Дело № 2-297/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-000094-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области 

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе (обособленному подразделению Министерства социального развития Смоленской области, далее – отдел социальной защиты), в обоснование которого указал, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ему предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидия). 

дд.мм.гггг он в очередной раз обратился в отдел социальной защиты с заявлением о предоставлении субсидии на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

При этом, при подаче заявления им, как одиноко проживающим, были представлены документы, подтверждающие получение ежемесячного дохода в сумме 5 000 руб. в виде материальной помощи от матери ФИО2, а также в сумме 1 200 руб. в виде компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. 

При рассмотрении заявления ответчиком было установлено, что его среднемесячный доход за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составил 6 200 руб., расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц составили 4 204,97 руб. Тем самым, указанные расходы превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, что является основанием для предоставления субсидии.

Между тем, решением начальника отдела социальной защиты № ххх от дд.мм.гггг ему отказано в предоставлении субсидии в связи с предоставлением недостоверных сведений о доходах. Иных оснований отказа в выплате субсидии решение не содержит.

Вместе с тем, в оспариваемом решении ответчика не указано какие именно сведения о его доходах являются недостоверными, в чем заключается их недостоверность, а также документы (ответы на запросы), на основании которых ответчик пришел к выводу о предоставлении заведомо недостоверной информации, при том, что получение дохода в сумме 1 200 руб. в виде компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, подтверждается справкой клиентской службы в Сафоновском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг, оснований не доверять которой не имеется. Получение дохода в сумме 5 000 руб. в виде безвозмездной материальной помощи от матери ФИО2 было им задекларировано (указано) в заявлении о предоставлении субсидии в соответствии с требованиями пункта 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 761.

Таким образом, ответчиком не представлены сведения, подтверждающие получение дохода в большем размере, чем в том, который указан им в заявлении на предоставление субсидии.

Ввиду отсутствия у ответчика доказательств по предоставлению им сведений, содержащих недостоверную информацию, законных и обоснованных оснований для прекращения предоставления субсидии не имеется.

В связи с этим, истец просит признать незаконным вышеуказанное решение № ххх от дд.мм.гггг об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать отдел социальной защиты населения в 

<

адрес> предоставить ему данную субсидию на основании заявления от дд.мм.гггг за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также расходы по составлению искового заявления в сумме 4 500 руб.

Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Смоленской области (л.д.45).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив участие в деле своего представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала.

Представитель отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе и Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на обоснованность принятого решения об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). 

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. 

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня (абзац первый пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей (часть 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с пунктом 41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

При этом, решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами (пункт 7 Правил).

Согласно Положению о Министерстве социального развития, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 15, в функции Министерства, как исполнительного органа Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, входит: организация работы по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 3.79); осуществление информационного взаимодействия с наймодателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, лицами, на имя которых в кредитной организации открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, энергоснабжающими организациями, расположенными на территории Смоленской области, в целях реализации прав граждан на субсидии и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 3.99). 

Министерство имеет обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области (пункт 1.4 Положения).

Пунктом 8 вышеназванных Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определено, что для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (подпункт «в»); сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт «д»).

Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 36).

Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии: сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункты «д», «е» пункта 8 (1) Правил).

Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии, учитываемого при определении права на такую субсидию и ее размера, предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предписаниями данного раздела определено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32).

Пункты 34-35 раздела V Правил содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе с учетом перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

В частности, в качестве видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, в данном перечне указаны вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (пункт 1); дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации (пункт 8); доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пункт 9); доходы от осуществления предпринимательской деятельности, доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить) (пункт 10); доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации (пункт 16); доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (пункт 17).

При этом, пунктом 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлено, что ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации несет заявитель. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 15 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года N 761 (утв. Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года), уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

Под предоставлением неполных сведений рекомендуется понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с пунктами 8 и 8(1) Правил.

Под предоставлением заведомо недостоверных сведений рекомендуется понимать явное несоответствие сведений, указанных в заявлении и в предоставленных заявителем документах фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент предоставления заявления и соответствующих документов.

При декларировании заявителем своих доходов и доходов членов своей семьи, относящихся к социально-демографическим группам "трудоспособное население", ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 Правил рекомендуется провести проверку полноты и достоверности содержащихся в представленных заявителем документах сведений о размере и источниках средств существования его самого и членов его семьи (пункт 45.2 Рекомендаций).

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Смоленской области регулируется постановлением Администрации Смоленской области от 01.08.2012 N 512, которым утвержден Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Положениями данного Административного регламента определено, что при получении государственной услуги заявитель (представитель заявителя) взаимодействует, в частности, со следующими органами власти и организациями по вопросам получения документов для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: с организациями, в которых заявитель или члены его семьи являются держателями акций или принимают участие в управлении собственностью организации, - в целях получения справки о доходах по акциям или доходов от участия в управлении собственностью организации; с кредитными организациями - в целях получения справки о выплате процентов по вкладам; с Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области - в целях получения документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной заявителем и (или) членом семьи заявителя системы налогообложения, для подтверждения их доходов, например, налоговой декларации, представляемой индивидуальными предпринимателями в зависимости от избранной ими системы налогообложения (пункт 2.2.4).

Результатом предоставления государственной услуги является принятие ОСЗН решения: о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - субсидия); об отказе в предоставлении субсидии (пункт 2.3.1).

В перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, входят, в том числе заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с указанием всех членов семьи и степени родства; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, в которые включаются, в частности: оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; проценты по банковским вкладам; наследуемые и подаренные денежные средства; справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ (подпункты 1 и 10 пункта 2.6.1),

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: отсутствие у заявителя права на получение субсидии; непредставление или представление заявителем (его представителем) в сектор Учреждения или в МФЦ не в полном объеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего раздела (за исключением случая, когда сектор Учреждения или МФЦ запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы или организации); выявление в заявлении и (или) в документах (копиях документов), представленных заявителем для назначения субсидии, недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения субсидии, осуществляется сектором Учреждения или отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством (подпункты 1-3 подраздела 2.9).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в зависимости от совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. 

При этом, обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах, учитываемых при определении права на субсидию, возложена на заявителя, претендующего на получение меры социальной поддержки, который несет ответственность за достоверность таких сведений.

Неисполнение указанной обязанности является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

При этом уполномоченный орган вправе проводит проверку предоставленных заявителем сведений о доходах при принятии решения о предоставлении субсидии путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, а также другие органы и организации, за исключением тех, сведения из которых могут быть представлены заявителем (в частности, кредитные организации, банки, организации, в которых заявитель или члены его семьи являются держателями акций или принимают участие в управлении собственностью организации).

Из материалов дела, в том числе исследованного в судебном заседании личного дела получателя жилищной субсидии, усматривается, что дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, обратился в отдел социальной защиты Сафоновского района с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указал, что предпринимательской деятельностью не занимается, самозанятым не является, с 2018 года не работает. Иных доходов, кроме процентов по банковским вкладам, ежемесячных выплат в размере 1 200 руб. по уходу за нетрудоспособным гражданином, а также материальной помощи в размере 5 000 руб., оказываемой матерью, которая помогает продуктами питания и покупает одежду, не имеет.

Данное заявление поступило в отдел социальной защиты дд.мм.гггг

При этом, из содержания заявления и приложенной к ней расписке следует, что ФИО1 предупрежден об ответственности за достоверность предоставленных сведений и документов (л.д. 34, 110-113).

Из объяснений представителя истца ФИО2 усматривается, что сведения о процентах по банковским вкладам, указанных в заявлении на субсидию в качестве дохода, не предоставлялись, поскольку их размер являлся незначительным и составлял 200-300 руб. Вследствие чего, ежемесячный доход указан ФИО1 в размере 6 200 руб.

Материалами дела также подтверждено, что оспариваемым решением отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку последним представлены недостоверные сведения о доходах (пункты 8, 14, 32, 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

В обоснование отказа уполномоченный орган сослался на обстоятельства того, что согласно представленным заявителем сведениям, совокупный доход семьи ФИО1, состоящей из 1 человека, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии) составляет 37 200 руб., соответственно, среднемесячный доход – 6 200 руб. Вместе с тем, ФИО1 относится к категории трудоспособных граждан, прожиточный минимум для которой установлен 15 199,00 руб. При этом, согласно представленным квитанциям, платеж за жилищно-коммунальные услуги составляет 4 204,97 руб. Таким образом, расходы ФИО1 на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на покупку продуктов питания и средств первой необходимости (необходимые потребительские расходы для обеспечения жизнедеятельности) превышают представленные доходы. Помимо этого, при назначении ФИО1 субсидии с дд.мм.гггг, последним предоставлялись разные сведения о доходах за каждый период.

Из содержания оспариваемого решения усматривается, что основанием для его принятия явились противоречивые сведения о доходах.

При этом, из анализа имеющихся в материалах дела выписок по счетам, открытым в банке на имя ФИО1, также усматривается поступление (зачисление) на указанные счета денежных средств в размере, который превышает размер задекларированного им дохода за периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 54-59, 75-96).

Доказательств того, что указанные денежные средства не относятся к тем видам доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи в форме предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стороной истца не представлено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о неисполнении истцом возложенной на него законом обязанности по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах, учитываемых в целях определения права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенного выше нормативного регулирования, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не усматривается. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт № ххх) к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Министерству социального развития Смоленской области (ИНН № ххх) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда С.А. Дроздов 

Смоленской области