№ 2-1243/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 июля 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Груздевой А.С.,

с участием

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 28 декабря 2020 года, 

при помощнике судьи Новокшеновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, перерасчёте пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями: 

- о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, незаконным;

- обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего севера; произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п. 8 ст. 18, пп. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с наличием необходимого льготного стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) было отказано в перерасчете пенсии в связи недостаточностью специального стажа. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 11 месяцев 1 день. В связи с этим пенсионным органом льготный страховой стаж был определен в размере 19 лет 4 месяца 16 дней. С отказом истец не согласен, считает, что имеет достаточный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий ему право на перерасчёт пенсии. Отражает, что в пенсионный орган в течении трех месяцев с момента первоначального обращения с заявлением о перерасчете пенсии были представлены архивные справки, уточняющие характер работы и дающие право на включение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данная уточняющая справка ответчиком принята к зачету не была. Так как в ином порядке восстановить свое нарушенное пенсионное право не может, обратился в суд с вышеизложенными требованиями. 

В судебное заседание истец, будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился. Доказательств уважительности причин отсутствия не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, направил для участия по делу представителя. 

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в иске, дополнений к ним не имела. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) в судебное заседание при наличии извещения, не явился. Доказательств уважительности причин отсутствия представителя ответчиком не представлено, ходатайств не заявлено, возражений не направлено. 

На основании изложенного, в соответствии с правилами, установленными ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии сторон, с участием представителя истца. 

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, и исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с установленной фиксированной выплатой в соответствии с ч. 1 ст. 16 приведенного Федерального закона (л.д. 12). 

Согласно пунктов 4, 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

- лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно действующему правовому регулированию, одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, является наличие стажа, выработанного календарно в местностях, в районах Крайнего Севера или а местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением по установленной форме о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям (л.д. 9-10, 47-49). 

Оспариваемым решением ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете выплаты страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 4 ст. 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с приобретением необходимого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20лет) в порядке ч. 8 ст. 18 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) в решении отражено, что без учета спорного периода, специальный стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости составляет 19 лет 04 месяца 16 дней (л.д. 11, 50). 

Сопоставляя оспариваемое решение с копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 19-27, 51-59), и выпиской из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 42-46), суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не был принят период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обоснования по исключенному периоду работы истца из расчета специального стажа, оспариваемое решение в себе не содержит. 

Материалами дела, в частности копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 19-27), Архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копиями расчетных листов по заработной плате (л.д. 15-18), подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят вахтово-экспедиционным методом каменщиком 4 разряда в СМУ-1 Нефтеюганского строительно-монтажного треста производственного объединения «Юганскнефтегаз (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); уволен с 21.07.1994г. по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков не предоставлялось. СМУ-1 трест НСМТ с мая 1993 года реорганизовано и зарегистрировано как АОЗТ «СМУ №». С ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «СМУ№» преобразовано в ЗАО «СМУ-1». Предприятие находилось на территории г. Нефтеюганска ХМАО Тюменской области, местность приравнена к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент, начисляемый к заработной плате равен 1,7. За период работы с августа 1992 года по июль 1994 года начислений заработной платы не имеется за февраль, март 1994 года, за май 1994 года расчетный лист отсутствует. В остальные месяцы начисление заработной платы ежемесячно с соответствующими надбавками. Страховые взносы в ПФ выплачивались ежемесячно. 

В соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, осуществлявшейся вахтово-экспедиционным методом, засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере в полном объеме (включая периоды межвахтового отдыха) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучение материалов дела показывает, что системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год принят ответчиком общим стажем (л.д. 42-46). 

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Анализ Архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), расчетных листов по заработной плате (л.д. 15-18), в отсутствии доказательств иного, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 при постоянном начислении заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ норма-часов выработана. Поскольку ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств как о произведённых начислениях заработной платы за январь, февраль, май 1994 года и уплаты страховых взносов за указанные месяцы, а так же доказательства выработки нормы часов, суд оснований для удовлетворения требований и включения данных периодов в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не усматривает. В остальной части заявленного периода, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1, по включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающую право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Поскольку с учетом зачтенного ответчиком (19 лет 04 месяца 16 дней) (л.д. 11) и включенных судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, превысит необходимый 20 летный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и требуемый 15 летний стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом зачета каждого календарного года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) и возложением на последнего обязанности включить в стаж истца, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С соответствующим заявлением о перерасчете пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет пенсии ответчику надлежит произвести с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, перерасчёте пенсии удовлетворить в части. 

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное):

- включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях», период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

- произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через 

Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 июля 2021 года. 

Судья А.С. Груздева