Дело Уа-7226/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Василенко А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации города Красноярска к СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Красноярска обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением Октябрьского районного суда города Красноярска от 10.02.2023 года на администрацию города Красноярска, департамент городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска возложена обязанность: на администрацию города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать техническую возможность подключения к сетям холодного водоснабжения домов: Х в г. Красноярске; Х в г.Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; на администрацию города Красноярска, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до организации технической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения организовать путем подвоза питьевой воды водоснабжение домов: Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске; Х в г. Красноярске. 13.07.2023 года (согласно данным сайта Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю) возбуждено исполнительное производство № 87401/23/98024-ИП в отношении должника - администрации города Красноярска. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации города Красноярска не поступало. В настоящее время в адрес администрации города Красноярска поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2023 года. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора администрация города Красноярска считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно Уставу города Красноярска муниципальное образование городской округ город Красноярск имеет 4 органа местного самоуправления (Глава города, Красноярский городской Свет депутатов, администрация города, Контрольно-Счетная палата). Кроме того, администрация города в своей структуре имеет органы, которые наделены определенной компетенцией, получают финансирование на выполнение своих функций и выступают истцами и ответчиками в суде по вопросам, отнесенным к их компетенции. Согласно ст. 46 Устава города Красноярска, утв. Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62: органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города; деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города; органы администрации города могут обладать правами юридического лица. Организация технической возможности подключения жилого микрорайона п. Овинный к сетям холодного обеспечивается созданием внутриквартальной водопроводной сети с технологическим присоединением к централизованной системе водоснабжения, что является капиталоемким и долгосрочным мероприятием. Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности на территории города Красноярска осуществляются в рамках адресной инвестиционной программы города Красноярска, являющейся приложением к решению Красноярского городского Совета депутатов о бюджете города. Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности утверждены постановлением администрации города от 25.07.2022 № 651. Согласно Правилам решение о включении объектов в АИП города принимается коллегиально комиссией, с учетом стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года, доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, возможности привлечения средств межбюджетных трансфертов, Генерального плана городского округа город Красноярск Красноярского края, документации по планировке территорий, поручений Президента Российской Федерации. Департаментом градостроительства администрации города в ходе формирования бюджета, начиная с 2023 года, на очередной год и плановый период заявляется потребность на обеспечение выполнения работ в отношении объекта «Сети водоснабжения микрорайона «Овинный» Октябрьского района г. Красноярска», в том числе, при формировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов потребность на выполнение проектных работ по Объекту заявлена на 2026 год в размере 20 344,28 рублей, с учетом возможности организации конкурсных процедур, заключения контракта на выполнение проектных работ в 2025 году; выполнение работ по проектированию, прохождение государственной экспертизы проекта и прочие виды работ - в 2025-2026 года. Однако, учитывая предельные доведенные лимиты бюджетных ассигнований, решение о реализации Объекта в рамках АИП города на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов не принято. В процессе формирования бюджета города на очередной 2026 год и плановый период 2027-2028 годов потребность на реализацию Объекта также будет заявлена. В целях обеспечения технологического присоединения Объекта, в инвестиционной программе общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г.Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024 - 2028 годы», утвержденной приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 06.12.2023 № 48-н, предусмотрено мероприятие: «Разработка проекта и строительство водопроводных сетей в Октябрьском районе для мкрн «Овинный» в целях обеспечения технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения г.Красноярска», которое может быть реализовано при условии финансового обеспечения из средств бюджета города в ходе создания Объекта в рамках АИП города. Принимая во внимание необходимость капиталоемких затрат Департаментом на регулярной основе проводится работа по привлечению средств вышестоящего бюджета. В адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направлено обращение от 02.12.2024 №№ 02/7804-дг о рассмотрении возможности изменения условий порядка распределения и предоставления субсидий на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры с учетом потребности муниципального образования город Красноярск, однако на сегодняшний день условия Порядка не изменены, информация о рассмотрении обращения в адрес департамента не поступала. Также в адрес Первого заместителя Губернатора Красноярского края - председателя Правительства Красноярского края 05.12.2024 года исх.№ 01-13972 за подписью Главы города направлено обращение о рассмотрении возможности финансовой поддержки городу Красноярску на исполнение решений судов. 06.03.2025 года исх. № 82-12-07/721 получен ответ министерства финансов Красноярского края, в котором органам местного самоуправления предлагается обеспечить поэтапное выполнение требований надзорных органов, используя ресурсы местного бюджета. Вопрос реализации Объекта остается открытым до определения источников финансирования. В части возложенной обязанности на администрацию г.Красноярска, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение жилых домов в Х, путем подвоза питьевой воды, до организации технической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения. В бюджете города на 2025 год Муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2022 № 1006, от 10.02.2023 № 90, от 09.03.2023 № 158, от 20.04.2023 № 254, от 18.05.2023 № 320, от 25.05.2023 № 350, от 28.07.2023 № 543, от 22.09.2023 № 709, от 29.09.2023 № 737, от 14.11.2023 № 865, от 12.12.2023 № 988, от 01.04.2024 № 268, от 04.06.2024 № 521, от 07.08.2024 № 752, от 27.09.2024 № 916, от 14.11.2024 № 1086 и решением Красноярского городского Совета депутатов от 17.12.2024 № 7-70 «О бюджете города на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов» для исполнения решений суда на оказание услуг по подвозу питьевой воды населению, проживающему в жилых домах, не подключенных к централизованной системе холодного водоснабжения предусмотрены ассигнования в размере 4 570 000,00. рублей. Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска по результатам муниципальной закупки заключен контракт от 27.12.2024 № 573 на «Оказание услуг по подвозу питьевой воды населению, проживающему в жилых домах, не подключенных к централизованной системе холодного водоснабжения». Информация о МК № 573 размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер». Подвоз воды населению, проживающему в жилых домах указанных в решениях Октябрьского районного суда г. Красноярска, осуществляется Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска с 01.01.2025 года по утвержденному графику, согласованному с жителями. При этом относительно подвоза питьевой воды в мкр. Овинный, в решении суда по делу № 2а-47/2023 указаны жилые дома, расположенные в мкр. Овинный в количестве 245 домов. На основании сведений, содержащихся в деле № 2а-47/2023, водоснабжение жителей порядка 104 домов, расположенных по Х, осуществляется посредством водопроводной сети с кадастровым номером сооружения: У частной формы собственности - ТСЖ «Содружество», то есть порядка 104 домов имеют централизованное водоснабжение. В ходе исполнения МК № 573 при подвозе питьевой воды в Х установлено, что не все жители пользуются, либо планируют пользоваться услугой по подвозу воды, так как: часть жителей имеет собственные водозаборные скважины; часть жителей обеспечено централизованным водоснабжением от объекта водоснабжения с кадастровым номером У; часть жителей на постоянной основе не проживает в указанном микрорайоне. Аналогичный контракт на подвоз воды был заключен Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска в 2024 году МК № 235 от 20.05.2024 года. В рамках компетенции Департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска в целях организации централизованного водоснабжения населения, проживающего в жилых домах Х а именно организации технологической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения, Департаментом выдано техническое задание ООО «КрасКом» на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024-2028 годы, утвержденное постановлением администрации города Красноярска от 02.03.2023 № 138, которым предусмотрено мероприятие: «Разработка проекта и строительство водопроводных сетей в Октябрьском районе для мкрн. «Овинный»». Инвестиционная программа ООО «КрасКом» в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024 - 2028 годы, которая предусматривает данное мероприятие (п.5.2) к реализации, разработана и утверждена Приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 06.12.2023 № 48-н1. Стоимость мероприятия всего 449 017,52 рублей с НДС. Источник финансирования - собственные средства регулируемой организации, учтенные при установлении тарифов регулируемой организации, в том числе плата за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Срок реализации мероприятия в рамках ИП ООО «КрасКом» определен 2027 год. Реализация мероприятия «Разработка проекта и строительство водопроводных сетей в Октябрьском районе для мкрн. «Овинный»» и соответственно исполнение решения суда по делу № 2а-47/2023 от 10.02.2023 в рамках ИП ООО «КрасКом» в установленные инвестиционной программой сроки возможно при условии включения департаментом градостроительства данного мероприятия в адресную инвестиционную программу города и реализации его за счет средств бюджета города, в том числе подачи соответствующего заявления в адрес ООО «КрасКом» о подключении (технологическом присоединении). Таким образом, администрация города Красноярска считает, что объективно невозможно исполнить решения суда в течение 5 (пяти) дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Просят признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2023 года по исполнительному производству № 87401/23/98024-ИП; освободить администрацию города Красноярска от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г.Красноярска, представители административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России; ГМУ ФССП России; ГУ ФССП России по Красноярскому краю; представитель заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, в силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом, 13 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Красноярскому краю (в настоящее время СОСП по Красноярскому краю), на основании исполнительного листа ФС № У от 07.06.2023 года, выданного Октябрьским районным судом г.Красноярска, предмет исполнения: «на администрацию города Красноярска, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до организации технической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения организовать путем подвоза питьевой воды водоснабжение домов: Х в г. Красноярске, путем подвоза питьевой воды, до организации технической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения», в отношении администрации г. Красноярска в пользу взыскателя прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска, было возбуждено исполнительное производство № 87401/23/24002-ИП.

В соответствии с указанным постановлением, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

При этом, постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получено администрацией г. Красноярска 20.08.2023 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Вместе с тем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, 09 августа 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено административным истцом 09 августа 2023 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановлении о взыскании исполнительского сбора. 

Разрешая административные исковые требования администрации г.Красноярска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения в суд для оспаривания указанного постановления, поскольку оспариваемое постановление было получено административным истцом 09.08.2023 года, тогда как с настоящим административным иском администрация г. Красноярска обратилась 06.06.2025 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Октябрьского районного суда г. Красноярска. В связи с чем, суд полагает указанное требование не подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая административные исковые требования об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности на территории города Красноярска осуществляются в рамках адресной инвестиционной программы города Красноярска, являющейся приложением к решению Красноярского городского Совета депутатов о бюджете города. Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности утверждены постановлением администрации города от 25.07.2022 № 651. 

Согласно указанным Правилам решение о включении объектов в АИП города принимается коллегиально комиссией, с учетом стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года, доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, возможности привлечения средств межбюджетных трансфертов, Генерального плана городского округа город Красноярск Красноярского края, документации по планировке территорий, поручений Президента Российской Федерации. 

Департаментом градостроительства администрации города в ходе формирования бюджета, начиная с 2023 года, на очередной год и плановый период заявляется потребность на обеспечение выполнения работ в отношении объекта «Сети водоснабжения Х», в том числе, при формировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов потребность на выполнение проектных работ по Объекту заявлена на 2026 год в размере 20 344,28 рублей, с учетом возможности организации конкурсных процедур, заключения контракта на выполнение проектных работ в 2025 году; выполнение работ по проектированию, прохождение государственной экспертизы проекта и прочие виды работ - в 2025-2026 года. 

Однако, учитывая предельные доведенные лимиты бюджетных ассигнований, решение о реализации Объекта в рамках АИП города на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов не принято. В процессе формирования бюджета города на очередной 2026 год и плановый период 2027-2028 годов потребность на реализацию Объекта также будет заявлена. 

В целях обеспечения технологического присоединения Объекта, в инвестиционной программе общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г.Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024 - 2028 годы», утвержденной приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 06.12.2023 № 48-н, предусмотрено мероприятие: «Разработка проекта и строительство водопроводных сетей в Октябрьском районе для Х» в целях обеспечения технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения г.Красноярска», которое может быть реализовано при условии финансового обеспечения из средств бюджета города в ходе создания Объекта в рамках АИП города. 

В адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направлено обращение от 02.12.2024 года № 02/7804-дг о рассмотрении возможности изменения условий порядка распределения и предоставления субсидий на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры с учетом потребности муниципального образования город Красноярск. Однако в настоящее время условия Порядка не изменены, информация о рассмотрении обращения в адрес департамента не поступала.

Кроме того, в адрес Первого заместителя Губернатора Красноярского края - председателя Правительства Красноярского края 05.12.2024 года исх.№ 01-13972 за подписью Главы города направлено обращение о рассмотрении возможности финансовой поддержки городу Красноярску на исполнение решений судов. 

06.03.2025 года исх. № 82-12-07/721 получен ответ министерства финансов Красноярского края, в котором органам местного самоуправления предлагается обеспечить поэтапное выполнение требований надзорных органов, используя ресурсы местного бюджета. 

Также, в бюджете города на 2025 год Муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2022 № 1006, от 10.02.2023 № 90, от 09.03.2023 № 158, от 20.04.2023 № 254, от 18.05.2023 № 320, от 25.05.2023 № 350, от 28.07.2023 № 543, от 22.09.2023 № 709, от 29.09.2023 № 737, от 14.11.2023 № 865, от 12.12.2023 № 988, от 01.04.2024 № 268, от 04.06.2024 № 521, от 07.08.2024 № 752, от 27.09.2024 № 916, от 14.11.2024 № 1086 и решением Красноярского городского Совета депутатов от 17.12.2024 № 7-70 «О бюджете города на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов» для исполнения решений суда на оказание услуг по подвозу питьевой воды населению, проживающему в жилых домах, не подключенных к централизованной системе холодного водоснабжения предусмотрены ассигнования в размере 4 570 000,00 рублей.

Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска по результатам муниципальной закупки заключен контракт от 27.12.2024 № 573 на «Оказание услуг по подвозу питьевой воды населению, проживающему в жилых домах, не подключенных к централизованной системе холодного водоснабжения». 

Информация о МК № 573 размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер». 

Подвоз воды населению, проживающему в жилых домах указанных в решении Октябрьского районного суда г. Красноярска, осуществляется Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска с 01.01.2025 года по утвержденному графику, согласованному с жителями. 

При этом, администрацией в ходе исполнения МК № 573 при подвозе питьевой воды в мкр. Овинный установлено, что не все жители пользуются, либо планируют пользоваться услугой по подвозу воды, так как: часть жителей имеет собственные водозаборные скважины; часть жителей обеспечено централизованным водоснабжением от объекта водоснабжения с кадастровым номером У; часть жителей на постоянной основе не проживает в указанном микрорайоне. 

Аналогичный контракт на подвоз воды был заключен Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска в 2024 году МК № 235 от 20.05.2024 года. 

В рамках компетенции Департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска в целях организации централизованного водоснабжения населения, проживающего в жилых домах мкр. Овинный, а именно организации технологической возможности подключения к сетям холодного водоснабжения, Департаментом выдано техническое задание ООО «КрасКом» на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024-2028 годы, утвержденное постановлением администрации города Красноярска от 02.03.2023 № 138, которым предусмотрено мероприятие: «Разработка проекта и строительство водопроводных сетей в Октябрьском районе для мкрн. «Овинный»». 

Инвестиционная программа ООО «КрасКом» в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024 - 2028 годы, которая предусматривает данное мероприятие (п.5.2) к реализации, разработана и утверждена Приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 06.12.2023 № 48-н1. Стоимость мероприятия всего 449 017,52 рублей с НДС. Источник финансирования - собственные средства регулируемой организации, учтенные при установлении тарифов регулируемой организации, в том числе плата за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Срок реализации мероприятия в рамках ИП ООО «КрасКом» определен 2027 год. 

Суд, исследовав материалы дела, разрешая административные исковые требования, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанной части, поскольку вины администрации г. Красноярска в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для исполнения срок не имеется, административный истец, являясь бюджетной организацией, предпринимает все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, учитывая капиталоемкость и долгосрочность выполнения требований исполнительного документа, ограниченность бюджетного финансирования, а также ее процедуру в установленном законом порядке, что предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Указанные обстоятельства со стороны административного ответчика не опровергнуты, доказательств обратного суду в порядке ст. 62 КАС РФ не приведено, объективных и достоверных сведений об умышленном уклонении должника от возложенной на него обязанности, в предусмотренный судебным актом срок, не приведено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, что свидетельствует о наличии объективных и достаточных оснований для освобождения его от взыскания от исполнительского сбора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым освободить администрацию г.Красноярска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 87401/23/98024-ИП от 13.07.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации города Красноярска к СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить администрацию г. Красноярска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 87401/23/98024-ИП от 13.07.2023 года.

В удовлетворении административных исковых требований администрации г.Красноярска к СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025г.