Дело №5-13/2025

УИД 43RS0021-01-2025-000093-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Малмыж 

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Тимакин Н.М., при секретаре судебного заседания Алалыкиной Е.Н., с участием прокурора Малмыжского района Кировской области Вызый И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, работающей главой администрации Малмыжского городского поселения Кировской области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Кировской области, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района в соответствии со 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ» принесен протест на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования», утвержденный постановлением администрации Малмыжского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, который направлен для рассмотрения главе администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 

В нарушение ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ» главой администрации Малмыжского городского поселения Кировской области протест прокурора в установленный законом 10-дневный срок не рассмотрен (информация о результатах рассмотрения протеста поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» главе администрации поселения направлены требования о предоставлении сведений в определенный срок (до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) сведений.

В нарушении требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения требования прокурора о предоставлении сведений в установленный срок не исполнены. 

ФИО1, исполняя с ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации Малмыжского городского поселения 

<

адрес>, умышленно не выполнила требования прокурора о рассмотрении протеста в 10-дневный срок, а также требования прокурора о предоставлении сведений, содержащиеся в требованиях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вытекающие из его полномочий, о предоставлении прокурору информации в установленные сроки - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области в отношении должностного лица главы администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела без её участия, которое судом было удовлетворено. 

Прокурор Малмыжского района Кировской области Вызый И.И. полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу ч. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, исполняя обязанности главы администрации Малмыжского городского поселения Кировской области, при обстоятельствах, указанных в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий - о рассмотрении протеста прокурора и предоставлении прокурору информации в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 (л.д. 4-7);

- копией решения Малмыжской городской думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главой администрации Малмыжского городского поселения Кировской области Кировской области является ФИО1 (л.д. 8);

- копией протеста прокурора Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе администрации Малмыжского городского поселения Кировской области (11-12);

- копиями требований прокурора Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованные главе администрации Малмыжского городского поселения Кировской области о предоставлении прокурору в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ информации (л.д. 13- 16);

- копией объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указывает, что протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен с нарушением 10-дневного срока, срок предоставления информации по требованиям прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был нарушен в связи с загруженностью на рабочем месте (л.д. 18-19).

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает вину главы администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Доводы должностного лица в объяснении о причинах невыполнения в установленный срок требований прокурора (в связи с загруженностью на рабочем месте), не свидетельствуют о не виновности лица, поскольку объективными данными не подтверждаются. 

При наличии объективных причин о невозможности выполнения требований прокурора в установленный срок глава администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 была вправе уведомить об этом прокурора в письменной форме.

Между тем, ходатайств о продлении сроков исполнения требований, а также информации о невозможности предоставить указанные в требовании сведения в прокуратуру в установленный срок от должностного лица не поступало.

Действия главы администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим наказания, является признание вины. Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено. 

Санкция статьи предусматривает наказание для должностных лиц в виде: административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, суд приходит к выводу о назначении главе администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области л/с №

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф. 

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья Н.М. Тимакин