дело №2а-69\2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе: 

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при помощнике судьи Н.С. Федоровой

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Тверской области ФИО1, представителя административного ответчика УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2, представителя заинтересованного лица прокуратуры Московского района г. Твери ФИО3, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в данный исправительный центр УФИЦ-2 ФИО5 прибыл 12.04.2022г. по приговору Калининского районного суда г. Твери от 31.03.2022г. о замене ему вида наказания с лишения свободы на принудительные работы. В этот же день он был размещен администрацией исправительного центра в самую небольшую комнату из трех имеющихся в наличии данного исправительного центра и определенных администрацией для проживания всех осужденных. Данная жилая комната, как и две другие, находятся на втором этаже исправительного центра и в ней до истца проживали еще девять осужденных. Основную площадь комнаты занимают широкие одноярусные кровати, тумбочки между кроватями, стулья, письменный стол и два шкафа для вещей осужденных. Таким образом, оставшаяся площадь данной комнаты была очень маленькой для десяти осужденных, из-за чего ему приходилось испытывать чувства дискомфорта, неудобства, стеснения и ущемления его законных прав. На все его устные и неоднократные обращения к администрации исправительного центра по поводу ненадлежащего его содержания и испытываемых неудобств, их ответом было бездействие и предложение о его возвращении назад в колонию строгого режима. За весь период нахождения в исправительном центре с 12.04.2022 вплоть по 28.11.2022 включительно, то есть 7 месяцев 16 дней он содержался с грубым нарушением УИК РФ ст.60.5 ч.1, в условиях менее 4 м2 личного пространства. Ему был причинен сильный моральный вред, который просить компенсировать в соответствии со ст.12.1 УИК РФ в размере 150000 рублей.

В дополнение к иску указано, что за время отбывания наказания в УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 с 12.04.2022 по 28.11.2022 (7 мес.16 дн.) со стороны администрации данного ИЦ не было организовано нормальных условий для обеспечения его и других осужденных положенного им по закону РФ непрерывного 8-часового сна. Все отбывающие свое наказание и проживающие на территории УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 осужденные были в принудительном порядке трудоустроены в ООО «Электросистем» г. Твери и распределены в любую из трех рабочих смен на усмотрение работодателя. В УФИЦ-2 имеются в наличии три жилые комнаты, и при желании администрации ИЦ их всех можно было разделить посменно и расселить по разным жилым комнатам. Тем более, что имелась возможность и даже сами рабочие смены были стабильные и не менялись. Этого сделано не было и все проживали в комнатах вперемешку. И не умышленно, но ежедневно и на протяжении всего периода времени его пребывания в данном ИЦ лично его сон не был непрерывным и полноценным. Они постоянно мешали друг другу спать или отдыхать перед работой, и администрация просто игнорировала их дискомфорт и его лично устные обращения. Впоследствии чего из-за таких умышленно созданных условий отдыха и положенного сна, истец испытывал постоянное чувство усталости физической и моральной, чувство апатии ко всему прекрасному вокруг, чувства непонимания, нервозности и тревоги, в связи с чем был причинен сильный физический и моральный вред за 7 мес.16 дней, который он оценивает в сумме 75000 рублей. Кроме того, за период пребывания он неоднократно подвергался со стороны должностных лиц ИЦ бесчеловечному и унижающему его достоинство неправомерному обращению, которые неоднократно своими неправоправными действиями либо полным бездействием усугубляли его условия проживания в УФИЦ-2 и морально-психологическое состояние в целом. Непосредственно самим начальником УФИЦ-2 и по его распоряжениям подчиненными неоднократно придумывались и изменялись не в лучшую сторону для осужденных разнообразные графики уборки и посещения бытовых помещений, выхода в город, времени на отдых и 8часового сна. Например, к его графику работы в ночь с 00.30 час. до 09.05 он должен после окончания работы в 09.05 вернуться в расположение ИЦ до 09.30. Сразу ложиться спать после ночной смены ему было запрещено, т.к. он мог быть дежурным по уборке по одному из трех графиков дежурств (график по уборке жилой комнаты, график уборки бытовых и иных помещений, а также прилегающей территории, график генеральной уборки всего УФИЦ-2 и прилегающей территории). Могут в добровольно принудительном порядке направить на уборку территории какого-нибудь дома престарелых либо загрязненный участок реки Волги. Он не против этих мероприятий, только не после ночной смены. Далее по графику ему было разрешено с 10.15 и до 13.45 выходить с разрешения администрации ИЦ в город по своим личным делам и нуждам, но также по графику с 12.00 до 13.00 ему разрешено заходить на кухню и готовить пищу либо употреблять ее, т.к. вне графика это строго запрещено. Далее по графику с 14.30 начиналась дневная и поименная проверка. И уже с 15.00 до 23.00 разрешался долгожданный непрерывный 8часовой сон. На диалог с ним не шли и всячески проявляли свое безразличие, полное чувство безнаказанности и своего превосходства над ними и им лично. Грубое и невежливое обращение, унижающее человеческое достоинство и разрушающее его морально-психическое спокойствие, провоцируя на срыв и конфликтную ситуацию. 

Истец просит взыскать компенсацию за его длительное содержание в ненадлежащих условиях и за неправомерные действия либо бездействия со стороны администрации УФИЦ-2 ФКУ ИК-1, которые в совокупности причинили ему очень сильный морально-психический вред на общую сумму 325000 рублей.

В ходатайстве ФИО5 указывал дополнительно, что в период его болезни (

<

данные изъяты>) ответчик не обеспечил его установленное законом РФ порядком, ст.60.6 УИК РФ, что в отношении него не исполнялись. ФИО5 пришлось самостоятельно искать поликлинику, регистрироваться в ней и пробиваться на прием к врачу. Этот факт подтверждают медицинские документы с разных ГБУЗ, хранящиеся в его личном деле. Считает, что своим воздействием к нему со стороны начальника УФИЦ-2 ему был причинен моральный вред. Он чувствовал себя бесправным и каким-то изгоем, это жестоко и унижает его человеческое достоинство. 

В судебное заседание административный истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился. О причинах неявки не сообщил. В предыдущих судебных заседаниях административный иск поддерживал, дополнительно указывал, что когда он заболел, то ему пришлось самостоятельно искать больницу, ему никто не помогал, был нарушен п.16. Кроме того, в период больничного листа с 1 по 15 ноября, когда он был освобожден от работы, этот факт не был принят во внимание учреждением и его привлекали к бесплатному труду по уборке помещений УФИЦ-2. При этом из графика видно, что были допущены нарушения и в той части, что уборка составляла более 2 часов в неделю, составляла 5-6 часов. Непрерывный 8часовой сон ему не предоставлялся, его принуждали к сверхурочной работе. Он спал по 4 часа в период с июля по август, личный график для него в связи со сверхурочной работой администрацией учреждения не предоставлялся. Он не мог лечь спать и спать в эти периоды, поскольку это не предусмотрено распорядком дня, утвержденным в учреждении. На него неправомерно были наложены дисциплинарные взыскания, которые он не оспорил, но хотел это сделать. Администрация учреждения манипулировала своими полномочиями, как им было удобно. Ответчики не предоставили, кто проживал в комнатах и в какой смене работали и не контролировали эти вопросы, что привело к тем последствиям, что он совершил преступление.

Представитель административного ответчика УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, указывал, что доводы административного иска не нашли своего подтверждения. Когда предписывается осужденному врачом постельный режим, он помещается в стационар, но врач постельный режим ему не прописывала. 8часовой непрерывный сон ему предоставлялся, но истец по заявлениям уходил в город, сон не был ему важен, а на сверхурочной работе он работал по собственному желанию в своих интересах. С заявлениями об изменении правил распорядка дня осужденный не обращался. Взыскания им не обжаловались, полагал их для себя малозначительными. Норма жилой площади не была нарушена, по возможности осужденные распределены по жилым комнатам с учетом их работы в смены, однако такого обязательства УИК РФ не содержит. Поскольку истец проживал в 9местной комнате, она в связи с малонаселенностью была востребована осужденными, никто из нее переселяться в другие не хотел, в связи с чем один из осужденных даже был привлечен к ответственности за отказ выполнить переход в другую комнату.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тверской области лица ФИО1 с административными требованиями не согласилась, указывала, что при прибытии 12.04.2022 ФИО5 в УФИЦ-2 он был размещен в комнату, в которой содержится 9 осужденных и площадь данной комнаты составляет 36,09 м2, что соответствует ч.1 ст.60.5 УИК РФ. Он был трудоустроен в ООО «Электросистем» в соответствии с п.1 ст.60.7 УИК РФ, п.3 ст.60.8 УИК РФ. С 13.04.2022 по 04.09.2022 ему был установлен сменный график работы. Графики работы не противоречат требованиям ст.108 ТК РФ. С 17.07.2022 изменены Правила внутреннего распорядка исправительных центров, который разработан с учетом рабочих смен. При переводе работодателем осужденных на сменный график, график распорядка дня и проживание осужденных разных смен в жилых помещениях УФИЦ были пересмотрены на основании указанных условий. Осужденные в жилых помещениях были распределены комфортно, без ухудшения их положения. На сверхурочной работе истец работал по своей инициативе, по своей инициативе он с разрешения начальника осуществлял выходы в город. 

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Московского района г. Твери ФИО3 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий не предоставлено. Обращения истца в прокуратуру области были с мая по октябрь 2023г., но оснований для актов реагирования прокуратуры не было. Кроме того, ежеквартально осуществляется выход сотрудниками прокуратуры в УФИЦ, проводятся проверки условий содержания осужденных, фактов нарушения норм жилой площади выявлено не было. 

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО6 в судебном заседании указывал, что в период нахождения ФИО5 в СИЗО он неоднократно обращался за медицинской помощью, о чем имеются сведения в его медицинской карте, ему выставлены соответствующие диагнозы медицинскими работниками, ему была оказана соответствующая медицинская помощь, назначено лечение. 

Заинтересованное лицо ООО «Русский Свет» (ранее ООО «Электросистем») письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что ими соблюдены все требования трудового законодательства и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Заинтересованное лицо ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №6» письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что в 2022г. пациенту ФИО5 лечащим врачом выдавался лист нетрудоспособности №910146849218 с 01.11.2022 по 15.11.2022. Пациенту была назначена обезболивающая и спазмолитическая терапия. 01.11.2022, 07.11.2022, 11.11.2022 и 15.11.2022 ФИО5 был осмотрен участковым терапевтом в поликлинике №1 ГБУЗ «ГКБ №6». В период болезни ФИО5 освобождался от любых видов работ ввиду имеющегося у него заболевания.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, в том числе, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений.

В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N1314) основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Из ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Как следует из ч.2, 3, 6 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. 

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. 

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно положениям статьи 13 данного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч.1 ст.60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. 

Как следует из материалов дела, Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 31 марта 2022 года осужденному ФИО5 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 11 июня 2020 года заменена на наказание в виде принудительных работ на срок, который на момент вынесения постановления составляет 1 год 9 месяцев 12 дней с удержанием 10% из заработка осужденного в доход государства. 

12 апреля 2022г. ФИО5 получил предписание о направлении к месту отбывания принудительных работ и для дальнейшего отбытия наказания прибыл в УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в этот же день.

Приказом от 13 апреля 2022 года № 327-к ФИО5 принят на работу с 13 апреля 2022 года в ООО «Электросистем» (ООО «Русский Свет») на должность кладовщика. С 13.04.2022 по 04.09.2022 ФИО5 был установлен сменный график работы.

02 декабря 2022 года ФИО5 задержан в соответствии со ст. 91-92 УПК РФ, 04 декабря 2022 года Конаковским городским судом Тверской области в отношении ФИО5 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Из материалов дела также следует, что постановлением Московского районного суда г. Твери от 01.02.2023г. наказание в виде принудительных работ ФИО5 заменено на лишение свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу после его обжалования ФИО5 05.04.2023г.

В апелляционном определении Тверского областного суда от 05.04.2023, которым оставлено без изменения постановление Московского районного суда г. Твери от 01.02.2023, а апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения, в которой последний излагал аналогичные по настоящему делу доводы о нарушении УИК РФ при наложении на него двух взысканий, о поведении сотрудников УФИЦ-2, которые спровоцировали его на совершение нарушения и полагал, что наложение взысканий связано с личной неприязнью к нему со стороны начальника УФИЦ-2, дана оценка этим доводам, согласно выводам ФИО5 привлечен к ответственности в соответствии со ст.60.17 УИК РФ, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО5 уклонился от отбывания принудительных работ, взыскания не обжаловал, каких-либо нарушений при привлечении не установлено. 

Из ст.60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. 

Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания (ч.1 ст.60.11 УИК РФ) 

Согласно ч.1 ст.60.5 УИК РФ в общежитиях исправительных центров, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

Согласно части 1 статьи 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы (часть 3).

Нормами статьи 60.9 УИК РФ предусмотрено, что администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими профессионального обучения или получение ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (часть 1).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО5 указал, что условия содержания в УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области были ненадлежащими, в связи с несоблюдением нормы жилой площади на одного человека в период его содержания в исправительном центре, что в жилой девятиместной комнате содержалось 10 человек, в связи с чем на административного истца приходилось менее 4 кв.м, т.е. менее установленной ст. 60.5 УИК РФ нормы санитарной площади на одного человека. 

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что в период нахождения ФИО5 в УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области административный истец был заселен и проживал в девятиместной жилой комнате общей площадью 36,09 кв. м. 

Административные ответчики, оспаривая указанные ФИО5 обстоятельства, предоставили надлежащие и достаточные доказательства, опровергающие доводы административного истца, в частности, договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом (договор ссуды) от 14.01.2022г. с Перечнем мебели и оборудования, подлежащие передаче к договору, дополнительное соглашение к договору, передаточный акт, схемы, технический план здания, фотоматериал, журналы учета содержащихся в учреждении в спорный период осужденных, суточные ведомости, которые административным истцом надлежащими и достаточными доказательствами оспорены не были. 

Более того, материалами проверки прокуратуры Тверской области подтверждено, что ФИО5 в период нахождения в УФИЦ-2 был обеспечен спальным местом, норма жилой площади на одного в УФИЦ-2, иные материально-бытовые условия содержания соответствуют требованиям установленным действующим законодательством. Кроме того, указанное учреждение проверяется прокуратурой области ежеквартально. При проверках УФИЦ-2 ФИО5 на личный прием к уполномоченному сотруднику прокуратуры области не записывался, жалоб и заявлений от него ранее не поступало и не рассматривалось.

Данные сведения подтвердил в суде и представитель прокуратуры Московского района г. Твери, в чьем ведении в настоящее время находится надзор за УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

Таким образом, оснований полагать, что при отбывании наказания в УФИЦ-2 истец проживал в ненадлежащих условиях, нарушающих норму жилой площади, а соответственно, дающих право административному истцу на компенсацию за данное нарушение, у суда не имеется. 

Доводы ФИО5 о нарушениях УИК РФ при привлечении его к ответственности, неправомерности наложения к нему взысканий за допущенные нарушения из-за предвзятого отношения к нему начальника, о поведении сотрудников УФИЦ-2, которые спровоцировали его на совершение нарушения и сами по себе не являются основанием для взыскания компенсации. Данные доводы истца не были подтверждены при рассмотрении дела как в Московском районном суде г. Твери, так и в апелляционной инстанции при рассмотрении представления и.о. начальника УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области о замене не отбытого наказания в виде принудительных работ более строгим видом наказания в виде лишения свободы, о чем изложено в судебных актах, вступивших в законную силу. 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств привлечение к ответственности за допущенные нарушения при отбывании принудительных работ, в результате которых судом произведена замена принудительных работ на лишение свободы, не являются основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в УФИЦ-2.

В соответствии со ст. 60.6 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания. 

Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" установлены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР ИЦ), в соответствии с п. 4.5 которых осужденные к принудительным работам имеют право обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи. 

В соответствии с п. 8.16, 8.17 ПВР ИЦ осужденные к принудительным работам обязаны: при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний. 

Как следует из решения Московского районного суда г. Твери от 30 октября 2023г. по гражданскому делу №2-1734\2023 по исковому заявлению ФИО5 к ООО «Русский Свет» о перерасчете заработной платы, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, участниками по которому являются те же лица, что и по настоящему делу, исковые требования истца оставлены без удовлетворения, работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: 5-ти дневная рабочая неделя с предоставлением выходных дней- суббота, воскресенье. Время начала работы: 18 часов 00 минут. Время окончания работы: 03 часов 00 минут. В течение рабочего дня работнику устанавливается перерывы для отдыха и питания с 20 часов 00 минут до 20 часов 15 минут, с 22 часов 00 минут до 22 часов 30 минут, с 01 часов 00 минут до 01 часов 15 минут, которые в рабочее время не включаются. Количество рабочих часов в день (смену) – восемь. 

Согласно дополнительному соглашению № 178/1 стороны трудового договора договорились: п. 2.1, 2.2., 2.3. трудового договора от13 апреля 2022 года №3178 изложить в следующей редакции: работнику устанавливается сменный график работы и следующий режим работы: со вторника по пятницу с 18 часов 30 минут до 03 часов 05 минут, перерыв для отдыха 22 часов 30 минут до 23 часов 05 минут, понедельник с 22 часов 30 минут до 07 часов 05 минут, перерыв с 02 часов 30 минут до 03 часов 05 минут. Выходные дни: суббота и воскресенье. 

Дополнительным соглашением от 01 сентября 2022 года № 178/1-р п. 2.1, 2.2, 2.3 трудового договора изложен в следующей редакции: П. 2.1. работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: 5-ти дневная рабочая неделя с предоставлением выходных дней - суббота, воскресенье. П.2.2. Время начала работы: По четным месяцам со вторника по пятницу с 00 часов 30 минут; понедельник – с 22 часов 30 минут. По нечетным месяцам: С понедельника по четверг с 16 часов 30 минут, пятница с 22 часов 30 минут. Время окончания работы: По четным месяцам со вторника по пятницу – 09 часов 05 минут, понедельник – 07 часов 05 минут. По нечетным месяцам: с понедельника по четверг: -01 часов 05 минут, пятница 07 часов 05минут. 

Таким образом, дополнительным соглашением № 178/1 ФИО5 установлен сменный график работы.

Из материалов дела следует, что по каждому факту сверхурочной работы работодателем издавался приказ на основании согласия работника, содержащего его личную подпись, время сверхурочной работы отражено в табеле учета рабочего времени в соответствующем месяце, где имелась сверхурочная работа. Также сверхурочная работа отражена в расчетном листке при расчете заработной платы.

Согласно табелям учета рабочего времени за период времени с 13 апреля 2023 года по 30 ноября 2022 года имела место сверхурочная работа с учетом установленной нормы рабочего времени. 

Сведения в представленных ответчиком табелях учета рабочего времени о времени, отработанном истцом, отражают его фактическую занятость.

Учитывая время работы, в том числе сверхурочные часы, часы работы в ночное время, должностной оклад работника, коэффициент эффективности, установленный за каждый конкретный месяц, применяя формулы, содержащиеся в Положении об оплате труда, работодателем верно произведен расчет заработной платы за каждый отдельный месяц работы ФИО5

Таким образом, нарушений трудового законодательства в отношении ФИО5 судом не установлено, в связи с чем, оснований для компенсации морального вреда за нарушение трудового законодательства не имеется. 

На основании ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

Согласно ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно п.8.7, 8.13 ПВР ИЦ осужденный обязан участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий, помещений и некапитальных строений, сооружений, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид.

Из п.10.10 ПВР ИЦ также следует, что осужденным к принудительным работам запрещается занавешивать, менять спальные места без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Согласно п.117 ПВР ИЦ в случае если характер работ не соответствует определенному распорядку дня осужденных к принудительным работам либо они проживают за пределами ИЦ, администрация ИЦ устанавливает для них индивидуальный распорядок дня.

На основании п.118 ПВР ИЦ распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна. 

По команде "Подъем" осужденные к принудительным работам должны встать со спального места и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом). 

По команде "Отбой" осужденные к принудительным работам должны раздеться и лечь на спальное место. 

Как следует из материалов дела, для трудоустроенных осужденных начальником УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области для каждой смены утверждался распорядок дня, а также изданы графики поддержания порядка в хозяйственно-бытовых помещениях, с которыми своевременно ознакомлен осужденный ФИО5 

Судом установлено и никем не оспаривается, что в период отбывания наказания в УФИЦ-2 ФИО5 обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «ГКБ №6», в период с 01.11.2022 по 15.11.2022 ему был выдан листок нетрудоспособности №9101466849218. В этот период 01.11.2022, 07.11.2022, 11.11.2022 и 15.11.2022 ФИО5 был осмотрен участковым терапевтом в поликлинике №1 ГБУЗ «ГКБ №6».

Кроме того, в материалах личного дела ФИО5 имеются сведения о приеме его врачом 18 ноября 2022г. с назначением соответствующего лечения.

С учетом изложенного, вопреки доводам административного истца, нарушений условий содержания в части оказания ему медицинской помощи при наличии заболевания, со стороны административных ответчиков судом не установлено, а доводы истца в этой части подлежат отклонению как необоснованные.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и никем не оспаривается, в период нахождения на листке нетрудоспособности, административный истец был привлечен в соответствии со ст.8.7, 8.13 к работам по уборке помещений в зданиях ИЦ и его территории УФИЦ-2 согласно ранее утвержденному графику, в частности 2, 10, 18 ноября 2022г., в то время как он был освобожден от любых видов работ, о чем было указано представителем заинтересованного лица ГБУЗ «ГКБ №6» в ответе на запрос суда. При этом доводы стороны ответчиков на то, что ФИО5 не был назначен постельный режим в связи с чем он не освобождался врачом от работы по графику по уборке помещений и территории УФИЦ-2, подлежат отклонению как необоснованные. В период назначения лечения, тем более при обстоятельствах, о которых указывал в судебном заседании административный истец, и не было оспорено административными ответчиками надлежащими доказательствами, в дежурной части учреждения в этот период ему выдавали и помогали делать инъекции из-за сильного болевого синдрома, которые назначил ему врач, он плохо себя чувствовал.

Однако, доводы административного истца, что графики дежурств превышали допустимые и установленные Правилами 2 часа в неделю, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются представленными в материалы дела административными ответчиками доказательствами, в частности, графиками дежурств в спорный период. О том, что истец привлекался к уборке в иные, чем установленные графиком дни, вопреки положениям КАС РФ, ФИО5 надлежащих и достаточных доказательств не представлено, на такие доказательства он не ссылается. 

Как следует из материалов дела, в период отбывания наказания в УФИЦ-2, в том числе с июля по сентябрь 2022г. ФИО5 был привлечен к сверхурочной работе.

Как установлено при рассмотрении ранее рассмотренного гражданского дела и подтверждено и по настоящему делу, по каждому факту сверхурочной работы работодателем издавался приказ на основании согласия работника, содержащего его личную подпись, время сверхурочной работы отражено в табеле учета рабочего времени в соответствующем месяце, где имелась сверхурочная работа. В связи с чем, доводы административного истца о том, что его принуждали к сверхурочной работе опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Однако, как следует из материалов, в период с июля по сентябрь 2022г. в дни сверхурочной работы с учетом утвержденного начальником УФИЦ-2 для соответствующего графика работы распорядка дня административный истец был лишен непрерывного 8часового сна. При этом доводы административных ответчиков о том, что ФИО5 по собственной инициативе по своему желанию с разрешения начальника покидал ИЦ, они ему в этом не препятствовали, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в установленное время ФИО5 не мог лечь спать, исходя из установленного распорядка дня и требований ПВР ИЦ п.118, в противном случае он мог быть привлечен к ответственности за его нарушение. Зная о систематическом нарушении данного положения в отношении ФИО5, администрацией УФИЦ-2 не был разработан индивидуальный распорядок дня для ФИО5 как того требует п.117 ПВР ИЦ. 

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена. 

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности содержащегося в данных условиях лица и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. 

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства. 

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требования административного истца, данные нарушения выражаются в необеспечении надлежащих условий содержания в период нахождения административного истца в исправительном центре, изложенные в настоящем решении, а именно в период с июля по сентябрь 2022 ФИО5 не был предоставлен 8часовой непрерывный сон, индивидуальный распорядок дня для него администрацией учреждения не был разработан для обеспечения установленного законодательством непрерывного сна, также в период нахождения на листке нетрудоспособности, а также в период болезни 2, 10, 18 ноября 2022г. он не был освобожден от уборки территории и помещений УФИЦ-2, как полагает суд, претерпевал нравственные страдания в данные периоды, а также испытывал физическую боль в связи с установленным ему диагнозом, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации. 

При этом суд учитывает, в том числе и разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания". 

В период пребывания в исправительных центрах осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных. 

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

При определении размера компенсации суд учитывая характер нарушений, продолжительность содержания административного истца в УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в ненадлежащих условиях содержания, степень перенесенных нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, и иные обстоятельства, особенности пребывания осужденных лиц в исправительных центрах, в которых в сравнении с другими исправительными учреждениями, у лица, осужденного к принудительным работам имеет более широкий перечень прав, а условия содержания в таких центрах являются более легкими в сравнении с исправительными колониями и следственными изоляторами, что сам ФИО5 не обращался с заявлениями об изменении распорядка дня в связи со сверхурочной работой, что им не оспаривалось при рассмотрении дела, длительность периода нарушения. 

Принимая во внимание, что изложенные в административном исковом заявлении факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации вреда нашли свое подтверждение не в полном объеме, а лишь частично, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и считает обоснованной компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном центре в размере 15000 рублей. 

Согласно ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели. 

Положениями п. 4 и п. 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. 

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. 

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

На основании подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

По смыслу ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ присужденная судом компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий его содержания в УФИЦ-2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в размере 15000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина 

В окончательной форме решение принято 19 апреля 2024г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>