Дело № 5-29/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 мая 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, главы администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского района Хабаровского края ФИО1, являясь должностным лицом, возглавляющим местную администрацию сельского поселения, осуществляющая свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение сроков перечисления субсидии на расчетный счет ООО «ЖКУ №2», являющегося получателем субсидии в связи с оказанием услуг водоснабжения населению, установленных п.2.2.1, п.3.1 Соглашения № 1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Село Пивань» и ООО «ЖКУ №2» о предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета поселения на возмещения затрат, связанных с оказанием услуг водоснабжения населению, п.6, п.12 Порядка предоставления субсидий из бюджета сельского поселения «Село Пивань», а именно оплата субсидий за 1,2, 3 кварталы 2016 года произведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что выявлено прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края в ходе проверки требований бюджетного законодательства, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою признала, пояснив, что контроль за расходованием бюджетных средств с ее стороны усилен, бухгалтерии указано на недопустимость нарушения бюджетного законодательства. Просила прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

Старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Колосова К.В. полагала вину должностного лица установленной, а оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Определением первого заместителя министра финансов Хабаровского края ФИО2 настоящее дело передано на рассмотрение судьи в порядке ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.3 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета сельского поселения «Село Пивань» на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг водоснабжения населению.

Пунктом 3 указанного Порядка определено, что главным распорядителем средств бюджета сельского поселения «Село Пивань» является администрация сельского поселения «Село Пивань».

Согласно п. 6 Порядка условием предоставления субсидии является заключение с администрацией соглашения о предоставлении субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Село Пивань» и ООО «ЖКУ №2» заключено соглашение № 1 о предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета сельского поселения «Село Пивань» на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг водоснабжения населению.

Пунктами 2.1.3, 2.2.1 Соглашения № 1 установлено, что ООО «ЖКУ №2» предоставляет в администрацию сельского поселения ежеквартально в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом отчет о фактических затратах, подлежащих возмещению согласно приложению № 1 к Соглашению. Администрация сельского поселения «Село Пивань» ежеквартально осуществляет проверку отчета и в течение 10 календарных дней со дня предоставления Получателем субсидии отчета перечисляет субсидию на расчетный счет Получателя субсидии.

Материалами дела в судебном заседании установлено, что ООО «ЖКУ №2» в 2016 году отчет о фактических затратах, подлежащих возмещению за первый, второй, третий квартал предоставлены своевременно и в полном объеме. Соответственно перечисление субсидии должно было произойти за: 1 квартал 2016 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2 квартал 2016 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 3 квартал 2016 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, перечисление субсидий было произведено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент рассмотрения дела двухлетний срок привлечения к административной ответственности главы поселения по обстоятельствам выплаты субсидии за 1 квартал 2016 года истек, то производство по делу в данной части подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ООО «ЖКУ №2» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами о фактических затратах, подлежащих возмещению, отчетной калькуляцией, договором поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, договором поручения от ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки, платежными поручениями № установлено, что глава администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского района Хабаровского края ФИО1, являясь должностным лицом, возглавляющим местную администрацию сельского поселения, осуществляющая свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение сроков перечисления субсидии на расчетный счет ООО «ЖКУ №», являющегося получателем субсидии в связи с оказанием услуг водоснабжения населению, установленных п.2.2.1, п.3.1 Соглашения № 1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Село Пивань» и ООО «ЖКУ №2» о предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета поселения на возмещения затрат, связанных с оказанием услуг водоснабжения населению, п.6, п.12 Порядка предоставления субсидий из бюджета сельского поселения «Село Пивань», а именно оплата субсидий за 2, 3 кварталы 2016 года произведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что выявлено прокуратурой 

<

адрес> в ходе проверки требований бюджетного законодательства, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у главы администрации сельского поселения «Село Пивань» ФИО1, являющейся высшим должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, имелась возможность для соблюдения бюджетного законодательства при предоставлении субсидий юридическим лицам на возмещение затрат за оказанные населению жилищно-коммунальные услуги, за нарушение которого ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 не установлено. 

Оснований для его освобождения от административной ответственности не усматривается.

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения судьей отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, вменяемое ФИО1. не отвечает признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий бюджетного контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, наступление негативных последствий в качестве признака объективной стороны указанного правонарушения не предусмотрено.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л :

Главу сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.В.Пучкина 

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на счет: 

<

данные изъяты> 

Квитанцию об уплате штрафа следует немедленно предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (

<

...> ка.102), в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке

Постановление вступило в законную силу:

Срок предъявления к исполнению 2 года.