Дело № 2-49/2020

55RS0008-01-2020-000007-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020года с. Азово 

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Производственное объединение коммунального хозяйства, администрации Азовского немецкого национального района Омской области о возложении обязанности оборудовать резервным (аварийным) источником электропитания котельную 

установил:

прокурор Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МП ПОКХ, администрации Азовского немецкого национального района Омской области о возложении обязанности оборудовать резервным (аварийным) источником электропитания котельную, расположенную по адресу: с. Березовка. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении в деятельности МП ПОКХ. В ходе проведенной проверки установлено, что здание котельной, находящейся в собственности Азовского немецкого национального района Омской области и переданной в хозяйственное управление МП ПОКХ, расположенной в с. Березовка, в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду не оборудовано резервным (аварийным) источником электропитания. Отсутствие резервного (аварийного) источника электропитания не позволит обеспечить выработку тепловой энергии в случае возникновения внерегламентных (аварийных) отключений и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также вред имуществу, находящемуся в собственности муниципального образования. Просит обязать ответчиков оборудовать резервным (аварийным) источником электропитания котельную, расположенную по адресу: ..... 

В судебном заседании помощник прокурора Богатова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков администрации Азовского немецкого национального района Омской области, МП ПОКХ, участия не принимали, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили. 

В судебном заседании представитель третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора (на территории Омской области) участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в статье 21 установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении в деятельности МП ПОКХ. 

Согласно п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения относится к вопросам местного значения муниципального района. 

Из представленной в материалы дела копии договора передачи в безвозмездное пользование от .... следует, что здание котельной, расположенной в .... немецкого национального района ...., находящееся в муниципальной собственности Азовского немецкого национального муниципального района ...., передано в безвозмездное пользование Муниципальному предприятию Производственное объединение коммунального хозяйства .... (л.д. 6-17).

В соответствии с уставом МП ПОКХ, его учредителем является Муниципальное образование Азовский немецкий национальный муниципальный район ...., создано в целях решения социальных задач, для достижения которых осуществляет, в том числе, производство и реализацию теплоэнергии населению и организациям .... (л.д. 18). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МП ПОКХ, основным видом деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 37). 

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно пунктом 7 ч.5 ст. 20, на теплоснабжающие организации возложена обязанность по обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения.Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, потребителям коммунальной услуги гарантируется бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. 

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п. 14.1 указанных Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности. Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Приказом Минэнерго России от .... № утверждены Правила устройства электроустановок. 

По смыслу положений п. .... указанных Правил котельные относятся к электроприемниками первой категории, поскольку перерыв в их электроснабжении может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. 

Согласно п..... Правил устройства электроустановок электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Как следует из имеющегося в материалах дела акта №/А-КИП-296 от ...., составленного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведенной в отношении МП ПОКХ Азовского ННМР .... проверки, в котельной, расположенной в ...., выявлено отсутствие резервного источника электроснабжения (л.д. 58).

Выявленное Ростехнадзором в деятельности теплоснабжающей организации .... нарушение послужило основанием выдачи предписания об устранении указанного нарушения. 

Доказательств, подтверждающих наличие в здании котельной .... резервного (аварийного) источника электроснабжения, ответчиками не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в здании котельной ...., относящейся к электроприемникам первой категории, резервного (аварийного) источника электроснабжения может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. Отсутствие в здании котельной резервного (аварийного) источника электроснабжения не соответствует предъявляемым требованиям, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может нанести вред имуществу, находящемуся в муниципальной собственности. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, считает их подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное предприятие Производственное объединение коммунального хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района ...., администрацию Азовского немецкого национального муниципального района .... оборудовать резервным (аварийным) источником электропитания котельную, расположенную по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район ..... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд .... в течение одного месяца. 

Судья