РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г. 

<

адрес>

Тайшетский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Лаптева Е.А., при секретаре Соболевой И.А., с участием старшего помощника 

<

адрес> межрайонного прокурора Байминовой Б.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению 

<

адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к С.О.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к С.О.В., указывая в его обоснование, что 

<

адрес> межрайонной прокуратурой проведена плановая проверка обеспечения безопасности дорожного движения в 

<

адрес>. Установлено, что С.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1, (AS), М. У С.О.В. в соответствии с заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов БУ ХМАО-Югры «

<

адрес> Клиническая психоневрологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены признаки неоднократного употребления психостимуляторов с вредными последствиями (шифр по действующему МКБ 10: F 15.1). Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), задачами которого в соответствии со ст. 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Частями 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: достижение определенного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение профессионального обучения. В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, с целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии со ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такими противопоказаниями являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Следовательно, С.О.В. в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортным средством, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В связи с чем, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории В, В1,(AS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> С.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник 

<

адрес> межрайонного прокурора Байминова Б.Н. действующая на основании поручения, поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам приведенным в административном иске. 

Административный ответчик С.О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, возражения на заявленные требования не представила, об отложений судебного заседания не просила. Представители заинтересованных лиц 

<

адрес> клиническая психоневрологическая больница», Главного Управления МВД России по 

<

адрес>, уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. Согласно отзыва представителя заинтересованного лица Главного Управления МВД России по 

<

адрес> Ч., следует, что данное заинтересованное лицо, полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ на имя С.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1» (AS), М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приговора 

<

адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ С.О.В. была осуждена за совершение преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 30 п.п. «б,в» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (два эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. 

В рамках проведения предварительного расследования по уголовному делу, в отношений С.О.В. была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № в том числе следует, что у С.О.В. выявлены признаки неоднократного употребления психостимуляторов с вредными последствиями (шифр действующей МБА – 10:F15.1). 

Из информации представленной ОГБУЗ «

<

адрес> больница» следует, что С.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача нарколога ОГБУЗ «

<

адрес> РБ» не состоит, лечение у врача нарколога не проходила, информации о стойкой ремиссии (выздоровлении) нет, медицинской документации нет. Сведения о необходимости постановки С.О.В. на учет в связи с осуждением за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических веществ, в ОГБУЗ «

<

адрес> РБ» не поступали. Установление признаков неоднократного употребления психостимуляторов с вредными последствиями (F 15.1), с учетом отсутствия убедительных объективных признаков свидетельствующих о наличии сформированной наркотической или алкогольной зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от ПАВ, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Оценивая, представленные суду доказательств, судом установлено, что стойкая ремиссия у С.О.В. не установлена, имеются признаки неоднократного употребления психостимуляторов с вредными последствиями (шифр действующей МБА – 10:F15.1), указанное является противопоказанием для управления транспортными средствами. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такое право подлежит прекращению, а водительское удостоверению передаче в государственный орган. 

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Из содержания пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" следует, что российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требования 

<

адрес> межрайонного прокурора. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление 

<

адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к С.О.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить действие права С.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № категории «В», «В1» (AS), М, выданного Регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам 

<

адрес> областного суда путем подачи жалобы через 

<

адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лаптев 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.