Дело № 2-381/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Забродиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское» о признании незаконным бездействия по выкупу жилого помещения, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, впоследствии заявленные исковые требования уточнила и, окончательно сформулировав их, указала следующее. В собственности истца находится жилое помещение – ? доли квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было приобретено в период брака с ФИО2 и согласно решению Чернышевского районного суда от 31.10.2023 года за истцом признано право на ? долю в праве собственности на указанную квартиру. В июле 2021 года многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> пострадал в результате чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Чернышевское», вызванной паводковыми явлениями. Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и утраченным в результате чрезвычайной ситуации, в настоящее время дом снесен, что свидетельствует о фактическом изъятии квартир из владения жильцов спорного дома и прекращении их права собственности на эти квартиры, в том числе и изъятие и прекращение права собственности на жилое помещение истца. После установления права на ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, истец обратилась в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о заключении с истцом соглашения о выкупе ее доли в праве собственности на жилое помещение, исходя из его рыночной стоимости, поскольку исходя из действующего законодательства ФИО2 и ФИО1 должна быть произведена социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации из расчета не менее 42 кв.м. (на семью из 2 человек), следовательно доля ФИО1 составляет 21 кв.м. 05 марта 2024 года истцу администрацией городского поселения «Чернышевское» было отказано в выкупе доли жилого помещения, ссылаясь на то, что ФИО2 была произведена выплата в размере 2957367 руб. на приобретение жилого помещения площадью 33 кв.м., а также ссылаются на тот факт, что обязательство об отчуждении жилого помещения и земельного участка, на котором но расположено ФИО2 подписано. С указанным решением истец не согласна, поскольку решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2023 года за истцом признано право на ? долю в праве собственности на указанное жилое помещение, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации и в настоящее время снесено администрацией городского поселения «Чернышевское», и выплата ФИО2 на приобретение жилого помещения взамен утраченного, не может лишать истца права на заключение соглашения о выкупе доли истца. Истец считает доводы администрации городского поселения «Чернышевское» в отказе о том, что обязательство об отчуждении жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, ФИО2 подписано, несостоятельными, поскольку истец, также как и ФИО2 является собственником спорного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и какое-либо обязательство об отчуждении жилого помещения не подписывала. Снос многоквартирного дома, в котором расположено спорное жилое помещение, лишает истца возможности распоряжаться помещением, использовать его по назначению, в связи с отсутствием в результате сноса. 

Просит признать решение администрации городского поселения «Чернышевское» от 05 марта 2024 года об отказе в выкупе доли жилого помещения №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, незаконным; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> заключить с ФИО1 соглашение о выкупе доли жилого помещения №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> заключить с ФИО1 соглашение о выкупе ? доли жилого помещения по цене в размере 614500 руб., исходя из рыночной оценки; взыскать с администрации городского поселения «Чернышевское» в возврат уплаченной государственной пошлины 900 руб. 

Протокольным определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 01 июля 2024 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д. 33-34).

Протокольным определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2024 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ФИО2 (л.д. 184).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, сумму исковых требований уменьшила, пояснив, что ознакомившись с заключением эксперта, согласна с размером стоимости квартиры и земельного участка, подлежащих выкупу в размере 1229000 руб.. Полагает, что выкупная стоимость составляет полагает, подлежащей что выкупная стоимость имущества, подлежащая взысканию составляет 614500 руб., которую просит взыскать с ответчика.

Представитель ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истца, полагает взысканию выкупную стоимость в размере 614500 рублей.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО4, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил, об отложении слушания дела не просил. Судебное извещение, направленное по месту жительства ФИО2 возвращено из почтового отделения в связи с истечением срока его хранения. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из содержания пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) следует, что граждане Российской Федерации имеют право, в числе прочего, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в области жилищных отношений обладают полномочиями по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции закреплен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на земельных участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В то же время снос многоквартирного жилого дома, без изъятия в установленном законом порядке всех расположенных в нем помещений (как жилых, так и нежилых) приведет к нарушению прав собственников таких помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Пункт 1 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд должно содержать, в том числе: срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию; размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать направленный ему в порядке пункта 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Из содержания положений пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник изымаемого имущества вправе направить в орган местного самоуправления уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий поступившего к нему проекта соглашения.

В таком случае по истечении трех месяцев со дня получения собственником изымаемой недвижимости проекта соответствующего соглашения уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии (если уполномоченный орган не согласен с изменениями условий проекта соглашения либо если собственник отказался подписать проект соглашения), вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2023 года, вступившим в законную силу 12 декабря 2023 года, признано право ФИО1 на ? долю в праве собственности на указанную выше квартиру, право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись № (л.д. 13-15). 

06 марта 2020 года постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 115).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», согласно которому многоквартирный жилой дом в п. Чернышевск Забайкальского края, ул. Чернышевская, д. 6, включен в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Актом обследования многоквартирного 

<

адрес> от 08.10.2021 года, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от 14 июля 2021 года, многоквартирный дом по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ здания с учетом повреждений составляет 69 %.

Заключением № от 08 октября 2021 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, оценено как аварийное. 

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» № 490 от 08 октября 2021 года многоквартирный жилой 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно уведомлению администрации городского поселения «Чернышевское» № 457 от 15 ноября 2021 года ФИО2 включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское». Там же сообщено, что ФИО2 будет предоставлена выплата в размере 2957361 руб. на приобретение жилого помещения, общей площадью 33 кв.м. (л.д. 16).

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2023 года, вступившим в законную силу 12 декабря 2023 года, признано право ФИО1 на ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 18-19).

05 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением, в котором просила заключить с нею соглашение о выкупе жилого помещения исходя из его рыночной стоимости в размере 1881957 руб. (л.д. 20). 

Как следует из ответа администрации городского поселения «Чернышевское» от 05 марта 2024 года № 567, ФИО2 была предоставлена выплата в размере 2957367 руб. на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м. Там же указано, что ФИО1 с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, не обращалась, обязательство об отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, ФИО2 подписано (л.д. 21-22).

Также установлено, что администрация городского поселения «Чернышевское» к истцу с предложением о заключении соглашения о выкупе жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, не обращалась.

Данные обстоятельства также не оспаривались стороной ответчика.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о бездействии администрации городского поселения «Чернышевское» в части неисполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в том числе по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, изъятию доли жилого помещения, принадлежащей истцу на праве собственности, а также по заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, в связи с чем считает, что жилищные права истца ФИО1 нарушены и на администрацию городского поселения «Чернышевское» должна быть возложена обязанность по заключению соглашения о выкупе доли жилого помещения, признанного аварийным.

Доводы администрации городского поселения «Чернышевское» относительно того, что выплата материальной помощи произведена другому сособственнику жилого помещения ФИО2 суд находит несостоятельными, поскольку материальная помощь предоставляется пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого помещения либо может быть предоставлена в полном объеме одному из собственников жилого помещения при условии, что другие собственники дают на это письменное согласие.

М-вы, состояли в зарегистрированном браке на момент приобретения квартиры в собственность. Отсутствие выделения ? доли каждому супругу не может влиять их на права и обязанности в отношении приобретенного в браке имущества. На момент подачи документов на оказание мер социальной поддержки, в связи с утратой жилья, администрация городского поселения «Чернышевское» не была лишена возможности проверить наличие супружеских отношений ФИО2, момент возникновения права собственности на утраченное жилое помещение, а затем определить долю каждого собственника. ФИО1, имея право на ? долю в совместно нажитом с ФИО2 имуществе, своего согласия на выплату в полном объеме материальной помощи ФИО2 не давала, при этом выплата помощи в полном объеме одному из собственников без согласия других собственников, не может нарушать права ФИО1 на получение мер социальной поддержки. 

Согласно ч. 2 ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку самостоятельной потребительской ценности земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом не имеет, оценке подлежит находящееся на нем недвижимое имущество, однако, оно подлежит оценке на момент его изъятия.

Из заключения эксперта ООО «Центр оценки» № от 10 сентября 2024 года следует, что рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество по состоянию на 23 июля 2021 года, а также с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, составляет 1229000 руб. (л.д. 69-160). 

Возражений по результатам проведенной по делу судебной оценочной экспертизы сторонами в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнения выводы эксперта, не представлено.

При таких обстоятельствах суд при определении размера выкупной цены жилого помещения руководствуется результатами, полученными в ходе проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд при определении размера выкупной цены жилого помещения руководствуется результатами, полученными в ходе проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Кроме того, право собственности ФИО1 на ? долю жилого помещения по адресу 

<

адрес> кадастровый № подлежит прекращению после выплаты выкупной цены в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истец ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 900 рублей, исходя из заявленных ею трех требований неимущественного характера.

Поскольку решением суда заявленные истцом ФИО1 исковые требования неимущественного характера были удовлетворены, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Чернышевское» по выкупу доли в праве общей долевой собственности квартиры (1/2 доли), расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, и заключить с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, соглашение о выкупе жилого помещения – ? доли 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, по цене 614500 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на ? долю жилого помещения по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, после выплаты ей выкупной цены в полном объеме.

Взыскать с администрации городского поселения «Чернышевское», ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, СНИЛС №, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 900 (девятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года.