Дело № 2-361\2018

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 17 июля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

с участием пом. прокурора Беловского района Кургановой Н.В.,

при секретаре Васильевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района к муниципальному казенному учреждению «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр Беловского района» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

прокурор Беловского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц: несовершеннолетних, посещающих муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр Беловского района» - филиал Евтинский сельский дом культуры, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр Беловского района» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Беловского района в период со 02.04.2018 года по 10.04.2018 года совместно с инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа ФИО1 МЧС России по Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Культурно - досуговый центр Беловского района». В Евтинском сельском доме культуры - филиале МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» в ходе проведения проверки было установлено:

1. Не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ч.3 ст.4; ст. 52 п. 6 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

2. Отсутствуют сертификаты на декоративно-отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации (ч.3 ст.4; ч. 6 ст. 134 (таб. 28, 29); 4.1 ст.151 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП. «Эвакуационные пути и выходы»);

3. Не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

4. Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, проверка не оформлена актом, акт не предоставлен в ОН ДПР г. Белово (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

5. Помещение СДК не оборудовано знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации (ст. 4, ст. 6, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33, 43 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

6. Открывание дверей эвакуационного выхода в фойе необходимо выполнить по направлению выхода из здания (ч.3 ст.4; ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 36 ж) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

По выявленным нарушениям требований законодательства прокурором Беловского района 09.04.2018 директору МБУ «Культурно - досудоговый центр- Беловского района» Ф.И.О.1 внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

В ответе на представление от 26.04.2018 указано:

1. Заключен муниципальный контракт на обработку деревянных конструкций чердачный помещений, в соответствии с условиями которого, обработка будет произведена в срок до 12.06.2018;

2. Ремонтные работы внутреннего противопожарного водопровода и проверка его работоспособности, согласно плану мероприятий по противопожарной безопасности на 2018-2020 годы, будет выполнена в срок до 01.09.2018;

3. На путях эвакуации размещены знаки пожарной безопасности, а также эвакуационные знаки безопасности и знаки безопасности единой связи - 01;

4. Установка дверей эвакуационного выхода в фойе по направлению выхода из здания, согласно плану мероприятий по противопожарной безопасности на 2018-2020 годы, будет выполнена в срок до 01.09.2018.

Постановлением № от 23.04.2018 заведующая Евтинским СДК – филиалом МБУ «Культурно-досуговый центр Беловского района» Ф.И.О.2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа на сумму 6 000 рублей. 

В период с 12.04.2017 по 05.05.2017 УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ТОНДПР г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа Краснобродский проведена проверка в отношении МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района», в филиале Евтинский сельский дом культуры выявлено нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151, п. 6 ст. 52, ч. 6 ст. 134 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 21, 55,57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 4.3.2 СП «Эвакуационные пути и выходы», а именно не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; не предоставлены сертификаты на декоративно - отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации; открывание дверей эвакуационного выхода в фойе выполнено не пор направлению выхода из здания; на 2-ом этаже ПК (без номера)не укомплектован ручным пожарным стволом; пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. 05.05.2017 года выдано предписание №, в котором установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.02.2018.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района Кемеровской области Ф.И.О.1. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Кроме того, в период с 19.02.2018 по 06.03.2018 УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ТОНДПР г. Белово, Беловского района, Гурьевского района и городского округа Краснобродский была проведена проверка в отношении МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района», в филиале Евтинский сельский дом культуры выявлены нарушения ч. 3 ст. 4, п. 6 ст. 52, ч.б ст. 134, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 21, 36, 55, 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 4.3.2 СП 1.12120.2009 «Эвакуационные пути и выходы», а именно: не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; не предоставлены в ТОНДПР г. Белово сертификаты на декоративно - отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации; открывание дверей эвакуационного выхода в фойе выполнено не по направлению выхода здания; на 2-ом этаже ПК (без номера) не укомплектован ручным пожарным стволом. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. 06.03.2018 выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок до 01.02.2019.

До настоящего времени действенных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности ответчиками не принято.

В соответствии п. 1.2 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, созданной в целях сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей, удовлетворения духовных потребностей населения, воспитания всесторонне развитой, общественно активной личности, сохранения и восстановления традиционной народной культуры создания условий для развития народного творчества, совершенствования эстетического воспитания, реализации интеллектуального, творческого потенциала личности, организации культурного досуга населения, сохранения и развития культурных ценностей и памятников истории и культуры, находящихся на территории Беловского муниципального района.

В соответствии п. 1.6 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Беловский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Беловский муниципальный район» исполняет муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района». 

В соответствии с п. 1.7- 1.9, 3.1 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления имуществом, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства. Учреждение вправе выступать в качестве истца и ответчика в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.1.11 Устава МБУ «Культурно- досуговый центр Беловского района» в структуру учреждения входит, в том числе, Евтинский сельский дом культуры.

В соответствии с п. 2.1 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» целью создания учреждения является удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержка любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально - культурной активности населения, организация его досуга и отдыха.

Согласно п. 2.4 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учреждение выполняет муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - муниципальное задание), которые в соответствии с предусмотренными в пункте 2.3. настоящего Устава являются основными видами деятельности Учреждения, формируются и утверждаются Учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

В соответствии с п. 4.1 Устава МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» учредитель в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Таким образом, МКУ «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» несет ответственность за финансовое обеспечение деятельности МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района». 

Согласно информации, предоставленной МКУ «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» в МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиале Евтинский сельский дом культуры имеется 9 детских формирований, возраст детей от 6 до 14 лет, а именно: хоровой ансамбль «Криницы»; фольклорный ансамбль «Калинка»; кружок танца «Веселые горошины»; кружок танца «Вдохновение»; театральный кружок «Сказка»; вокальный кружок «Леночек»; кружок прикладного творчества оригами «Модуль»; клуб по интересам «Умелица»; шахматно - шашечный кружок «Эрудит»; клуб по интересам «Всезнайка».

В летний период в филиале МБУ «Культурно — досуговый центр» - Евтинский сельский дом культуры будут проводиться косметические и ремонтные работы и работы по подготовке к отопительному сезону 2018-2019. На период летних каникул работа детских творческих объединений и клубных формировании будет приостановлена до начала учебного года, график работы в летний период - вторник - воскресенье с 10-00 до 16-30, понедельник - выходной. Согласно плану в летний период 2018 в Евтинском сельском доме культуры запланировано проведение мероприятий на территории СДК. В Евтинском сельском доме культуры - филиале МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» длительное время пребывают работники данного учреждения, а также несовершеннолетние дети, требующие в силу возраста наиболее действенных мер защиты по всем направлениям, в том числе, в части соблюдения противопожарных мер.

Выявленные нарушения пожарной безопасности в Евтинском сельском доме культуры - филиале МБУ «Культурно - досуговый центр Беловского района» создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам, и может привести к жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Предъявление настоящего искового заявления прокурором обусловлено защитой интересов государства, направленных на сохранение и восстановление лесного фонда. 

Прокурор просит обязать муниципальное бюджетное учреждение «Культурно - досуговый центр Беловского района», Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиал Евтинский сельский дом культуры, расположенного по адресу: 652672, 

<

...>, а именно: 1) провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; 2) предоставить сертификаты на декоративно-отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации; 3) обеспечить исправность и проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; 4) установить двери эвакуационного выхода в фойе по направлению выхода из здания. Установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании пом. прокурора Беловского района Кемеровской области Курганова Н.В. исковые требования поддержала, не возражает установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2020 года.

Представитель ответчиков – муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый центр Беловского района», муниципального казенного учреждения «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» ФИО2, действующая по доверенностям № и № от 01.01.2018, в судебном заседании исковые требования, предъявленные прокурором Беловского района Кемеровской области, признала в полном объеме, представила суду заявление о признании иска, в котором просит установить срок для исполнения решения до 01.01.2020 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает возможным, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, принять признание иска представителем ответчиков. 

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, участникам процесса разъяснены и понятны. 

Признание иска представителем ответчиков не противоречит закону и не нарушает чьих- либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания ответчиками иска и удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Беловского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц: несовершеннолетних, посещающих муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр Беловского района» - филиал Евтинский сельский дом культуры, к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр Беловского района» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Культурно - досуговый центр Беловского района», Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и национальной политики Беловского муниципального района» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании муниципального бюджетного учреждения «Культурно - досуговый центр Беловского района» - филиал Евтинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: 652672, 

<

...>, а именно: 

1) провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; 

2) предоставить сертификаты на декоративно-отделочный материал, примененный для отделки стен на путях эвакуации; 

3) обеспечить исправность и проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

4) установить двери эвакуационного выхода в фойе по направлению выхода из здания. Установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

в срок до 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Н.Рындина.