Дело № 2а-551/2019

УИД 66RS0030-01-2019-000839-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пихтиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 11-1/1 от 09.01.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в нем, что обладает государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № 0740906, предоставляющим ей право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп. 20.03.2019 года она заключила договор купли – продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств, предоставленных ей кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал» по договору займа № 164/04 от 22.04.2019 года. Сделка была оформлена надлежащим образом, однако при обращении в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, ей было выдано решение № 142 от 11.07.2019 года об отказе в удовлетворении ее требований о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. С данным решением она не согласна, в связи с чем просит суд признать его незаконным и отменить, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп. кредитному потребительскому кооперативу «Наш Капитал» в счет погашения основного долга по договору займа № 164/04 от 22.04.2019 года. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме по доводам, изложенным в нем, а также в дополнениях к исковому заявлению. Кроме того пояснила, что ранее ее семья проживала в съемном жилье, покупка указанного дома направлена на реальное улучшение жилищных условий ее семьи, в том числе ее несовершеннолетних детей, тогда как отказ административного ответчика ставит ее в затруднительное положение, так как сделка заключена, деньги переданы продавцу. Оформлением необходимых документов занимался представитель кредитного потребительского кооператива «Наш Капитал», так как она сама не обладает необходимыми правовыми познаниями. 

Представитель административного ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО2 в судебном заседании не признала заявленные требования, пояснив в обоснование, что между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал» 22.04.2019 года был заключен договор займа № 164/04, тогда как указанная организация только 06.05.2019 года прошла перерегистрацию и изменила организационно - правовую форму, являясь ранее обществом с ограниченной ответственностью, в связи с чем по состоянию на 22.04.2019 года кредитный потребительский кооператив «Наш Капитал» не обладал правом предоставлять займ ФИО1

Представитель заинтересованного лица – кредитного потребительского кооператива «Наш Капитал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому считает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин - граждан Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от их места жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ одним из направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Пунктом. 1 части 1 статьи 10 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 3 ч. 7 ст. 10 этого же Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

На основании ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.п. 2, 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения (уведомления) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области от 25.02.2019 года № 19 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. 

20.03.2019 года по договору купли - продажи ФИО1 приобрела в собственность часть жилого дома общей площадью 43,5 кв.м, и земельный участок площадью 1 067 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Договор и право собственности административного истца на часть жилого дома и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

При этом, в подпунктах 2.1., 2.2. пункта 2 вышеуказанного договора купли - продажи недвижимого имущества указано, что недвижимое имущество приобретается покупателем за счет собственных и заемных денежных средств, предоставляемых обществом с ограниченной ответственностью «Наш Капитал» (ОГРН №, ИНН/КПП №). Также указано, что заем предоставляется для целей приобретения в собственность покупателя части жилого дома. 

22.04.2019 года между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал», зарегистрированным 28.09.2011 года, заключен договор займа №, по условиям которого административному истцу предоставляется заем в размере 453 026 руб. 00 коп. на срок 120 дней с даты фактического предоставления первой части займа в порядке, установленном п. 17 Индивидуальных условий на приобретение у ФИО8 в собственность ФИО1 части жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Дополнительным соглашением № 1 от 22.04.2019 года к договору купли - продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 20.03.2019 года внесены изменения в п.п. 2.1. указанного договора, а именно указано, что заемные денежные средства предоставляются покупателю кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал». 

Приобретенное недвижимое имущество передано в залог кредитному потребительскому кооперативу «Наш Капитал» на основании договора о залоге недвижимого имущества от 22.04.2019 года №.

Согласно платежным поручениям от 25.04.2019 года, 22.05.2019 года, 30.05.2019 года денежные средства в размере 50 000 руб. 00 коп., 200 000 руб. 00 коп. и 203 026 руб. 00 коп. переведены кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал» на счет ФИО1, открытый в публичном акционерном обществе «Сбербанк России».

14.06.2019 года административный истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. 00 коп. с просьбой направить указанную часть средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал» на приобретение жилья.

Решением (уведомлением) административного ответчика от 11.07.2019 года № 142 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семенного) капитала в соответствии с п.п. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – несоответствие организации предоставляемой займ на приобретение жилого помещения. Также в решении (уведомлении) указано, что в представленных ФИО1 документах имеется дополнительное соглашение № 1 от 22.04.2019 года, не прошедшее регистрацию в установленном порядке.

Однако, суд с указанным решением (уведомлением) согласиться не может, поскольку принимает во внимание тот факт, что общество с ограниченной ответственностью «Наш Капитал» (ОГРН №, ИНН/КПП №) и кредитный потребительский кооператив «Наш Капитал» (ОГРН №, ИНН/КПП №) - два самостоятельных юридических лица, имеющих разную организационно - правовую форму, что подтверждено документально. Кредитный потребительский кооператив «Наш Капитал» начал свою деятельность как юридическое лицо 10.07.2015 года (зарегистрирован в налоговых органах с 28.09.2011 года), то есть осуществляет свою деятельность не менее трех лет с момента государственной регистрации и указан в перечне организаций, установленном п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, чьи ипотечные займы могут быть погашены за счет средств материнского (семейного) капитала. 

С доводами представителя административного ответчика о необходимости регистрации дополнительного соглашения суд не соглашается по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В данном случае дополнительное соглашение заключено сторонами относительно замены организации, предоставляемой займ ФИО1 на покупку недвижимого имущества, данное дополнительное соглашение подписано продавцом и покупателем, исполнено, что сторонами в судебном заседании не оспорено, в силу чего оснований для признания его незаключенным не имеется.

Таким образом, требование административного ответчика о необходимости государственной регистрации дополнительного соглашения необоснованно, поэтому не может служить основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Каких - либо достоверных доказательств, обосновывающих сомнения административного ответчика, высказанные в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления, в целевом использовании средств материнского (семейного) капитала, а также того, что использование этого капитала не приведет к улучшению жилищных условий административного истца и ее детей, административным ответчиком в суд не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что совершенная ФИО1 сделка по получению займа на приобретение жилого помещения направлена на реальное улучшение жилищных условий ее семьи, в том числе ее несовершеннолетних детей. Суд считает, что ФИО1 представлены все необходимые документы, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 218 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить. 

Признать решение (уведомление) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области № 142 от 11.07.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору займа № от 22.04.2019 года, заключенному между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «Наш Капитал». 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карпинский городской суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2019 года. 

Председательствующий:

Копия верна.