Дело № 2а-3101/2017

Изготовлено 16.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

10 октября 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МТЦ» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Ярославской области от 31.05.2017 года, 

установил:

ООО «МТЦ» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Ярославской области (далее также – ГИТ в Ярославской области) от 31.05.2017 года, указав, что государственной инспекцией труда в Ярославской области 31 мая 2017 года выдано предписание № 6-804-17-ИЗ/254/3/НМ/1 об устранении нарушений трудового законодательства.

В названном предписании, в том числе содержится требование:

Провести специальную оценку условий труда в полном объеме. Основание: ст. 212 ТК РФ, ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда».

Срок выполнения требований установлен до 24 июля 2017 года.

По мнению истца, данное предписание является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

Истец полагает, что предписание является незаконным с учетом переходных положений Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда», согласно которым специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018 года. Кроме того, требование о проведении специальной оценки труда в полном объеме является не конкретизированным, так как не указаны рабочие места, подлежащие оценке, не определен предмет требования и исполнения. 

По указанным основаниям, истец просил признать незаконными предписание от 31.05.2017 года № 6-804-17-ИЗ/254/3/НМ/1 Государственной инспекции труда в Ярославской области. 

Государственной инспекцией труда в Ярославской области в суд представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 19-20), в котором указывает, что с доводами истца не согласна. В период с 06.04.2017 года по 31.05.2017 года ГИТ в ЯО было проведено расследование несчастного случая, произошедшего 26.03.2017 года с поваром Г.В.Г. в ООО «МТЦ», в ходе расследования несчастного случая были установлены нарушения законодательства РФ по охране труда, а именно не соблюдены обязанности по проведению специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ. 

Представитель истца ООО «МТЦ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, в целом аналогичные доводам иска.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 353 ТК РФ установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

В силу ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в том числе осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Материалами дела установлено, что в период с 06 апреля 2017 года по 31 мая 2017 года Государственной инспекции труда в Ярославской области проведено расследование несчастного случае со смертельным исходом, произошедшего 26.03.2017 года в ООО «МТЦ» с поваром Г.В.Г.

По результатам проверки установлен факт нарушения ООО «МТЦ» законодательства об охране труда, выразившийся в не проведении специальной оценки условий труда.

Однако, ответчиком не учтено, что частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ определено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 названного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года, Государственной инспекцией труда в Ярославской области не исследовался вопрос наличия соответствующих рабочих мест в ООО «МТЦ», в частности, частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Кроме того, должностным лицом не установлены сведения о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных статьей 17 вышеназванного Закона. 

В силу пп. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда является произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которого являлось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Несчастный случай со смертельным исходом, произошедший с поваром Г.В.Г. в ООО «МТЦ» классифицирован как несчастный случай не связанный с производством, единственной причиной смерти явилось заболевание работника – нарушение деятельности сердца и внутренних органов.

Кроме того, согласно части 2 данной статьи в указанном случае специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение шести месяцев со дня наступления соответствующего обстоятельства, то есть при наличии несчастного случая, связанного с производством, такая обязанность у работодателя могла бы возникнуть не ранее, чем 26.09.2017 года.

Следовательно, вывод должностного лица ГИТ в Ярославской области о нарушении ООО «МТЦ» требований ст. 212 ТК РФ, ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» является необоснованным, а оспариваемое предписание Государственной инспекции труда в Ярославской области от 31.05.2017 года № 6-804-17-ИЗ/254/3/НС/1 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МТЦ» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Ярославской области от 31.05.2017 года № 6-804-17-ИЗ/254/3/НС/1.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова