Дело № 2-5279/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском ответчикам, ссылаясь на то, что являются собственниками жилого дома, ФИО1 – 3/5 долей, ФИО2 – 2/5 долей в праве общей долевой собственности, и земельного участка по ? доли каждый, расположенных по адресу: .... Истцами самовольно, без соответствующих разрешений, с целью улучшить комфортность проживания были пристроены Литер А1 и А2. Техническим заключением установлено, что самовольно выполненные пристрои находятся в работоспособном состоянии, несущая способность обеспечена, не нарушаются права и законные интересы граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью. Администрацией Центрального района г.Барнаула истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. После произведенных строительства и перепланировки доли собственников остались прежними.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, с учетом уточнения истцы просили сохранить перепланировку и переоборудование в Литере А жилого дома по адресу г.... общей площадью 134,4 кв.м., признать за ФИО1 право собственности на 3/5 доли, за ФИО2 на 2/5 доли в праве собственности на жилой дом (Литер А,А1,А2) по адресу г.... 

При подготовке дела к судебному разбирательству судьей к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представитель истцов требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От администрации г.Барнаула поступил мотивированный отзыв, в котором указано на то, что администрация не является надлежащим ответчиком, просят в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Администрация Центрального района г.Барнаула в письменном отзыве заявила об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку истцом не представлено доказательств безопасности самовольной постройки, также просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч.2). 

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездной передачи земельного участка №1235 от 29.05.2009 истцы являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.... что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.08.2009. 

На основании договора купли-продажи от 13.06.1981 ФИО1 является собственником 3/5 долей в праве собственности на жилой дом по указанному адресу, на основании договора купли-продажи от 05.06.1966 ФИО2 является собственником 2/5 долей в праве собственности.

Технический паспорт указанного жилого помещения по состоянию на 29.05.2017 содержит сведения о наличии самовольной перепланировки (Литер А) и самовольного строительства (Литер А1, А2). 

В соответствии с техническим заключением ООО «Архпроект+» в жилом доме по адресу: г....., выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству:

- стены помещения № 1 обшиты гипсокартонном по каркасу из металлических профилей, при этом его площадь уменьшилась с 6,7 кв.м до 5,9 кв.м., 

- в помещении № 2 установлена раковина, присоединенная по месту к существующим стоякам водоснабжения и водоотведения, без изменения их местоположения.

Строительные и сантехнические работы выполнены в соответствии с нормами ПУЭ и СП.

Дополнительные электромонтажные работы выполнялись в соответствии с нормами ПУЭ и СП.

Надежность и безопасность эксплуатации жилого дома (литер А) обеспечена за счет его жесткой конструктивной схемы, которая после выполненной перепланировки не изменилась и дополнительных нагрузок не получила. 

В результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, жилой дом (литер А) с пристроями (Литер А1,А2) и сенями (литеры а1,а2) по ...., после перепланировки, выполненной в жилом доме (литерА), и окончания строительства пристроев (Литеры А1,А2) соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

На основании изложенного ООО «Архпроект+» считает возможным сохранить перепланировку, выполненную в жилом доме (Литер А), и принять законченные строительством пристрои (литер А1, А2) в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно градостроительной справке МУП «Архитектура» жилой дом по адресу: .... относится к условно разрешенному виду использования зоны (Ж.3), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Жилой дом находится в границах санитарно-защитной зоны производственных и коммунально-складских объектов, расположенных в данном районе. При строительстве жилых пристроев (Литер А1, А2) не выдержаны нормативные расстояния (3м) от границ смежных землепользователей по адресам .... При строительстве сети канализации д-150мм, а также сети водопровода д-25мм не выдержаны нормативные расстояния (3м) и (5м) соответственно от фундаментов жилых пристрев (литер А1,ФИО7). При строительстве бесканальной теплосети 2д-72 мм к жилому дому № по ул..... не выдержано нормативное расстояние (5м) от фундаментов жилого дома (Литер А.А1,А2).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае в результате произведенной реконструкции создан новый объект, который в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ). 

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. 

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.п.117.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170). 

В силу ч.ч.3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула №1502,1505 от 13.07.2017 и 14.07.2017 ФИО2, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (Литер А1 А2), а также в согласовании самовольно выполненной перепланировки индивидуального жилого дома (Литер А) по адресу: ..... 

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения, его перепланировки и переустройства не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению. 

Доказательств того, что самовольные перепланировка и переустройство нарушают права и законные интересы других лиц, создают угрозу их жизни или здоровью в соответствии с требованиями п. 1 ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика и третьих лиц в суд не представлено.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

Учитывая, что требований о сносе самовольно возведенных пристроев никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по ...., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно выписке их технического паспорта на домовладение по состоянию на 29.05.2017.

Согласно ст.245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Согласно справки № 1027 АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» доли собственников жилого дома по адресу: .... определены в следующих размерах: доля ФИО1 составляет 3/5 долей, доля ФИО2 – 3/5 долей.

В связи с отсутствием спора по размеру долей, суд полагает возможным признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г...., в установленных выше размерах.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Сохранить жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 134,4 кв.м. в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 29.05.2017г.

Признать за ФИО1 право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 134,4 кв.м. 

Признать за ФИО2 право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 134,4 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов