Дело № 5-19/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 27 января 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, пребывающей на территории России по адресу: 

<

адрес>, имеющей постоянное место жительства и регистрации по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, так как уклонилась от выезда за пределы РФ по окончании срока временного пребывания с 09 августа 2016 г., въехав на территорию России 11 мая 2016г., чем нарушила требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признала и пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 11.05.2016 г., цель въезда частная. 20.05.2016 г. она встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком пребывания до 08.08.2016 г. 08.08.2016 г. она доехала до границы с Украиной, пересекла ее и в этот же день вернулась в РФ. 02.11.2016 г. она вновь доехала до границы с Украиной, пересекла ее в этот же день и вновь вернулась в Россию. После этого она встала на миграционный учет в ОВД 

<

адрес> со сроком пребывания до 31.01.2017г. Только в ноябре 2016 г. она узнала, что нельзя находиться на территории России более 90 суток из каждых 180 суток. На территории Российской Федерации она проживает вместе со своим мужем ФИО2 и двоими несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами РФ. В ближайшее время планирует получить разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации, затем вид на жительство и гражданство РФ. 

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ее вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме ее объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Согласно информации о пересечении границы, предоставленной из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениям самой ФИО1 и сведениям о пересечении границы, отраженным в паспорте последней, на территорию Российской Федерации она въехала 11.05.2016 г., срок пребывания установлен до 08.08.2016 г. После чего она покинула территорию России 08.08.2016 г., однако этим же днем вернулась в Российскую Федерацию. Затем 02.11.2016г.г. она вновь доехала до границы с Украиной, пересекла ее и в тот же день вновь вернулась на территорию России, после чего ее территорию больше не покидала. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1, являющейся иностранным гражданином, были нарушены. Срок ее временного пребывания истек 08 августа 2016г. и в установленном законом порядке не продлевался. Однако, она продолжает находиться на территории России, превысив установленный законом срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России и проживающих на территории России вместе с мужем ФИО1, также являющегося гражданином РФ. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, а, также учитывая, что нарушение миграционного законодательства ФИО1 допущено впервые, суд полагает возможным, при наличии ряда указанных выше смягчающих обстоятельств, не назначать ей дополнительное наказание в виде выдворения, а основное наказание в виде штрафа - назначить в минимальном размере, предусмотренным санкцией правовой нормы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: 

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области) 

ИНН 

<

***>, КПП 332901001, БИК 041708001, ОКТМО 17610101,

кор./с 40101810800000010002, КБК 18811640000016021140,

УИН 18811339990772024016.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: 

<

...>. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанов