником данного помещения, ООО «ОЭК» не располагает. Договор энергоснабжения с ФИО4 заключен с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>. У абонента ФИО4 образовалась задолженность с 2017 года за электроэнергию в жилом помещении по 

<

адрес>. В сентябре 2010 года он обратился к ним с заявлением о подключении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> электросети, задолженность частично погасил и написал расписку об обязании дальнейшего погашения задолженности. ФИО9 умерла. Точная дата смерти ему не известна, знает, что не ранее 2014 года. 

Свидетель ФИО4 показал, что действительно акт он подписал, находясь в это время по адресу: 

<

адрес>, однако самовольно к электросети он не подключался. Раньше по данному адресу проживала его бывшая супруга и он там жил, когда они были женаты. В 2012 году брак между ними был расторгнут и с этого временион постоянно жил по адресу: 

<

адрес>. Бывшая супруга осталась в квартире по 

<

адрес>. В 2016 году она погибла. С кем был заключен договор электроснабжения помещения по 

<

адрес>, он не знает. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ после освобождения, приехал в г.Называевск, направился в свой дом по ул.1 Рабочая, д.46. Однако жилье оказалось не пригодно для проживания. Он вспомнил про квартиру бывшей жены, на ул.Колхозная, д.6, кв.15, где раньше сам жил. Когда пришел по данному адресу, дверь была открыта, горел свет, а в квартире никого не было, но по разбросанным вещам, работающей электрической плитке было видно, что в комнате кто-то ночевал. Он остался, поскольку идти ему было некуда. Разрешения пользоваться жильем ему спросить было не у кого. Бывшая жена умерла в 2016 году, а в квартире никого не было. Квартира никому не принадлежала, поскольку не была оформлена.после смерти его жены в квартире жили все, кто хотел. 12.09.2020 он остался ночевать в квартире, а вечером 17.09.2020, после того, как он вернулся с работы, пришли сотрудники «Омскэнерго», сказали, что произошло незаконное подключение к электросети, дали акт и сказали, чтобы он расписался, при этом ничего не разъяснили. Он им тоже ничего не мог объяснить, поскольку думал, что речь идет не конкретно о нём, а о незаконном подключении квартиры. Он подписал акт именно поэтому. Если бы они сказали, что акт составлен в отношении него, он бы ничего не стал подписывать. Акт не читал. В настоящее время он живёт по ул.1 Рабочая, д.46. Вставил окна, отремонтировал печь, обратился в «Омскэнерго» с заявлением о подключении жилья к электросети, частично погасил задолженность. После переезда на ул.1 Рабочая, он обращался с заявлением об отключении электричества в квартире по ул.Колхозная, д.6, кв.15 так как он пытался решить этот вопрос, но ему сказали, что поскольку он не является собственником, никаких заявлений от него принять не могут. 

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд считает что нет оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст.30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

При рассмотрении жалобы установлено, что лицевой счет на ФИО4 по адресу: 

<

адрес> не открывался. По счету указанному в акте от ДД.ММ.ГГГГ оплата не производится с 2014 года. Факт подписи Долгих в акте не свидетельствует о признании вины, от дачи объяснения Долгих отказался.

В связи с чем, вопреки доводам жалобы, факт самовольного подключения к электросетям ПАО «Россети Сибирь» как ФИО4, так и ФИО3 не подтверждается. Также отсутствуют сведения о найме, аренды квартиры ФИО4 

Согласно запросам суда в БТИ и ФСГРКК сведения о принадлежности квартиры отсутствуют и никто в ней не зарегистрирован. 

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) о том, что ФИО4 проживает вместе с сыном ФИО7 по адресу

<

адрес>, не соответствует действительности, так как она выдана ошибочно, согласно информации из Администрации г.Называевска от 29.10.2020. Согласно этих сведений, ФИО4 и ФИО7 зарегистрированы по адресу ул.1-Рабочая, 46 в г.Называевске Омской области. ФИО7 же вообще отбывает наказание в местах лишения свободы с 24.12.2019.

В результате рассмотрения дела вообще не установлена принадлежность указанного жилого дома и в частности кв.15 к какому либо жилищному фонду. Долгих ни от кого не получал согласие на проживание в указанной квартире и соответственно не получал согласия на безучетное пользование электрической энергией. Со слов участкового ФИО3 в данной квартире проживают лица антисоциальной направленности и квартира постоянно открыта. Оснований не доверять пояснениям участкового инспектора, у суда нет. Тем более что его пояснения подтверждаются и пояснениями ФИО4

В связи с чем, доводы подателя жалобы о вине именно ФИО4 в самовольном подключении к электроснабжении считаются несостоятельными.

Несмотря на то, что был выявлен факт подключения, это не является доказательством того, что подключение осуществлено именно ФИО4 Сотрудники ПАО «Россети Сибирь»-Омскэнерго» после составления акта от ДД.ММ.ГГГГ повторное отключение квартиры от электроснабжения не произвели.

Объективная сторона правонарушения заключается в самовольном подключении кэлектрическим сетям, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Между тем, доказательств того, что ФИО4 осуществил самовольное подключение кэлектрическим сетям, в материалах дела не содержится.В связи с чем, ФИО4 не может быть субъектом правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Определение от 30.09.2020 вынесенное старшим участковым инспекторомУУП ОМВД России по Называевскому району ФИО3 отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО4, оставить без изменения, а жалобу представителя филиала ПАО «Россети Сибирь» - Омскэнерго» ФИО2, без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Называевский городской суд Омской области.

Судья : подпись 

Копия верна

Судья В.Б.Белоусов