Дело № 2а-578/2019 (37RS0019-01-2019-000597-13)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Родионовой В.В., 

при секретаре Костючек Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взыскании пени, 

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени. 

Требования мотивированы тем, что гражданин ФИО1, … является собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, указанного в налоговом уведомлении №… от 07.03.2015 г. Согласно ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного пользования или праве пожизненного наследуемого владения являются налогоплательщиками земельного налога. В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик земельный налог в сумме 39 477.32 рублей за 2014 г. не уплатил. В соответствии со ст.ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты налога начислены пени за период с 01.12.2015 г. по 11.09.2017г. в сумме 7 382.92 рублей. На основании ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику налоговым органом было направлено требование об уплате пени № 32786 от 31.03.2018 г., приложенное к настоящему иску. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. 

В 2017г. отправка налоговых уведомлений и требований на уплату налогов физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями осуществлялась через Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по г. Москве (Московская область, г. Мытищи). За период с 01.01.2017г. по 01.10.2018г. реестр отправки требования не был выгружен в операционную систему АИС-Налог 3, ввиду некорректной работы компонентов программного обеспечения, в результате чего подготовка документов для взыскания задолженности по ст. 48 НК РФ в установленные сроки не представлялась возможной, т.к. реестр отправки документов налогоплательщику и уведомление его с наличии задолженности является необходимым условием для обращения в судебные органы для взыскания задолженности. Иного способа получения реестров почтовых отправлений, за исключением имеющегося программного обеспечения у налогового органа не предусмотрено. Работоспособность компонентов программного обеспечения Федеральной налоговой службой России на текущий момент восстановлена, однако реестры отправки требований были выгружены в информационную систему АИС-Налог 3 уже после завершения срока обращения в судебные органы для взыскания задолженности. Данная ситуация носила массовый характер и привела к нарушению сроков взыскания задолженности в судебном порядке в рамках ст. 48 НК РФ. На основании вышеизложенного ИФНС России по г. Иваново просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1, … пени по земельному налогу за 2014 г., начисленные за период с 01.12.2015 г. по 11.09.2017г. в сумме 7 382.92 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.48НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Статьей 394 НК РФ регламентированы вопросы налоговых ставок, в частности, определено, что они устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 НК РФ.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 НК РФ).

Кроме того, статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с названными нормами материального права в их связи с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 признан плательщиком земельного налога, по поводу которого возник спор.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административный ответчик является собственником земельных участков, находящихся по адресу: … и ….

В адрес налогоплательщика были направлено налоговые уведомления №… от 07.03.2015 года об уплате земельного налога в сумме 39477,32 рубля сроком уплаты до 01.10.2015 года, №… от 04.09.2016 года об уплате земельного налога в сумме 85132 рубля сроком уплаты до 01.12.2016 года и №… от 20.09.2017 года об уплате земельного налога в сумме 82132 рубля сроком уплаты до 01.12.2017 года.

В установленный законодательством о налогах и сборах срок административный ответчик земельный налог за 2014 год не уплатил, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты земельного налога административному ответчику начислены пени в размере 7382,92 рубля за период с 01.12.2015 года по 11.09.2017 года.

Расчет пени, представленный административным истцом, административным ответчиком не оспорен, свой расчет административным ответчиком не представлен. Суд соглашается с расчетом пени, представленным административным истцом.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлялось требование об уплате пени №… от 31.03.2018 года со сроком исполнения до 17.05.2018 года. Требование направлено административному ответчику в пределах установленного НК РФ срока направления.

Таким образом, последний день, в который ИФНС могла обратиться в суд за принудительным взысканием недоимки приходится на 19.11.2018 года.

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась 10.04.2019 года, т.е. с пропуском установленного законом срока.

В обоснование причин пропуска срок для обращения в суд административный истец указывает на то, что за период с 01.01.2017г. по 01.10.2018 г. реестр отправки требования не был выгружен в операционную систему АИС-Налог 3, ввиду некорректной работы компонентов программного обеспечения.

Между тем, каких-либо доказательств невозможности подачи административного искового заявления в период с 02.10.2018 года по 19.11.2018 года, т.е. после отпадения указанных обстоятельств, ИФНС России по г. Иваново не представлено.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании пени с ФИО1

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 286 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ В.В. Родионова

Согласовано для размещения на сайт.

Судья: /подпись/