Дело № 2-5186/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-006086-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре Белицкой Н.Н..

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М., действующей на основании удостоверения, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области, в котором просил суд признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации и повреждения конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возложить на министерство социального развития Оренбургской области обязанность произвести ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», на основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2, являющейся пенсионером и ветераном труда Оренбургской области, проведена проверка по вопросу неполучения единовременной материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что ФИО2 на момент паводка проживала в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данное жилое помещение в период весеннего паводка было подтоплено в результате подъема уровня грунтовых вод, что подтверждается сведениями администрации Южного округа г. Оренбурга от 25.07.2025 и иными материалами. Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук к зоне чрезвычайной ситуации территория по адресу: 

<

адрес>, не отнесена. В ходе проверки установлено, что ФИО2 в связи с подтоплением жилого дома в период чрезвычайной ситуации, сложившейся в 2024 году на территории Оренбургской области, обращалась 13.09.2024, 15.11.2024, 27.06.2024 в администрацию Южного округа г. Оренбурга, 01.08.2024 к Губернатору Оренбургской области, 31.07.2024 в Главное управление МЧС России по Оренбургской области, а также в министерство социального развития Оренбургской области и ГБУСО «КЦСОН» в Южном округе г. Оренбурга, по результатам рассмотрения которых получены ответы. Так, из ответа администрации Южного округа г. Оренбурга от 01.08.2024 следует, что адрес жилого помещения заявителя в границу зоны чрезвычайной ситуации, определенной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук, не включен. Подтопление двора и жилого дома вызвано иными обстоятельствами. Между тем, из пояснений ФИО2 установлено, что 03.04.2024 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, появилась вода на уровне пола, в связи с чем 04.04.2024 ФИО2 был приобретен дренажный насос для откачки воды. Вода в жилом помещении появилась в трех комнатах (2 спальни и зал), стены жилого помещения внутри отсырели, обои отошли от стен. Имущество не пострадало. Работы по осушке жилого помещения были окончены ФИО2 только 01.09.2024, в течение указанного периода заявителем осуществились ремонтные работы, что подтверждается кассовыми чеками. Обстоятельства подтопления в период весеннего паводка 2024 года грунтовыми водами жилого помещения ФИО2 подтверждается, в том числе справкой администрации Южного округа г. Оренбурга от 25.07.2025, телефонной перепиской. Наличие повреждений конструктивных элементов жилого дома подтверждено представленными фотоматериалами, из которых усматривается повреждение стен, трещины, повреждение полов, отделочных работ. Таким образом, ФИО2, являющаяся собственником жилого помещения и проживающая па момент введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 по адресу: 

<

адрес>, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения и имеет право па получение единовременной материальной помощи в размере 25000 руб.

Иск подан прокурором в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2, в целях защиты его социальных прав, к которым относится также право на получение единовременной материальной помощи. ФИО2 в результате произошедшей на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации в 2024 году является лицом, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждается в правовой помощи и защите со стороны органов государственной власти, в том числе органов прокуратуры.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Симонова Т.М., истец ФИО2 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие. 

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, министерства финансов Российской Федерации, министерства финансов Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района по обращению ФИО2, являющейся пенсионером и ветераном труда Оренбургской области, проведена проверка по вопросу неполучения единовременной материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 на момент паводка проживала в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как из искового заявления данное жилое помещение в период весеннего паводка было подтоплено в результате подъема уровня грунтовых вод, что подтверждается сведениями администрации Южного округа г. Оренбурга от 25.07.2025 и иными материалами. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук к зоне чрезвычайной ситуации территория по адресу: 

<

адрес>, не отнесена. 

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО2 в связи с подтоплением жилого дома в период чрезвычайной ситуации, сложившейся в 2024 году на территории Оренбургской области, обращалась 13.09.2024 года, 15.11.2024 года, 27.06.2024 года в администрацию Южного округа г. Оренбурга, 01.08.2024 года к Губернатору Оренбургской области, 31.07.2024 года в Главное управление МЧС России по Оренбургской области, а также в министерство социального развития Оренбургской области и ГБУСО «КЦСОН» в Южном округе г. Оренбурга, по результатам рассмотрения которых получены ответы. 

Из ответа администрации Южного округа г. Оренбурга от 01.08.2024 года следует, что адрес жилого помещения заявителя в границу зоны чрезвычайной ситуации, определенной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года №103-ук, не включен. Подтопление двора и жилого дома вызвано иными обстоятельствами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурором района указано, что из пояснений ФИО2 установлено, что 03.04.2024 года в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, появилась вода на уровне пола, в связи с чем 04.04.2024 года ФИО2 был приобретен дренажный насос для откачки воды. Вода в жилом помещении появилась в трех комнатах (2 спальни и зал), стены жилого помещения внутри отсырели, обои отошли от стен. Имущество не пострадало. Работы по осушке жилого помещения были окончены ФИО2 только 01.09.2024 года, в течение указанного периода заявителем осуществились ремонтные работы, что подтверждается кассовыми чеками. Обстоятельства подтопления в период весеннего паводка 2024 года грунтовыми водами жилого помещения ФИО2 подтверждается, в том числе справкой администрации Южного округа г. Оренбурга от 25.07.2025 года телефонной перепиской. Наличие повреждений конструктивных элементов жилого дома подтверждено представленными фотоматериалами, из которых усматривается повреждение стен, трещины, повреждение полов, отделочных работ. Таким образом, ФИО2, являющаяся собственником жилого помещения и проживающая па момент введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года по адресу: 

<

адрес>, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения и имеет право па получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб.

Доводы прокурора, по мнению суда, заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 85-пп от 31.01.2023 года (далее – Положения № 85-пп от 31.01.2023 года).

В силу пункта 3 Положения № 85-пп от 31.01.2023 года право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. 

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области, в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года № 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (пункт 4 Положения № 85-пп от 31.01.2023 года).

Согласно пункту 6-1 Положения № 85-пп от 31.01.2023 года в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, размер единовременной материальной помощи составляет:

25000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15000 рублей на человека – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук к зоне чрезвычайной ситуации территория по адресу: 

<

адрес>, не отнесена. 

Однако согласно справке администрации Южного округа г. Оренбурга от 25.07.2025 года следует, что настоящей справкой подтверждается факт подтопления индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Подтопление произошло в период весеннего паводка 2024 года и подъема уровня грунтовых вод. В результате подтопления имуществу ФИО2 причинен ущерб. 

Наличие повреждений конструктивных элементов жилого дома также подтверждено представленными фотоматериалами, из которых усматривается повреждение стен, трещины, повреждение полов, отделочных работ.

В ходе судебного разбирательства факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2 в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в 2024 году, сторонами не оспаривались.

Кроме того, в целях подтверждения доводов стороны истца также были опрошены в качестве свидетелей 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

Опрошенная в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> пояснила суду, что является другом истца. В ходе опроса указала, что в 4-5 апреля 2024 года дом истца был затоплен полностью, во всех комнатах стояла вода, вода прибывала с улицы, с подвала, с унитаза. Свидетель помогала истцу вместе со соседями и наемными рабочими сначала убирать воду, а потом сушить стены, клеить обои, менять линолеум. 

Свидетель 

<

данные изъяты> пояснила, что является сестрой истца. В ходе опроса указала, что 03.04.2024 года вода в доме истца стала подниматься с подвала. Вода стола во всех комнатах больше недели. Истец сушила дом, полностью меняла полы, обои.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Согласно пункту 5 Положения № 85-пп от 31.01.2023 года гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

В случае если жилые помещения включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области либо в отношении гражданина принят судебный акт, позволяющий реализовать право на единовременную материальную помощь, по истечении срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 1 месяца со дня вступления в силу такого указа либо судебного акта.

В течение срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданин может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» или заявление об оказании единовременной материальной помощи в электронном виде может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

По истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявление об оказании единовременной материальной помощи подается в КЦСОН по месту жительства заявителя (пункт 8 Положения № 85-пп от 31.01.2023 года).

Пунктом 9 Положения № 85-пп от 31.01.2023 года предусмотрено, что решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии следующих документов (сведений):

а) заявление об оказании единовременной материальной помощи;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, его представителя;

в) сведения о рождении ребенка;

г) заключение комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

д) сведения о полномочиях законного представителя несовершеннолетнего и недееспособного лица, указанного в заявлении об оказании единовременной материальной помощи;

е) документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя;

ж) сведения о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

Как следует из материалов дела, ФИО2 с заявлением об оказании единовременной материальной помощи не обращалась.

Как указывал помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга в ходе судебного разбирательства, ФИО2 в силу отсутствия юридических познаний и преклонного возраста за получением единовременной выплаты в связи с ЧС, не обращалась. Вместе с тем, ФИО2 проживающая по адресу: 

<

адрес>, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, и имеет право на единовременную материальную помощь в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в размере 25000 рублей.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, – иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Учитывая обстоятельства дела и изложенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено, суд приходит к выводу, что факт подтопления индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, которое произошло в период весеннего паводка 2024 года сторонами не оспаривается, а также не оспаривается факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, не вызывает сомнений.

Таким образом, исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2 выплаты единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей у, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Часть 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что отсутствуют особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, следовательно, к нарушению прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации и повреждения конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать министерство социального развития Оренбургской облает произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2025 года.