К делу №2-60/2024 (2-899/2023)

УИД 23RS0046-01-2023-000991-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 16 июля 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдиновой А.В., после замены ФИО1

с участием 

истца ФИО2,

представителей истца: ФИО3, ФИО4, - действующих на основании устного ходатайства,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО5, ФИО6,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район ФИО7, действующей на основании доверенности №129/24-10 от 16.01.2024; управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район ФИО8, действующего на основании доверенности от 20.09.2021; управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9, действующей на основании доверенности №218 от 15.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района об установлении факта принятия наследства и о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования,

установил:

ФИО2 предъявила в Славянский районный суд Краснодарского края иск, с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района об установлении факта принятия наследства после смерти ФИО10, умершего 

<

...>, ФИО11, умершей 

<

...>, и признании права собственности на недвижимое имущество: жилой дом площадью 64,6 кв.м с кадастровым номером 

<

...>, земельный участок площадью 2400 кв.м с кадастровым номером 

<

...>, - расположенные по адресу: РФ, 

<

...>, в порядке наследования по тем основаниям, что ее отцу ФИО10 в собственность для строительства дома был выделен спорный земельный участок, который в настоящее время поставлен на государственный кадастровый учет, и в последующем на котором был возведен жилой дом. Однако после смерти отца ее семья к нотариусу в установленный законом срок не обращалась, а фактически приняла наследство, продолжая жить в домовладении. Аналогичная ситуация произошла после смерти матери ФИО11 В настоящее время истец по-прежнему проживает в доме своих родителей, однако поскольку в установленном законом порядке спорное имущество не было зарегистрировано, с целью реализации наследственных прав, вынуждена обратиться в суд.

Из поступившего в суд отзыва на заявленные требования управления архитектуры администрации муниципального образования следует, что третье лицо возражает против удовлетворении требований в части признании права собственности на жилой дом, поскольку из технической документации указанного объекта следует, что дом перестроен в 2007 году, при этом разрешительная документации на строительные работы администрацией муниципального образования предоставлена не была. При этом в случае наличия основания для призвания за истцом права собственности на спорный земельный участок истец не лишен возможности реализовать свои права на жилой дом во внесудебном порядке.

В судебном заседании истец и его представители, поддержав заявленные требования, пояснили, что поскольку согласно свидетельству о праве собственности на землю ФИО10 предоставлен земельный участок площадью 2400 кв.м, то спорный земельный участок и был поставлен на государственный кадастровый учет с указанной площадью, при этом ввиду предоставления части из указанного участка наследодателю в собственности, а части в пользование, в силу действующего законодательства, наследник правообладателя имеет право на приобретения его в собственность. Более того, полагают, что поскольку спорный жилой дом был возведен родителями истца до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то разрешительная документация не требуется. 

Представитель ответчика, уведомленный о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предъявив в суд ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельского поселения. 

Представитель управления по муниципальному имуществу и земельным отношений администрации муниципального образования, доверив разрешение требований истца об установлении факта принятия наследства на усмотрение суда, возражал против признания права собственности на спорное имущество, поскольку наследодателю в собственность был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м, остальная часть земельного участка – в пользование. При этом оба земельных участка поставлены на государственный кадастровый учет в 2001 году: земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 1500 кв.м имеет статус «актуальные, ранее учтенные», а земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 1200 кв.м снят с государственного кадастрового учета в 2022 году. Сведения об уточнении площадей участков отсутствуют. С момента вступления в наследственные права после смерти наследодателей права ФИО10 не оспорены. При этом, поскольку наследодатель не воспользовался правом на приобретение участка, предоставленного ему в пользование, в собственность, его наследники таким правом обладать не могут. Более тог, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию жилого дома, право на указанное недвижимое имущество также не может быть признано за наследниками. 

Представитель управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предъявив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и принятия решения по спору на усмотрение суда. 

Третьи лица: ФИО5, ФИО6, суду пояснили, что они приходятся наследниками сестры истца, при этом не возражают против удовлетворения иска в полном объеме, поскольку ФИО12 действительно приняла наследство после смерти супругов ФИО13. 

Суд, свитая возможным на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участник судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения пришел ко следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является наследником первой очереди после смерти ФИО10 и ФИО11, что подтверждается свидетельствами: о смерти ФИО11 от 13.03.2013, согласно которому она родилась 

<

...> в ст. Черноерковской Славянского район Краснодарского края, умерла 

<

...> в ст. Черноерковской Славянского район Краснодарского края; свидетельством о смерти ФИО10, согласно которому он родился 

<

...> в ст. Черноерковской Славянского район Краснодарского края, умер 

<

...> в ст. Петровской Славянского района Краснодарского края; свидетельством о рождении истца от 

<

...>, согласно которому истец является дочерью наследодателей; свидетельством о заключении брака от 

<

...>, согласно которому истцу присвоена фамилия Колесник.

Из общедоступных данных реестра наследственных дел официального сайта Нотариальной палаты РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», справок администрации сельского поселения от 07.09.2022 №81 и 82 следует, что наследственные дела после смерти ФИО10 и ФИО11 не открыты, завещания отсутствуют.

Согласно данных похозяйственных книг от 07.09.2022 и справок администрации сельского поселения от 27.12.2022 №120 и 121 после смерти наследодателей истец проживает в спорном имуществе, оплачивает коммунальные услуги, обрабатывает земельный участок. 

Также судом установлено, что ФИО10 на основании постановления главы Черноерковского сельского Совета №6 от 30.03.1992 «О закреплении земельных участков в собственность и выдачи свидетельств на право собственности на землю» выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства по ул. Чапаева, 77 площадью 0,24 га, из них в собственность 0,15 га, о чем выдано свидетельство от 30.04.1992, что подтверждается архивными выписками от 16.02.2023 №2019, 13.02.2024 №61, свидетельством о праве собственности на землю от 30.04.1992.

Из архивной выписки архивного отдела Управления делами администрации муниципального образования Славянский район от 27.04.2022 №724, следует, что решением Малого Совета Славянского народного Совета народных депутатов от 01.04.1992 №1 установлена норма отводимых и ранее выделенных земельных участков в сельских населенных пунктах более трех тысяч человек – до 15 соток, что также подтверждается протоколом заседания Малого совета от 01.04.1992.

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала 

<

...> по состоянию на 25.04.2005, ФИО11 на основании постановления главы Черноерковского сельского Совета №6 от 30.03.1992 предоставлен в собственность площадью 1500 кв.м земельный участок по адресу 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> (запись №170) и площадью 300 кв.м по этому же адресу – в постоянное (бессрочное пользование) с кадастровым номером 

<

...> (запись №171).

Согласно сведениям выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2024, 17.04.2024, 10.03.2023 земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 

<

...> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, 

<

...>, поставлен на государственный учет 01.01.2001 и имеет статус «актуальные, ранее учтенные»; земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 

<

...> из земель населенных пунктов для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РФ, 

<

...>, поставлен на государственный учет 01.01.2001, снят с кадастрового учета 21.11.2022; земельный участок площадью 2400 кв.м с кадастровым номером 

<

...> категория которого не установлена для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РФ, 

<

...>, поставлен на государственный учет 30.04.1992.

В соответствии данными предоставленными территориальным отделом №13 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 30.01.2024 земельный участок площадью 2400 кв.м с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления представителя 

<

...>

<

...> в которые были внесены со слов без обмера наследодатели владели земельным участком площадь которого в разные годы составляла 2400 кв.м, 2700 кв.м и жилым домом, площадь которого в разные годы составляла 45 кв.м, 58 кв.м, 54 кв.м, расположенным по адресу: РФ, 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2023 жилой дом с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: РФ, 

<

...>, поставлен на государственный кадастровый учет 21.11.2023 и имеет площадь 64,6 кв.м, сведения о собственнике.

В соответствии с данными технической документации по состоянию на 18.07.2011 и справкой ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Кравое БТИ» от 14.06.2024 спорный жилой дом имел площадь 64,6 кв.м, в том числе жилую 37,1 кв.м, год постройки указан 2007, правообладателем значится ФИО11 

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

На основании части 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Пунктами 2, 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Исходя из требований статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», в качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Таким образом, разрешая требования истца об установлении факта принятия наследства суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку из истцом доказано, что он фактически принял имущество умерших, проживая в спорном домовладении.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона РФ №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается

В соответствии с пунктом 9 указанной нормы, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной с пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В соответствии со статьей 9 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 05.01.1988) «Об утверждении земельного кодекса РСФСР», земля в РСФСР предоставлялась в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» от 06.03.1990, т.е. до 01.07.1990, находились в государственной собственности. При этом, право собственности, право пожизненного наследования, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления. 

Согласно положениям статьи 8 Закона РСФСР №374-1 от 23.11.1990 «О земельной реформе», при проведении земельной реформы, передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно в пределах норм устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. 

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного на следуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», а так же так в нашем случае, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта. 992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

При изложенных обстоятельствах, установив, что ФИО10 органом местного самоуправления был выделен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1500 кв.м в собственность, и площадью 900 кв.м в постоянное (бессрочное) пользование, который при жизни никаких мер к приобретению участка, предоставленного ему в пользование не предпринимал, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания права на спорный земельный участок.

При этом суд отвергает доводы истца о наличии права ФИО10 на спорный земельный участок как необоснованные и критически относится к доводам истца о том, что на заседании Малого Совета Славянского района не могло приниматься решение о нормах отводимых земельных участком, поскольку он противоречит принятому по итогам заседании решению, исследованному судом, которое не оспорено. 

Кроме того, принимая во внимание, что спорный жилой дом возведен (реконструирован) в 2007 году и доказательств обратного не представлено, и допустимых доказательств о пригодности спорного жилого дома для проживания, его соответствие санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам, правилам застройки и землепользования, а также отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан, в результате его возведения и эксплуатации на день рассмотрения спора суду не предоставлено и ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ, пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с учетом того, что наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку при условии, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, в связи с чем, суд полагает, что истцом избран не верный способ защиты права в части признания права собственности на жилой дом, и доступ к правосудию истца не ограничен.

Кроме того, согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона). 

Таким образом, действующее законодательство не препятствовало истцу обратиться в администрацию муниципального образования с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, предусмотренным статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ

Также статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган местного самоуправления либо застройщик самостоятельно направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы.

Частью 12 статьи 70 названного Закона установлено, что до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района об установлении факта принятия наследства и о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования удовлетворить частично.

Установить факт принятия ФИО2, 

<

...> года рождения, 

<

данные изъяты>, после смерти ФИО10, 

<

...> года рождения, упершего 

<

...> в 

<

...>, ФИО11,, 

<

...> года рождения, умершей 

<

...> в 

<

...>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Славянского районного суда

Краснодарского края К.А. Лысенко 

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2024 года.

КОПИЯ ВЕРНА

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________ 

«30» июля 2024 года