Дело № 2а-1018/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001821-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 29 июля 2021 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИНФС России по г.Орску обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 24.03.2008 до 30.11.2020 и был обязан уплачивать страховые взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма задолженности налогоплательщиком не была уплачена в полном объеме. Налоговым органом налогоплательщику были начислены страховые взносы в фиксированном размере. ФИО1 неоднократно направлялись требования об уплате образовавшейся задолженности. Согласно требованию № от 07.07.2017 за ответчиком числилась общая задолженность в сумме 23 153 руб. 33 коп. со сроком исполнения до 27.07.2017. Согласно требованию № от 19.10.2018 за ФИО1 числилась общая задолженность в сумме 729 руб. 61 коп., срок погашения которой составлял до 09.11.2018. Согласно требованию № от 25.01.2019 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 1 951 руб. 41 коп., срок исполнения которой был установлен до 14.02.2019. Согласно требованию № от 15.08.2018 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 5 528 руб. 85 коп., срок исполнения которой был установлен до 04.09.2018. Согласно требованию № от 22.01.2019 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 32 764 руб. 8 коп., срок исполнения которой был установлен до 11.02.2019. Согласно требованию № от 17.04.2018 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 609 руб. 02 коп., срок исполнения которой был установлен до 10.05.2018. Согласно требованию № от 15.01.2020 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 36 343 руб. 7 коп., срок исполнения которой был установлен до 07.02.2020. Согласно требованию № от 29.11.2019 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 405 руб. 45 коп., срок исполнения которой был установлен до 24.12.2019. 20.04.2021 мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Административный истец просит восстановить срок пропущенный срок для подачи административного иска и взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 76 073 руб. 47 коп., из которых: 55 899 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.012017, 2 395 руб. 48 коп. – пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.012017, 3 796 руб. 85 коп. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, 781 руб. 69 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, 12 724 руб. – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, 476 руб. 45 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом посредством почты, конверты с извещениями вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». 

В соответствии с ч. 4 ст. 2, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст. 165 Гражданского процессуального кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 419 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. 

Согласно ст. 432 НК РФ страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Часть 5 ст. 432 НК РФ предусматривает, что в случаях прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (в срок до 15.12.2020).

Согласно ст. 432 НК РФ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 24.03.2008 до 30.11.2020 и был обязан уплачивать страховые взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Налоговым органом налогоплательщику были начислены страховые взносы в фиксированном размере за 2017 год. 

Сумма задолженности налогоплательщиком не была уплачена в полном объеме. 

Административному ответчику неоднократно направлялись требования об уплате образовавшейся задолженности. 

Согласно требованию № от 07.07.2017 за ответчиком числилась общая задолженность в сумме 23 153 руб. 33 коп. со сроком исполнения до 27.07.2017. Согласно требованию № от 19.10.2018 за ФИО1 числилась общая задолженность в сумме 729 руб. 61 коп., срок погашения которой составлял до 09.11.2018. Согласно требованию № от 25.01.2019 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 1 951 руб. 41 коп., срок исполнения которой был установлен до 14.02.2019. Согласно требованию № от 15.08.2018 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 5 528 руб. 85 коп., срок исполнения которой был установлен до 04.09.2018. Согласно требованию № от 22.01.2019 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 32 764 руб. 8 коп., срок исполнения которой был установлен до 11.02.2019. Согласно требованию № от 17.04.2018 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 609 руб. 02 коп., срок исполнения которой был установлен до 10.05.2018. Согласно требованию № от 15.01.2020 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 36 343 руб. 7 коп., срок исполнения которой был установлен до 07.02.2020. Согласно требованию № от 29.11.2019 за ФИО1 образовалась задолженность в общей сумме 405 руб. 45 коп., срок исполнения которой был установлен до 24.12.2019.

Поскольку сумма задолженности по требованию № от 07.07.2017 превысила 3000 руб., срок обращения в суд истек 27.01.2018 (27.07.2017+ 6 месяцев).

20.04.2021 мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Как разъяснено в абзаце 2 п.48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст.123.4, ч.1 ст.286, ст.287 Кодекса). 

Таким образом, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 г № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может. 

По смыслу процессуального законодательства восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пени, штрафа) является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска, а не обязанностью.

Вместе с тем, доводы административного истца об уважительности причины пропуска срока суд находит несостоятельными, и приходит к выводу об отсутствии каких-либо объективных обстоятельств, послуживших препятствием для своевременного обращения в суд.

Административным истцом также не представлены доказательства применения налоговым органом ст. 47 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, на момент обращения налогового органа с рассматриваемым заявлением в суд истекли установленные законодательством сроки для взыскания недоимки, пени, штрафа, при этом оснований для восстановления срока на подачу заявления суд не усматривает.

На основании изложенного суд считает, что ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит, так как документов, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд, истцом не представлено.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки.

При таких обстоятельствах, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В ходатайстве Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО1, отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2021