№ 2а-48/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«8» февраля 2019 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Приволжский районный суд с административным иском к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация Плесского городского поселения), в котором, после уточнения требований, просили:

-признать незаконным Постановление Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от 16.11.2018 года «Об отмене Постановления № от ДАТА «О согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>»;

-признать незаконным отказ Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения;

-обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области принять работы по переустройству и (или) перепланировки и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (далее - квартира).

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена указанная квартира, подключен к центральному отоплению и газоснабжению. Административным ответчиком на основании поданного ФИО1 в сентябре 2017 года заявления принято решение № о согласовании переустройства и перепланировки квартиры, которым Администрация Плесского городского поселения дала согласие на перепланировку квартиры в связи с установкой газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения и установла срок проведения работ с ДАТА по ДАТА. На основании принятого решения Администрацией Плесского городского поселения принято Постановление № от ДАТА «О согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>».

В настоящее время административными истцами произведено согласование работ со всеми заинтересованными лицами и контролирующими органами, а также произведено переустройство квартиры.

ДАТА ФИО1 обратился в Администрацию Плесского городского поселения с заявлением о принятии выполненных работ по переустройству квартиры. Ответом № от ДАТА в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения Администрацией Плесского городского поселения было отказано со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Административные истцы не согласны с указанным отказом, полагают, что при выдачи им согласования на перепланировку и (или) переустройство квартиры, ими были представлены все необходимые документы, каких-либо замечаний к которым не имелось. Полагают, что выполнены все требования, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», для перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а именно получены технические условия на отключение централизованного отопления, разработан проект газоснабжения, все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями технических условий и проекта. Указывают, что в письменном отказе в приемке выполненных работ по переустройству квартиры и составлению акта, ответчиком отказано в принятии работ в квартире, по иному адресу, тогда как разрешение выдавалось на проведение работ в квартире административных истцов. Считают, что схема теплоснабжения, утвержденная 03.09.2018 года, не содержит сведения о единой теплоснабжающей организации, в схеме теплоснабжения не содержится сведений о том, что уже имеются квартиры, которые не подключены к ней, а сама схема теплоснабжения была утверждена после выдачи разрешения на проведение переустройства, поэтому, полагают, что не должна распространяться на правоотношения, возникшие до ее утверждения и введения в действие. 

Административные истцы считают, что проведенная ими реконструкция квартиры не затрагивает конструктивные характеристики надежности дома в целом, что теплоснабжение дома от проведенной реконструкции не пострадало, которая не повлияла на теплоснабжение иных жилых помещений. Указывают, что ими не производилось устройство и демонтаж системы газоснабжения ни внутренних, ни наружных инженерных систем.

Согласно письменным уточнениям к административному иску административные истцы считают Постановление Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА «Об отмене Постановления № от ДАТА «О согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» нарушающим их права и подлежащим отмене. Указывают, что о существовании указанного документа им известно не было, в нем не указано, за счет чьих средств и какими силами будут производиться работы по возвращению жилого в прежнее состояние, так как предусмотренные проектом переустройства и (или) перепланировки работы произведены административными истцами. Полагают, что нарушена процедура принятия указанного Постановления № от ДАТА, в нем не содержится ссылок на конкретные правовые основания, послужившие причиной для его отмены. По мнению административных истцов, указанное Постановление влечет за собой реальное изменение объема гражданских прав и обязанностей административных истцов, представляет собой форму одностороннего отказа Администрации Плесского городского поселения от исполнения обязательств. 

Определением Приволжского районного суда от 23.01.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Домофонд», МУП «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (Далее – МУП «Приволжское ТЭП»), АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Аквапласт» (л.д. 132-133).

В ходе судебного заседания административные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, в письменной позиции по делу, в уточнениях к административному иску, а также пояснения данные ранее их представителем адвокатом Петровой Т.В., действующей на основании ордера № от ДАТА (л.д. 136, 137).

Представитель административного ответчика Администрации Плесского городского поселения по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДАТА (л.д. 134, 135) возражала против заявленных требований. Пояснила, что считает оспариваемые решения законными, поскольку ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, если это прямо не предусмотрено схемой теплоснабжения. Пояснила, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подключен к системе центрального отопления, и отапливается от котельной в 

<

адрес>. Схема теплоснабжения не предусматривает возможность перехода на отопление квартир указанного многоквартирного дома с использованием индивидуальных источников тепловой энергии. Представила письменный Отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ООО «Домофонд», МУП «Приволжское ТЭП», АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Аквапласт», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. АО «Газпром газораспределение Иваново» обратилось с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

В ранее состоявшемся судебном заседании представители ООО «Аквапласт» - директор ФИО4, главный инженер проекта ФИО5 пояснили, что проект переустройства квартиры выполнен в соответствии с требованиями норм законодательства. Представитель ООО «Домофонд» - генеральный директор ФИО6 полагала, что переустройство квартиры не привело к нарушениям температурного режима теплоснабжения других помещений в доме, в котором расположена квартиры. Из ответа ООО «Домофонд» от ДАТА следует, то проект и схема по теплоснабжению дома по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена квартира административных истцов, отсутствует, технического паспорта на дом, на общее имущество многоквартирного дома в настоящее время не имеется (л.д. 147).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. С учетом изложенного суд приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов).

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый соответственно (л.д. 6-10).

В сентябре 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию Плесского городского поселения с заявлением о переустройстве указанного жилого помещения с установкой газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения, предоставив проект переустройства жилого помещения ООО «Аквапласт» (л.д. 17-27). 

По итогам рассмотрения данного заявления Администрацией Плесского городского поселения принято Решение № от ДАТА о согласовании переустройства (л.д. 11), которым установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДАТА по ДАТА, а также срок осуществления приемки выполненных работ и подписания акта о завершении переустройства в установленном порядке до ДАТА. Постановлением Администрации Плесского городского поселения № от ДАТА (л.д. 12) разрешено переустройство жилого помещения (установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения) с соблюдением требований действующего законодательства. В дальнейшем административные истцы приступили к выполнению ремонтно-строительных работ по переустройству жилого помещения и установке газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения.

В рамках указанных работ был составлен проект установки теплогенератора АО «Газпром газораспределение Иваново», акты о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, расчет годовой потребности природного газа АО «Газпром газораспределение Иваново», получены Технические условия на переустройство сети газопотребления АО «Газпром газораспределение Иваново» (л.д. 28-33), технические условия на отключение централизованного топления от квартиры, выданные МУП «Приволжское ТЭП», извещение Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 28.09.2017 года об отсутствии информации о квартире как об объекта культурного наследия (л.д. 14, 16). 

ДАТА, закончив указанные работы, ФИО1 обратился в Администрацию Плесского городского поселения с заявлением о принятии работ по переустройству квартиры (л.д. 52), не предоставляя более никаких документов по проведенному переустройству. 

По итогам рассмотрения данного заявления Администрацией Плесского городского поселения ДАТА принято решение об отказе в принятии работ по переустройству квартиры, на основании ч. 15 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (сообщение от ДАТА №) (л.д. 53-55).

Впоследствии, указанно Постановление было отменено Постановлением Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА «Об отмене Постановления № от ДАТА «О согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>».

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, установлен п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 года № 787 (ранее до 05.07.2018 года действовали Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 16.04.2012 года № 307, содержащие аналогичную норму). 

Из смысла ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии запрещается. Переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (газового котла) возможен только при наличии соответствующей схемы теплоснабжения, которая согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Конституционный суд Российской Федерации указал в определении от 25.01.2012 года № 199-0-0, что норма ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Согласно положениям п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. 

Согласно Схеме теплоснабжения Плесского городского поселения Приволжского муниципального района 

<

адрес> на период 2018-2030 годов, утвержденной Постановлением Администрации Плесского городского поселения от ДАТА № (далее - Схема теплоснабжения Плесского городского поселения), на территории Плесского городского поселения организовано центральное теплоснабжение от 7 источников теплоснабжения - котельных, каждая из которых работает локально, на собственную зону теплоснабжения, обеспечивает теплом жилые и общественные здания. Случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии не зафиксировано (ч. 4). 

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, как обособленное здание, подключено к тепловым сетям котельной 

<

адрес>, то есть является единым целостным объектом инженерной инфраструктуры.

Следовательно, возможность перевода на индивидуальное отопление отдельно взятой квартиры в доме по адресу: 

<

адрес>, путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуального источника тепловой энергии схемой теплоснабжения Плесского городского поселения не предусмотрена.

Согласно ст. 5 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного Постановлением Администрации Плесского городского поселения № 212 от 23.07.2013 года «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее Административный регламент), результатом предоставления муниципальной услуги является: получение решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; получение акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; отказ в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. 

В силу п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 8 Административного регламента, для проведения переустройства жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения. 

Отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации). Аналогичную норму содержит ст. 10 Административного регламента.

Согласно подп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, потребитель не вправе вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Самовольное переоборудование внутриквартирной системы отопления приводит к изменению гидравлического и температурного режимов работы стояков и всего дома в целом и снижению циркуляции теплоносителя.

В соответствии с подп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания должны соответствовать требованиям технических документов.

Представленный в материалах дела проект переустройства квартиры по адресу: 

<

адрес>, выполненный ООО «Аквапласт» (л.д. 17-27), не содержит каких-либо данных относительно возможности перехода квартиры административных истцов на индивидуальное отопление, предусмотренной схемой теплоснабжения.

Поскольку, схема теплоснабжения Плесского городского поселения, в которую включен дом по адресу: 

<

адрес>, не предусматривают индивидуальное отопление квартир последнего, проект переустройства квартиры, выполненный ООО «Аквапласт», не соответствует требованиям закона.

Таким образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения. Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии предусматривается схемой теплоснабжения Плесского городского поселения только в индивидуальных жилых домах коттеджного типа, расположенных в зонах, неохваченных централизованным теплоснабжением и не присоединенных к централизованной системе теплоснабжения. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований признания незаконным отказа Администрации Плесского городского поселения в принятии работ по переустройству квартиры административных истцов. 

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Таким образом, принятие решения об изменении объема общего имущества многоквартирного дома без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав. В этой связи представленный протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме, участие в котором принимало 68,4% голосов от общего числа голосов собственников, не содержит в себе выражение согласия всех собственников помещений в указанном доме на переоборудование, затрагивающее общее имущество собственников многоквартирного дома, в том числе инженерные системы (л.д. 57-58).

При таких обстоятельствах, вынесенное решение № от ДАТА об отказе Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения является законным, обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца. 

В этой связи отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признать незаконным отказ Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения и об обязании Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области принять работы по переустройству и (или) перепланировки и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С учетом вышеизложенного доводы административных истцов их представителя о наличии на момент вынесения Администрацией Плесского городского поселения Решения № от ДАТА об отказе в приеме переустройства квартиры административного истца действующего Постановления № от ДАТА о согласовании переустройства квартиры, отсутствии в наличии у Администрации Плесского городского поселения утвержденной схемы теплоснабжения, а также не привлечении к разрешению заявления, неизвещении о принятом Постановлении № от ДАТА об отмене постановления № от ДАТА административных истцов ФИО1, ФИО2, не могут повлиять на выводы суда и не являются основаниями для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным. Даже при отсутствии на момент отказа в принятии работ по переустройству в распоряжении Администрации Плесского городского поселения утвержденной схемы теплоснабжения Плесского городского поселения, последняя в силу своего статуса располагала данными о системе теплоснабжения поселения и указанного многоквартирного дома. Направление административным ответчиком в адрес ФИО1 корреспонденции ДАТА подтверждается журналом регистрации исходящих документов Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

В силу ст. 31 Устава Плесского городского поселения, утвержденного Решением Совета Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА (в редакции решения Совета Плесского городского поселения от ДАТА №), Глава Плёсского городского поселения осуществляет, в том числе, следующие полномочия: издает в пределах своих полномочий правовые акты; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, изданные Главой Плёсского городского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области; издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением) (л.д. 75-116).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу вышеуказанных должностных полномочий, временно исполняющий полномочия Главы Плесского городского поселения ФИО7, входящего с ДАТА в состав приемочной комиссии по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений на территории Плесского городского поселения, усматривая нарушения законодательства, имеет право на вынесение решения об отказе в приеме переустройства квартиры, не прибегая в данном случае к передаче рассмотрения вопроса по существу приемочной комиссии. Более того, Глава Плесского городского поселения фактически является председателем приемочной комиссии по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений на территории Плесского городского поселения.

Основанием для издания постановления Администрации Плесского городского поселения № от ДАТА явилось представление Прокуратуры Приволжского района Ивановской области от ДАТА № об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении в адрес временно исполняющего полномочия Главы Плесского городского поселения ФИО7, в котором указано на незаконность Постановления № от ДАТА о согласовании переустройства квартиры по адресу: 

<

адрес>, и на необходимость устранения выявленных нарушений действующего законодательства. 

Таким образом, Постановление Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА «Об отмене Постановления № от ДАТА «О согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» является законным, а правовых оснований для признания его незаконным не имеется. 

Суд усматривает наличие в оспариваемом решении № от ДАТА описок в указании адреса квартиры, а также описок в указании отчества административного истца ФИО1 в сопроводительном письме № от ДАТА в адрес ФИО1 к копии Постановления Администрации Плесского городского поселения № от ДАТА. Вместе с тем, ни у административного истца, ни у суда при ознакомлении с указанным документом не возникло вопросов в части обоснования причины отказа, поскольку даже при наличии указанных описок общий смысл документа понятен. В связи с чем суд считает, что данные нарушения являются незначительными, не влияющими на общий смыл оспариваемого решения административного ответчика, и как следствие не могут являться основанием к признанию данного документа незаконным. Более того, в ходе судебного заседания представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 подтвердила мотивацию отказа со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». 

Из ответа от 02.11.2018 года № Прокуратуры Приволжского района Ивановской области по результатам материалов проверки следует, что в доме по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена квартира административных истцов, имеется ряд квартир с индивидуальным газовым отоплением, проведенным до внесения изменений, предусмотренных п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в связи с чем наличие квартир ранее оборудованных индивидуальным газовым отоплением в указанном многоквартирном доме, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа Администрации Плесского городского поселения в принятии работ по переустройству принадлежащей ФИО1 и ФИО2 квартиры по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 70-74).

У административных истцов ФИО1 и ФИО2 имеется возможность обращения к Администрации Плесского городского поселения с требованиями возмещения причиненных убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области: - о признании незаконным Постановления Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА «Об отмене Постановления № от ДАТА «О согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>»; - о признании незаконным отказа Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения; - об обязании Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области принять работы по переустройству и (или) перепланировки и подписании акта о завершении переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Философов Д.С.

Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2019 года.