Дело № 12-1074/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

данные изъяты> на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 №18810027180000135807 от 10.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10.10.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на наличие иностранного водительского удостоверения международного образца.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, показал, что в 1993 году получил гражданство Государства Израиль; является гражданином Российской Федерации и Израиля; живет на две страны; в 2002 году в Израиле отучился и получил водительское удостоверение. 

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

На основании п.2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 05.10.2019 в 11 часов 20 минут в районе дома 

<

данные изъяты>, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, управлял транспортным средством «Митсубиси Аутлендер», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, не имея соответствующего права. 

Исходя из имеющихся материалов дела, среди которых: рапорт инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 05.10.2019, протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о задержании транспортного средства, протокол об административном правонарушении от 05.10.2019, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и его вина в данном правонарушении нашли свое подтверждение. 

Доводы жалобы о невинности со ссылкой на наличие иностранного национального водительского удостоверения не могут повлечь отмену состоявшееся решения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968, национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п.18).

Вышеназванным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства от 24.10.2014 №1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п.9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу пп."b" п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Положения, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, являющегося гражданином Российской Федерации, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. 

Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у него национального водительского удостоверения РФ.

Более того, п.7 ст.41 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, является ее гражданином, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжая управлять транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности, в связи с наличием двойного гражданства нельзя признать состоятельным. Как следует из материалов дела, отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Центральном районе г.Хабаровска 07.05.2008 ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Будучи гражданином Российской Федерации, ФИО1 не вправе управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Таким образом, доводы автора жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.12.7 названного Кодекса, и является минимальным.

Оснований для смягчения назначенного наказания суд не находит.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 №18810027180000135807 от 10.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.С. Ткаченко