Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«

дело № 2а-2833/2020

город ФИО10-на-Дону

14» октября 2020 года

УИК № 61RS0005-01-2020-004863-80

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., при участии:

административного истца Р. Р.Б.;

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 21.10.2016 

<

...>8, диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика Отдела МВД Р. по 

<

...> ФИО2 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика УФСИН Р. по 

<

...> ФИО3 (доверенность от ... г. № вч-3/1-708, диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> ФИО4 (доверенность от ... г., диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика ФСИН Р., ГУФСИН Р. по 

<

...> ФИО5 (доверенности от ... г. № исх-01-5216, от ... г. №/ТО/29-324, от ... г. №/ТО/-29-323, диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> ФИО6 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

...>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>, Г. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Г. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 (далее – административный истец, Р. Р.Б.) обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>, Г. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Г. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>» (далее – административные ответчики, МВД Р., ФСИН Р., МВД по Карачаево-Черкесской Республике, УФСИН Р. по 

<

...>, ГУФСИН Р. по 

<

...>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...>, ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по 

<

...>), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу, суд, с согласия административного истца, произвел замену ненадлежащего административного ответчика МВД по Карачаево-Черкесской Республике на надлежащего административного ответчика Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

...>, ненадлежащего административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по 

<

...> на надлежащего административного ответчика федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Г. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>» (далее – административные ответчики, Отдел МВД Р. по 

<

...>, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...>).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец сослался на подачу ... г. жалобы в Европейский Суд по правам человека о нарушении статей 3 и 8 Европейской Конвенции по правам человека, а также вступление в силу Федерального закона от ... г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что явилось основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в целях исчерпания национальных средств правовой защиты. Р. Р.Б. указывает на его осуждение приговором Черкесского городского суда от ... г. по части 3 статьи 286, части 4 статьи 111, части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, взятие под стражу в зале суда, конвоирование в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...>, а также на рассмотрение ... г., ... г., ... г. Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики его апелляционной жалобы на указанный приговор суда, его непосредственное участие в судебных заседаниях, в связи с чем, он доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> в здание суда. Помимо этого, административный истец ссылается на его этапирование ... г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...>, через ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по 

<

...>, в ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по 

<

...>), куда он прибыл ... г. отбывать наказание. В промежутке времени с 15.06.20218 по ... г. он перенес множество перевозок в тюремных транспортных средствах МВД Р., ФСИН Р., которые не отвечали требованиям статьи 3 Европейской Конвенции по правам человека, поскольку перевозился в условиях гнетущей тесноты, когда на него приходилось менее или значительно менее 0,5 кв.м. личного пространства, с постоянными факторами редких выводов в туалет, невозможностью пользоваться туалетом во время длительных стоянок, редкой выдаче горячей и холодной В., отсутствием в камерах столиков для приема пищи, светильников, при крайне неудовлетворительном освещении в камерах за счет естественного и искусственного света, падающего внутрь камеры из коридора вагона через зарешеченные дверь и стену камеры, низкой температуры в камерах и туалетах, отсутствие индивидуальных мест для сна, невыдача каких-либо постельных принадлежностей, шумные режимные мероприятия, чрезмерная заполняемость вагонзаков, плотное размещение в камерах малой площади, отсутствие системы принудительной вентиляции и санузла. Кроме этого, административный истец ссылается на лишение его возможности позвонить своим близки родственникам за период с ... г. по ... г., так как соответствующая возможность не предоставлялась исходя из объяснений сотрудников ФСИН Р. о безопасности его перемещения. Административный истец, полагая свои права нарушенными, просил суд: признать, что в сентябре 2018 года административный ответчик № допустил незаконное бездействие, которое выразилось в не обеспечении гуманных условий перевозок заявителя в автозаках полиции при его конвоировании между судами и СИЗО-1 

<

...>; признать, что в октябре 2018 года административные ответчики № и № допустили незаконное бездействие, которое выразилось в необеспечении гуманных условий перевозок заявителя в автозаках и вагонзаках ФСИН Р. при его этапировании из СИЗО-1 

<

...> в ИК-3 

<

...>; признать, что в октябре 2018 года административные истцы №№ допустили незаконное бездействие, которое выразилось в необеспечении гуманных условий содержания заявителя в следственных изоляторах и в ПФРСИ при его этапировании из СИЗО-1 

<

...> в ИК-3 

<

...>; признать, что в силу кумулятивного эффекта описанных выше незаконных бездействий административных ответчиков №№ заявитель стал жертвой нарушения статьи 3 Европейской Конвенции по правам человека, и взыскать за это в пользу заявителя солидарно с первого и второго административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.; признать, что в октябре 2018 года административные ответчика №№ допустили незаконное бездействие, которое выразилось в необеспечении заявителю возможности звонить близким родственникам при его этапировании из СИЗО-1 

<

...> в ИК-3 

<

...>, в результате чего заявитель стал жертвой нарушения статьи 8 Европейской Конвенции по правам человека, и взыскать за это в пользу заявителя со второго административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

Административный истец, представитель административного истца, в судебном заседании поддержали административные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, привели суду доводы, изложенные в административном иске, сослались на представленные доказательства.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали относительно административных исковых требований, привели доводы в обоснование представленных письменных возражений, сослались на письменные доказательства.

Административные ответчики МВД Р., ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...>, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили, об отложении рассмотрения дела не просили, их явка судом не признана обязательной. ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...> направило суду письменные возражения с доказательствами, которые приобщены к материалам настоящего административного дела. Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Согласно положениям статьи 13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в 

<

...> ... г. (далее – Конвенция), каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Европейский Суд по правам человека в своем решении от ... г. «Дело «Евгений М. Ш. и другие (Yevgeniy Mikhaylovich Shmelev and Others) против Российской Федерации» отметил, что заключенным должна быть предоставлена возможность воспользоваться средствами правовой защиты без опасений подвергнуться наказанию или столкнуться с негативными последствиями в связи с этим.

Также Европейским Судом по правам человека в постановлении от ... г. по делу «Томов и другие (Tomov and Others) против Российской Федерации» указано, что важной гарантией предотвращения нарушений, обусловленных ненадлежащими условиями содержания под стражей, является эффективная система подачи заключенными жалоб внутригосударственным властям. Чтобы быть эффективной, эта система должна гарантировать незамедлительное и тщательное рассмотрение жалоб заключенных, обеспечивать эффективное участие заключенных в производстве по жалобам и предоставлять большой выбор правовых средств для устранения установленного нарушения требований Конвенции. В итоге заключенные должны иметь возможность воспользоваться средствами правовой защиты, не опасаясь, что за это они подвергнутся наказанию или иным негативным последствиям.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должны осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 220 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которое подлежит рассмотрению по правилам гл. 22 КАС РФ.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ... г. №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный в связи с несвоевременным рассмотрением или нерассмотрением жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Из административного иска следует оспаривание Р. Р.Б. действий административных ответчиков, имевших место с ... г. по ... г., при этом, административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не приведены причины его пропуска, которые Р. Р.Б. полагает уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. С настоящим административным иском Р. Р.Б. обратился в суд ... г..

В свою очередь, административные ответчики ФСИН Р. Г. Р. по 

<

...>, заявили о пропуске срока подачи административного искового заявления.

Судом установлено, что Р. Р.Б. с какими-либо заявлениями, жалобами о ненадлежащем его содержании и перемещении в транспортных средствах в период с ... г. по ... г., а также до подачи настоящего административного иска, к должностным лицам, в вышестоящие государственные органы, прокуратуру, не обращался.

Согласно пояснениям административного истца, его представителя, в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, Р. Р.Б. действия должностных лиц государственных органов не оспаривал, ... г. обратился в Европейский Суд по правам человека исходя из сложившейся судебной практики, считал нецелесообразным обращение в суд Российской Федерации, ввиду отсутствия норм, регламентирующих компенсационные выплаты. Настоящий административный спор инициировал по причине вступления в силу Федерального закона от ... г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствия извещения Секретариата Европейского Суда по правам человека.

Кроме этого, судом установлено, что административный истец не был лишен юридической помощи, поскольку представитель административного истца, участвовал в качестве защитника в рамках уголовного производства в 2018 году. При добросовестном пользовании правами административный истец мог своевременно оспорить в суде упомянутые выше действия административных ответчиков.

Учитывая изложенное, судом установлено обращение административного истца с настоящим административным иском со значительным пропуском срока (не менее 2 лет), установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, при отсутствии уважительных причин пропуска обращения в суд.

Как следует из содержания п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

По настоящему делу административным истцом не представлено бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока обращения в суд, судом такие уважительные причины пропуска срока не установлены, соответственно, имеются самостоятельные основания для отказа в удовлетворении административного иска ввиду пропуска срока.

Вместе с тем, суд признает подлежащим рассмотрению заявленные административные требования по существу.

Как установлено судом, приговором Черкесского городского суда от ... г. Р. Р.Б. признан виновным в совершении уголовных преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 286, частью 4 статьи 111, частью 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в связи с чем, он был взят под стражу в зале суда (т. 2 л.д. 197-250, т. 3 л.д. 1-62).

Административный истец принимал участие в судебных заседаниях по рассмотрению Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики его апелляционной жалобы на указанный приговор суда, доставлялся Отделом МВД Р. по 

<

...> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> в здание суда ... г., ... г..

Административный истец указывает на его ненадлежащее содержание Отделом МВД Р. по 

<

...> при перевозке в автозаке по 

<

...>, ... г., ... г., ... г..

Как следует из личного дела, и подтверждается протоколом задержания от ... г., Р. Р.Б. был взят под стражу в зале суда ... г. в 15 час. 00 мин. на основании приговора суда, в отношении него сотрудниками Отдела МВД Р. по 

<

...> произведен личный обыск, досмотр находящихся при нем вещей, заявлений и замечаний при обыске и досмотре от Р. Р.Б. не поступало (т. 2 л.д. 192-196).

Из представленных МВД по Карачаево-Черкесской Республике, Отдела МВД Р. по 

<

...> возражений и письменных доказательств (т. 2 л.д. 41-44, л.д. 177-186) следует, что Р. Р.Б. ... г. этапирован в количестве 1 человека на основании попутного списка от ... г. из ИВС Отдела МВД Р. по 

<

...> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...>, а ... г., ... г. конвоирован в судебные заседания, состоявшиеся в Верховном суде Карачаево-Черкесской Республики, на основании решений Отдела МВД по 

<

...> на обеспечение охраны и конвоирования спец. контингента в Верховном суде Карачаево-Черкесской Республики, Черкесском городском суде, мировом суде 

<

...> и других следственных действий силами ОАо и КП и О Отдела МВД Р. по 

<

...>. Перевозка спец. контингента обеспечивается на специальных автомобилях типа «АЗ», какие-либо изменения в их конструкцию не вносились. Административный ответчик ссылается на общедоступную информацию о расстоянии между ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> и Черкесским городским судом, составляющем 1,5 км, тем самым опровергает довод административного истца о длительности поездок от 30 мин. до 1 часа. Также Отдел МВД Р. по 

<

...> указывает на не подтверждение довода административного истца о его конвоировании ... г.. В свою очередь, административный истец не приводит конкретных сведений и обстоятельств его перевозки ... г..

Согласно представленным возражениям МВД по Карачаево-Черкесской Республике, Отдела МВД Р. по 

<

...>, Правила стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования», утвержденные заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации ФИО9 ... г. (действовавшие в период осуществления перевозки), распространяются на вновь разрабатываемые и модернизируемые оперативно-служебные автомобили типа «АЗ» используемые в системе МВД Р. для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, устанавливают специальные технические требования к конструкции спецавтомобилей, изготовленных на базе транспортных средств категорий М1, N1, М2, М3, N2, N3, в соответствии с ГОСТ Р 52051. Как поясняет административный ответчик, автомобили используются для перевозки заключенных до и от железнодорожных станций, а также между следственными изоляторами, судами и изоляторами временного содержания, на автомобильном шасси установлен литой металлический кузов, основные используемые марки машин – это А21R23-АЗ, с различными вариантами, отражающими различное наполнение одноместными и многоместными размерами, которые указаны в различных сертификатах об утверждении типов транспортных средств, рассмотренные на внутригосударственном уровне. Так, одиночная камера представляет собой цельнометаллическую коробку глубиной 65 см и шириной 50 см с одним сиденьем внутри, предназначена для перевозки заключенных «особой категории», таких как осужденные женщины, или осужденные сотрудники органов внутренних дел, которые должны быть изолированы от других лиц, эти камеры представляют собой цельнометаллические конструкции с металлическими дверями и глазком в них и не большими отверстиями для доступа воздуха.

Административный истец указывает на его ненадлежащее содержание при перевозках в автозаках ... г., ... г., 14-... г., ... г., ... г., а также в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> 5-... г. (содержался около 12 час., площадь 2 кв.м., плохо освещена, отсутствовали система принудительной вентиляции, санузел, стойкий запах), 7-... г. (площадь 25 кв.м., плохо освещена, отсутствовала система принудительной вентиляции, размещалось от 9 до 11 заключенных, включая заявителя, допускалось курение в камере, выводили на прогулку 1 раз, продолжительностью 15-20 мин.), в камере ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...> ... г. (содержался около 6 час., площадью 3 кв.м., плохо освещена, отсутствовали система принудительной вентиляции, санузел, размещалось 7-9 заключенных, включая заявителя).

Согласно письменным возражениям УФСИН Р. по 

<

...> и письменным доказательствам (т. 1 л.д. 120-142, 158-171), Р. Р.Б. конвоировался караулами по конвоированию, назначенными от УФСИН Р. по 

<

...>.

Так, ... г. сквозным автодорожным караулом по автомобильному маршруту СИЗО-1 (Ставрополь) – СИЗО-1 (Черкесск) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Карачаево-Черкесской Республике в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> в одиночной камере специального автомобиля типа АЗ на базе ГАЗ Валдай 33106, государственный регистрационный номер 

<

***>, согласно порядку размещения по режимам и категориям, что подтверждается записью в путевом журнале. Ориентировочное время а пути с учетом погодных условий и дорожной обстановки составило около 1 час. 30 мин. Размер специального автомобиля типа АЗ на базе ГАЗ Валдай 33106, согласно инструкции по эксплуатации, составляет длина – 3 700 мм, ширина 2 400 мм, высота 3200 мм. Согласно требованиям пункта 193 приказа МЮ/МВД №дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» спецавтомобиль, на котором конвоировался Р. Р.Б. ... г., находился в технически исправном состоянии, что подтверждается отметкой в путевой ведомости караула по конвоированию, средняя температура в кузове составляла 20 градусов, что следует из листа мониторинга температурного режима, освещенность камеры спецавтомобиля соответствует п. 13 ст. 73 наставления по оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста Р. от ... г. №. 

Р. Р.Б. ... г. конвоировался встречным караулом к плановому караулу по автомобильному маршруту № Минеральные В. – Ставрополь от ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> до 

<

...> в одиночной камере спецавтомобиля типа АЗ базе ГАЗ Валдай 33106, государственный регистрационный номер 

<

***>, согласно порядку размещения по режимам и категориям, что подтверждается записью в путевом журнале, спецавтомобиль находился в технически исправном состоянии, что подтверждается отметкой в путевой ведомости караула по конвоированию, средняя температура в кузове составляла 20 градусов, что следует из листа мониторинга температурного режима, освещенность камеры спецавтомобиля соответствует п. 13 ст. 73 наставления по оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста Р. от ... г. №. 

Помимо этого, Р. Р.Б. с ... г. ПО ... г. был этапирован плановым караулом по железнодорожному маршруту № Минеральные В. – Ставрополь от 

<

...> до ст. Минеральные В., время в пути 12 час. 20 мин., конвоировался в камере № специального вагона с 3-мя осужденными, при норме посадки 4 человека, которая определяется п. 167 Инструкции, согласно порядку размещения по режимами категориям, о чем свидетельствуют записи в путевом журнале, средняя температура воздуха составляла 22 градуса, что подтверждается листом мониторинга температурного режима. Специальный вагон модели ЦМВ 61-512, на котором нес службу плановый караул по железнодорожному маршруту с ... г. по ... г., находился в исправном состоянии, о чем имеется отметка в п. 5 Путевой ведомости караула и акта приема специального вагона. Согласно п. 6.2 приложения 6 Наставления специальный вагон модели ЦМВ 61-512 имеет технические характеристики: длина кузова 23600 мм, ширина кузова – 3100 мм. 

Как отмечает административный ответчик, специальные вагоны являются собственностью ОАО «РЖД», соответственно, он не несет ответственность за содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт. УФСИН Р. по 

<

...> указывает на то, что административный истец конвоировался в малой камере специального вагона, оборудованной освещением, принудительной вентиляцией и системой отопления, для комфортного размещения конвоируемых лиц в камере спецвагона, в соответствии с нормами посадки, есть возможность равномерного распределения личных веще под нижними полками камеры спецвагона. 

Р. Р.Б., ... г. конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту № Минеральный В. – Волгоград, от ст. Минеральный В. до ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...>, в камере № специального автомобиля типа А3 на базе ГАЗ Валдай 33106, государственный регистрационный номер 

<

***>, ориентировочное время в пути с учетом погодных условий и дорожной обстановки составило около 45 мин., находился с 3мя осужденным, при норме посадки 5 человек, которая определяется руководством по эксплуатации АЗ и п. 167 Инструкции по конвоированию, согласно порядку размещения по режимам и категориям, что подтверждается записью в путевом журнале, спецавтомобиль находился в технически исправном состоянии, что подтверждается отметкой в путевой ведомости караула по конвоированию, освещенность камеры спецавтомобиля соответствует п. 13 ст. 73 наставления по оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста Р. от ... г. №. 

Административный истец, ... г. конвоировался встречным караулом к плановому караулу по железнодорожному маршруту № ФИО10 – Минеральные В. от ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...> до ст. Минеральные В., в одиночной камере специального автомобиля типа АЗ на базе ГАЗ Валдай 33106, государственный регистрационный номер а216УУ, согласно порядку размещения по режимам и категориям, что подтверждается записью в путевом журнале, ориентировочное время в пути с учетом погодных условий и дорожной обстановки составило около 45 мин., спецавтомобиль находился в технически исправном состоянии, что подтверждается отметкой в путевой ведомости караула по конвоированию, освещенность камеры спецавтомобиля соответствует п. 13 ст. 73 наставления по оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста Р. от ... г. №, средняя температура воздуха составляла 21 градус, что подтверждается листом мониторинга температурного режима. 

Суд соглашается с доводами административного ответчика о соблюдении установленных пунктом 167 Инструкции норм посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, требований посадки в спецавтомобиле (грузоподъемностью 1,5 -2 т – до 13 чел., 2.5 – 3 тонн – до 21 человека, 4 тонны – до 36 человек), о возможности размещения личных вещей под лавками. Также административный ответчик отмечает об отсутствии жалоб и претензий от Р. Р.Б. в период его конвоирования.

Из представленных возражений ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> и письменных доказательств (т. 1 л.д. 143-145, 150-152, 173-180) следует, что Р. Р.Б. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> ... г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Карачаево-Черкесской Республике, следовал транзитом в распоряжение УФСИН Р. по 

<

...>, куда убыл ... г.. Административный истец содержался в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> с ... г. по ... г., находилась в технически исправном состоянии, в ней предусмотрено 9 спальных мест, размещалось 6 человек, площадь данной камеры составляет 23,9 кв.м., с количеством кроватей, обеспечивающих отдельное спальное место для каждого человека, освещенность камеры соответствовала нормам, естественное освещение камер осуществлялось за счет имеющихся оконных проемов в количестве 2 шт. с оконными блоками ПВХ, находящимися в исправном состоянии, окно имело следующие размеры 950 мм*1150 мм, что соответствовало минимальным требованиям. В камерах предусмотрено рабочее и дежурное освещение, рабочее освещение осуществлялось за счет ламп накаливания, установленных в нишах над дверью в количестве 1 шт. в каждой камере, рабочее освещение осуществлялось за счет светильников со светодиодными лампами, установленными в каждой камере на потолке в количестве 2 шт. В камере имелся санузел, который размещен в углу камеры, оборудован напольной чашей (генуя) с гидрозапорным устройством, слив организован через систему труб, ограждение санузла выполнено из кирпичной кладки на высоту камерного помещения с открывающейся наружу пластиковой дверью сплошного заполнения и пластиковым окном, распложенным на высоте 2 метра от пола, что обеспечивает приватность при пользовании санузлом, санитарная комната находилась в технически исправном состоянии, пол, стены, облицованы керамической плиткой на высоту 1,2 м, стены и потолок окрашены известковым раствором, расстояние от санузла до места приема пищи и спальных мест составляло не менее 1 м, в камере имелся умывальник и водоразборный кран, подключенный к системе холодного водоснабжения. Административным ответчиком обеспечивалось пользование ежедневными прогулками продолжительностью не менее одного часа, при этом прогулки предоставлялись преимущественно в светлое время суток, на территории прогулочных дворов, которые оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя, прогулочные дворы предоставлялись в зависимости от количества подозреваемых, обвиняемых, выведенных на прогулку (т. 1 л.д. 173-180).

Относительно телефонных разговоров, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...> ссылается на отсутствие обращений Р. Р.Б. по вопросу предоставления ему возможности осуществить звонок близким родственникам, а также каких-либо жалоб, что следует из журналов «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам», «Регистрация жалоб и заявлений спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...>» за период с ... г. по ... г..

Согласно представленным письменным возражениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...> и доказательствам (т. 1 л.д. 98-112, 146-149, 153-155, 186-189, 197-208, т. 2 л.д. 46-51), в том числе транзитной карточке от ... г. №, Р. Р.Б. находился под стражей ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...> с ... г. по ... г.. Из справок от ... 

<

...>/8874, журнала количественной проверки, Р. Р.Б содержался в камере №, рассчитанной на 8 спальных мест, в период с ... г. по ... г. содержалось от 1 до 5 человек, в связи с чем, норма санитарной площади на 1 человека была соблюдена. Камера, в которой содержался административный истец, оборудована в соответствии с Приложением № к Приказу Ф. Р. от ... г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», оборудована умывальников, санузлом в виде чаши Генуя со смывным бачком, размещенной в кабине с дверьми, открывающимися наружу с высотой перегородки не менее 1 м от пола уборной, изолированным от основного помещения стенами до потолка с пластиковыми дверями и окнами для проникновения света, умывальник при этом размещен за пределами кабины. Данная камера имеет один оконный проем, размер которого составляет не менее 1,08 кв.м., окно закрыто решеткой типа РОК-3, снаружи установлена решетка оконная, которая состоит из стального прутка диаметром 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60*12 мм. Размер ячеек решеток 100*200 мм, окна обеспечивают проникновение естественного освещения согласно требованиям СНиП 23-05-95, в камерах режимных корпусов предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением за счет расположенных вентиляционных проемов над дверными блоками каждой камеры и оконных блоков имеющих открывающиеся форточки, для проветривания помещения камеры у спецконтигента имеется доступ к открыванию и закрыванию форточек без помощи сотрудника, все камеры оборудованы металлическим шкафом для хранения продуктов, бачком для питьевой В., подставкой под бачок для питьевой В., радиоточкой для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, изолированным санузлом с пластиковой дверью, умывальником с зеркалом, столом со скамейками, двухъярусными одноярусными кроватями, вешалками для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, камера № находилась в технически исправном состоянии. Также административный ответчик указывает на то, что по прибытию к нему лицо подлежит помывке в двух банях, работающих в режиме санпропусков проходимостью 20 чел. За одну помывку каждый, при данных банях имеется 2 дез.камеры, в которых проводится дезинфекция личных вещей. Относительно телефонных разговоров, ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...> ссылается на отсутствие обращений Р. Р.Б. по вопросу предоставления ему возможности осуществить звонок близким родственникам, а также каких-либо жалоб, что следует из журнала учета исходящих несекретных документов, жалоб, заявлений, и обращений спецконтингента за период с ... г. по ... г..

Административный истец указывает на его ненадлежащее содержание при перевозках в автозаках ... г., ... г., в вагозаке из г. Минеральные В. в г. ФИО10-на-Дону 18-... г., из г. Ростова-на-Дону в 

<

...> 20-... г., а также содержание в камере ПФРСИ ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> в г. Ростове-на-Дону ... г. (около 12 час., площадью 5 кв.м., плохое освещение, отсутствовала система принудительной вентиляции, размещалось 2 заключенных, включая заявителя).

Из представленных возражений ФСИН Р., ГУФСИН Р. по 

<

...> и письменных доказательств (т. 2 л.д. 19-24, 84-91, 92-95, 96-133) следует, что Р. Р.Б., по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по 

<

...>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по 

<

...>, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...>, обеспечивался индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка), а также столовыми приборами, регламентированными нормативно-правовыми документами. Конвоирование Р. Р.Б. в период с ... г. по ... г. осуществлялось караулами, назначенными от ФКУ УК ГУФСИН Р. по 

<

...>, перемещение осуществлялось в соответствии с требованиями Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. Приказом Минюста Р. и МВД Р. от ... г. №дсп/369дсп (далее - Инструкция). 

Так, ... г. в 19 час. 00 мин. на обменном пункте ст. Минеральные В. Р. Р.Б. был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту № ФИО10 - Минеральные В., от ФКУ УК ГУФСИН Р. по 

<

...> от встречного караула ФКУ УК УФСИН Р. по 

<

...>, в соответствии с требованиями Инструкции был проверен по справке на личном деле, опрошен начальником караула, каких-либо жалоб и претензий не высказал. Конвоирование Р. Р.Б. осуществлялось в малой камере № специального вагона модели 61-824 № (далее - спецвагон), следовавшего в составе пассажирского поезда № «Владикавказ - Москва», время отправления поезда с железнодорожной ст. Минеральные В. в 22 ч. 30 мин. Малая камера имеет жесткий нижний диван, жесткую полку второго яруса, жесткую полку третьего яруса (размер камеры 1000x2050x2700 мм.), норма посадки в малой камере составляет 4 человека, в данной камере 2 места для лежания, 2 места для сидения. В указанной камере до станции ФИО10, административный истец этапировался один. Время в пути следования от станции Минеральные В. до станции ФИО10 составило 09 ч. 06 мин. В период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на любой из 3 полок камеры спецвагона. 

Как указывает административный ответчик, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, выдача им постельных принадлежностей. В соответствии с п. 225 Инструкции личным составом караула при смене часовых, несущих службу напротив камер в большом коридоре, каждые 2 часа производился осмотр камер.

Все личные вещи спецконтингента, содержащегося в камерах специального вагона, в том числе и административного истца, размещались в свободном пространстве под полками нижнего яруса с левой или правой сторон. В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. 

Спецвагон был в исправном состоянии, о чем свидетельствуют записи в путевой ведомости и акте приемки спецвагона. Конструкция специального вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Система освещения спецвагона предназначенная для освещения всех внутренних помещений вагона и находилась в исправном состоянии.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда в пути следования, в коридоре спецвагона открываются окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на станциях (п. 214 Инструкции).

Система отопления обеспечивала температуру воздуха в служебных помещениях и камерах вагона от + 20 до + 24 градусов, а в туалетах и коридорах - не ниже + 16 градусов.

Выдача холодной В. конвоируемым лицам, в том числе и Р. Р.Б. осуществлялась по их требованию без ограничений из специальной емкости, предназначенной для питьевой В., расположенной в малом коридоре (данная емкость специального вагона промывается и дезинфицируется в пункте формирования поезда в соответствии с технологическим процессом). Заправка специального вагона В. производилась на железнодорожных станциях в соответствии со служебным расписанием движения пассажирского поезда из водопроводных систем, которыми также заправляются пассажирские вагоны, входящие в состав поезда. Обеспечение горячей В. для гидратации индивидуального рациона питания за время этапирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, в том числе и Р. Р.Б., производилось в соответствии с графиком. Для приготовления горячей В. в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами. Административный ответчик ссылается на то, что в пути следования Р. Р.Б. этапировался одетым по сезону и был обеспечен индивидуальным рационом питания по установленным нормам. Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Данная модель вагона не оборудована экологически чистым туалетным комплексом. Р. Р.Б. в пути следования обеспечивался по требованию беспрепятственным выводом в туалет, за исключением («Запрещено пользоваться туалетной кабиной в период прохождения санитарных зон и стоянок поезда на станциях» п. 11.10 СТО ФПК ... г..2015 утвержден распоряжением АО «ФПК» №р от ... г.).

Согласно пояснениям представителя административного ответчика и представленным доказательствам, по прибытию на ст. ФИО10 ... г. в 06 ч. 36 мин., Р. Р.Б. был перемещен в специальный автомобиль ГАЗ- 33106 (Валдай), число камер-7, вместимость 15 чел. Конвоирование административного истца осуществлялось в малой (одиночной) камере № (размер камеры 660x500x1730 мм). В соответствии с требованиями регламентирующих документов кузов спецавтомобиля оснащен: сидениями, системой освещения, системой кондиционирования, системой теплоснабжения, которые обеспечивают подачу прохладного либо теплого воздуха в камеры спецавтомобиля, в зависимости от времени года. Данный спецавтомобиль был технически исправен, санитарное состояние удовлетворительное, что подтверждается записями начальника караула в путевой ведомости. На указанном специальном автомобиле административный истец был перемещен по г. Ростову-на-Дону, в 10 час. 20 мин. сдан плановым караулом по железнодорожному маршруту № ФИО10 - Минеральные В. в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...>. Расстояние от обменного пункта ст. ФИО10 до ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> составляет 7 км, время в пути 27 мин.

В период конвоирования личным составом караула соблюдались режим содержания, размещение осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по камерам и другие требования п.п. 164-167 Инструкции.

Во время приема (сдачи), этапирования Р. Р.Б. устных, письменных жалоб и заявлений от него не поступало, что подтверждается записями должностных лиц проверяющих организацию несения службы караула по конвоированию.

Помимо этого, ... г. в 06 час. 00 мин. Р. Р.Б. этапировали из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> для дальнейшего перемещения на обменный пункт станции Рязань, плановым караулом по железнодорожному маршруту № ФИО10 - Москва, назначенным ФКУ УК ГУФСИН Р. по 

<

...>. При приеме Р. Р.Б., в соответствии с требованиями Инструкции, он проверен по справке на личном деле, опрошен начальником караула, в период опроса каких-либо жалоб и претензий не высказал, затем помещен в большую камере № (вместимость 5 чел, размер камеры 1130x1350x1730 мм.) специального автомобиля ГАЗ-33106 (Валдай), число камер-7, вместимость 15 чел. В данной камере с Р. Р.Б. этапировалось 3 осужденных аналогичного режима содержания. В соответствии с требованиями регламентирующих документов кузов спецавтомобиля оснащен сидениями, системой освещения, системой кондиционирования и системой теплоснабжения, которые обеспечивают подачу прохладного либо теплого воздуха в камеры спецавтомобиля, в зависимости от времени года. Данный спецавтомобиль был технически исправен, санитарное состояние удовлетворительное, что подтверждается записями начальника караула в путевой ведомости. На указанном специальном автомобиле Р. Р.Б. отконвоирован на обменный пункт станции ФИО10, время в пути следования от ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> до обменного пункта станции ФИО10 составило 19 мин., расстояние составляет 7 км.

Как следует из представленных документов, ... г. в 07 час. 40 мин. на станции ФИО10 Р. Р.Б. из специального автомобиля пересажен в малую камеру № специального вагона модели 61-512 № (далее - спецвагон). Спецвагон до станции Рязань следовал в составе пассажирского поезда № «Москва - Грозный», время отправления с железнодорожной станции ФИО10 в 10 час. 31 мин. В указанной камере административный истец и 3 сокамерника аналогичного режима содержания этапировались до станции Воронеж, время в пути составило 10 час. 36 мин. Малая камера имеет жесткий нижний диван, жесткую полку второго яруса, жесткую полку третьего яруса (размер камеры 1000x2050x2700 мм), норма посадки в малой камере составляет 4 человека, в данной камере 2 места для лежания и 2 места для сидения. В период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на любой из 3 полок камеры спецвагона.

На станции Воронеж ... г. в 00 час. 18 мин., после обмена спецконтингентом, административный истец и 3 его сокамерника, были переведены в свободную большую камеру №, которая имеет два нижних жестких дивана, две жесткие полки второго яруса с откидным клапаном и две жесткие полки третьего яруса (размер камеры 1760x2000x2700 мм), норма посадки в большую камеру составляет 10 человек. В камере с Р. Р.Б. до пункта назначения станции Рязань этапировалось 3 человек аналогичного режима содержания, в данной камере 4 места для лежания и 6 мест для сидения. Время движения поезда в пути от станции Воронеж до станции Рязань составило 05 час. 56 мин.

В период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из 4 полок камеры спецвагона. 

В соответствии с п. 225 Инструкции личным составом караула при смене часовых, несущих службу напротив камер в большом коридоре, каждые 2 часа производился осмотр камер. Все личные вещи спецконтингента, содержащегося в камерах специального вагона, в том числе и административного истца, размещались в свободном пространстве под полками нижнего яруса с левой или правой сторон.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Спецвагон был в исправном состоянии, о чем свидетельствуют записи в путевой ведомости и акте приемки спецвагона. Конструкция специального вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.

Система освещения спецвагона предназначенная для освещения всех внутренних помещений вагона и находилась в исправном состоянии. Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда в пути следования, в коридоре спецвагона открываются окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на станциях (п. 214 Инструкции). Система отопления обеспечивала температуру воздуха в служебных помещениях и камерах вагона от + 20 до + 24 градусов, а в туалетах и коридорах - не ниже + 16 градусов.

Выдача холодной В. конвоируемым лицам, в том числе и административному истцу, осуществлялась по их требованию без ограничений из специальной емкости, предназначенной для питьевой В., расположенной в малом коридоре (данная емкость специального вагона промывается и дезинфицируется в пункте формирования поезда в соответствии с технологическим процессом). Заправка специального вагона В. производилась на железнодорожных станциях в соответствии со служебным расписанием движения пассажирского поезда из водопроводных систем, которыми также заправляются пассажирские вагоны, входящие в состав поезда. Обеспечение горячей В. для гидратации индивидуального рациона питания за время этапирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, в том числе и административному истцу, производилось в соответствии с графиком. Для приготовления горячей В. в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами. Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Данная модель вагона не оборудована экологически чистым туалетным комплексом, административного истца в пути следования обеспечивался по требованию беспрепятственным выводом в туалет, за исключением («Запрещено пользоваться туалетной кабиной в период прохождения санитарных зон и стоянок поезда на станциях» п. 11.10 СТО ФПК ... г..2015 утвержден распоряжением АО «ФПК» от ... г. №р).

Административный ответчик указывает на то, что Р. Р.Б. в пути следования этапировался одетым по сезону, был обеспечен индивидуальным рационом питания по установленным нормам. 

Административный истец, после прибытия поезда на станцию Рязань ... г. в 06 час. 12 мин., передан встречному караулу, назначенному от ФКУ ОК УФСИН Р. по 

<

...>.

В период конвоирования личным составом караула соблюдались: режим содержания, размещение осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по камерам и другие требования п. 164-167 Инструкции.

Согласно представленным возражениям ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> и письменным доказательствам, в том числе фототаблицам камеры № (т. 1 л.д. 76-93, т. 2 л.д. 74-83) следует, что Р. Р.Б., ... г. прибыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...>, ... г. убыл в распоряжение УФСИН Р. по 

<

...>, содержался под стражей в камере №, площадь которой составляет 25 кв.м., одновременно в камере содержалось не более 6 человек, что подтверждается записями в книге количественной проверки, то есть площадь на одного человека составляла 4,16 кв.м. Все лица, находящиеся в камере, были обеспечены индивидуальным спальным местом, сан.узел в камере огорожен стеной, имеется дверь, в полном объёме обеспечивается приватность, нарушений санитарных норм камерной площади не допускалось.

Административный ответчик указывает на обеспечение Р. Р.Б. индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, а также столовыми принадлежностями. Также указывает на наличие в камере двух окон, оконные рамы которых остеклены, имеются форточки для подачи естественного воздуха, оконный проём оборудован металлической решёткой из круглой стали и поперечных полос, имеется возможность работать (читать и писать) с документами при естественном и искусственном освещении. Камера №, в которой содержался Р. Р.Б., оборудована двухъярусными кроватями, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, подставкой под бачок для питьевой В., бачком для питьевой В., урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, умывальником с кранами холодной и горячей В., приватный санузел находится в углу камеры возле выхода, с кирпичной перегородкой, обложенной плиткой, с наличием деревянной двери, напольной чашей (унитазом), камера оснащена принудительной вентиляцией. Капитальный ремонт данной камеры произведен на основании государственного контракта от ... г. №-ю. Помимо этого, камера оборудована двумя светильниками прозрачными, с электрическими лампами накаливания, двумя светильниками дежурного освещения, с электрической лампой накаливания. Средняя температура воздуха в камерах учреждения составляла и составляет: в летний период не выше + 25 градусов, в зимний период не ниже + 18 градусов, что соответствует санитарно-гигиеническим требованиям для жилых помещений. Р. Р.Б. имел возможность помывки по прибытию в учреждение, далее согласно графику (1 раз в 7 дней), спецконтингенту предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, в строгом соответствии с п. 45 Приказа Минюста Р. от ... г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Душевые комнаты ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> оборудованы душевыми сетками в количестве 10 штук и сменными резиновыми ковриками, дезинфекция, которых производится после каждой помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в ёмкости с дезинфицирующим раствором, дератизация и дезинсекция всех помещений проводилась и проводится лицензированной организацией.

Представитель административного истца указывает на то, что в соответствии с приказом Ф. Р. от ... г. № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» качество пищи, перед выдачей, на каждый прием пищи (завтрак, обед, ужин) проверяется медицинским работником учреждения, который находится на суточном дежурстве, путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов на пищеблоке учреждения в установленном порядке. Разрешение на выдачу пищи, совместно с медицинским работником, дает дежурный помощник начальника следственного изолятора, фиксация данных действий производится в «Книге учета контроля над качеством приготовления пищи». В следственном изоляторе имеются 8 прогулочных двориков, все прогулочные дворики оснащены лавками, навесом из листового железа, стены двориков кирпичные с верхним слоем (штукатурки).

Как указывает административный ответчик, Р. Р.Б. за время пребывания в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН Р. по 

<

...> с заявлениями и жалобами не обращался, что подтверждается копией страниц журнала жалоб и заявления осужденных №.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении длительного времени или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие нравственные страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинством обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статья 23 Федерального закона от ... г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей в следственном изоляторе) предусматривает, что содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

Исходя из статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места, постельные принадлежности, индивидуальные средства гигиены и одежда по сезону.

Нормы наполняемости вагонзаков закреплены в Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... г. №, в Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Параметры технических спецификаций приведены в решении Верховного Суда Российской Федерации от ... г. дело № ГКПИ11-1774).

Автомобили для перевозки подозреваемых и обвиняемых используются для перевозки заключенных до и от железнодорожных станций, а также между следственными изоляторами, судами и изоляторами временного содержания. На автомобильном шасси установлен литой металлический кузов. Основные используемые марки машин - это ГАЗ-3307 и 3309, с различными вариантами, отражающими различное наполнение одноместными и многоместными камерами. Размеры автозаков указаны в различных сертификатах об утверждении типов транспортного средства, которые были рассмотрены на внутригосударственном уровне.

Судом установлено, что административными ответчиками в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы, доставка, перевозка административного истца к месту назначения осуществлялась в специально оборудованных автомобилях, вагонах. При этом суд отклоняет доводы Р. Р.Б. о неудобстве ввиду его высокого роста, поскольку специально-оборудованные автомобили имеют одинаковые стандарты размеров камер, а перевозка возможна только в сидячем положении. Поименованные заявителем указания на низкую комфортность судом относятся к завышенным требованиям к условиям содержания. Специальные автомобили, использовавшиеся для перевозки Р. Р.Б., соответствовали стандартам и техническим требованиям, конструктивным изменениям и модификациям не подвергались, при перевозке Р. Р.Б. превышение лимита мест не допускалось, соблюдались требования изоляции и раздельного содержания в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что условия перевозки Р. Р.Б. в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и не противоречили положениям статьи 3 Конвенции, нормам международного права и законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой В., защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из анализа представленных доказательств следует отсутствие нарушений содержания Р. Р.Б. в части несоответствия нормам площади размещения в камерах, отсутствии санузла, освещения, и проч., где он содержался, вышеприведенные факторы не имели места.

По мнению суда приведенные Р. Р.Б. нарушения объективно не нашли своего подтверждения, не соотносятся с ненадлежащими, как он указывает, условиями содержания, и не свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны административных ответчиков. 

Согласно п. 138 Решение ЕСПЧ от ... г. «Дело «Евгений М. Ш. и другие (Yevgeniy Mikhaylovich Shmelev and Others) против Российской Федерации» (жалоба № и 16 других жалоб), в обычных обстоятельствах устойчивая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции может быть опровергнута лишь при одновременном существовании следующих факторов: (1) уменьшение необходимой минимальной нормы площади, составляющей 3 кв. м на одного человека, является непродолжительным, эпизодическим и незначительным...; (2) оно сопровождается достаточно большой свободой передвижения за пределами камеры и содержательными занятиями вне камеры...; (3) общие условия содержания заявителя в соответствующем пенитенциарном учреждении в целом являются удовлетворительными, и в условиях содержания его под стражей нет других отягчающих обстоятельств.

Учитывая приведенные нормы в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд соглашается с позицией административных ответчиков о том, что перевозки и размещение Р. Р.Б. имели краткосрочный характер, что в любом случае не может расцениваться нарушением статьи 3 Конвенции, норм международного права и законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 92 УИК РФ установлено право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Порядок организации телефонных разговоров определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста Р. от ... г. № (далее - Правила). Согласно п. 84 названных Правил, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

В силу п. 85 Правил, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим, либо ответственным по исправительному учреждению в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не приведено доводов со ссылкой на доказательства относительно конкретных обстоятельств, при которых он обращался с письменным заявлением о предоставлении телефонного разговора, и ему было отказано в нем. Как указывалось выше, представленные доказательства, в том числе журналы регистрации заявлений, жалоб, не содержат заявлений Р. Р.Б о предоставлении телефонного разговора с близкими родственниками.

Учитывая изложенное, объективного подтверждения доводов административного истца о непредставлении возможности звонить близким родственникам, судом не установлено, в связи с чем, нарушения статьи 8 Конвенция в отношении Р. Р.Б. не допущено.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). 

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц органа государственной власти, их действия (бездействие), не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание указанные положения закона в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не усматривает наличие совокупности оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

...>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>, Г. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Г. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

...>», о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова